進(jìn)一步做好新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作

省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。這次機(jī)構(gòu)改革中，黨中央把人大機(jī)構(gòu)納入其中統(tǒng)籌考慮，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作的高度重視，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大工作的重要舉措。機(jī)構(gòu)改革后，人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為人大監(jiān)察和司法委員會(huì)，其職能更為集中，也更具專(zhuān)業(yè)性。監(jiān)督司法工作是監(jiān)察司法委的重要職責(zé)之一，也是人大監(jiān)督工作的重要組成部分。

做好新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作，應(yīng)當(dāng)弄清以下幾個(gè)問(wèn)題：一是何為人大監(jiān)督司法工作，人大監(jiān)督司法工作應(yīng)當(dāng)監(jiān)督什么。二是為何要開(kāi)展人大監(jiān)督司法工作。三是當(dāng)前人大監(jiān)督司法工作存在哪些問(wèn)題。四是如何進(jìn)一步做好人大監(jiān)督司法工作。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作的定義與內(nèi)涵

機(jī)構(gòu)改革后，監(jiān)察司法委的對(duì)口聯(lián)系單位包括監(jiān)委、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)共六個(gè)單位。除監(jiān)委外，人大對(duì)其他五個(gè)單位的監(jiān)督是否都屬于監(jiān)督司法工作的范疇？參考近幾年有關(guān)省市人大監(jiān)督司法工作的制度規(guī)定，目前實(shí)踐中主要有兩種看法。一種認(rèn)為監(jiān)督司法工作即對(duì)法院、檢察院的監(jiān)督，如河北、廣州、廈門(mén)等省市。另一種認(rèn)為監(jiān)督司法工作是對(duì)公檢法司、國(guó)家安全機(jī)關(guān)司法工作的監(jiān)督。但對(duì)司法機(jī)關(guān)的范圍界定有所不同，如山西省將前述五個(gè)單位界定為司法機(jī)關(guān)。湖北省將法院、檢察院界定為司法機(jī)關(guān)，將公安、國(guó)家安全及司法行政機(jī)關(guān)界定為具有司法職能的機(jī)關(guān)。在我國(guó)，司法機(jī)關(guān)主要是指法院、檢察院；公安機(jī)關(guān)在履行刑事偵查職能時(shí)行使司法權(quán)；國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)危害國(guó)家安全犯罪案件立案?jìng)刹闀r(shí)行使司法權(quán)；司法行政機(jī)關(guān)是政府對(duì)司法領(lǐng)域的有關(guān)事務(wù)進(jìn)行行政管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，同時(shí)行使刑罰執(zhí)行權(quán)?？梢?jiàn)，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)依法分別履行相應(yīng)的司法職能，與法院、檢察院共同構(gòu)成國(guó)家完整的司法體系。因此，人大監(jiān)督司法工作應(yīng)當(dāng)定義為人大及其常委會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)（即法院、檢察院）和具有司法職能的機(jī)關(guān)（即公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)）的司法工作或者與司法有關(guān)的工作開(kāi)展的監(jiān)督。

協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督司法工作，是監(jiān)察司法委從原內(nèi)務(wù)司法委承接下來(lái)的重要職責(zé)，這不是簡(jiǎn)單的延續(xù)，是新時(shí)代賦予人大監(jiān)督司法工作新的內(nèi)涵。黨中央印發(fā)的機(jī)構(gòu)改革方案明確提出，要“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善法官、檢察官員額制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推進(jìn)法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，提高司法公信力，更好維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作要牢牢抓住保障司法職能正常發(fā)揮和司法權(quán)力正確運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)司法工作中的薄弱環(huán)節(jié)以及人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)切的司法領(lǐng)域突出問(wèn)題的監(jiān)督；要緊密配合深化司法體制改革的步伐，準(zhǔn)確把握當(dāng)前監(jiān)督工作的重點(diǎn)和方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)司法體制改革過(guò)程中的體制機(jī)制性問(wèn)題、司法責(zé)任制改革落實(shí)情況、以審判為中心的訴訟制度改革以及司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中做好監(jiān)督，推進(jìn)加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度；要配合法官、檢察官員額制改革的步伐，進(jìn)一步研究加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督；要切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央提出的“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，加強(qiáng)對(duì)“兩院”規(guī)范性文件的備案審查，從源頭上推動(dòng)“兩院”提高司法公信力。

深刻認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督司法工作的重要性

一段時(shí)間以來(lái)，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)人大監(jiān)督司法工作存在一定程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如監(jiān)督干預(yù)論、監(jiān)督無(wú)用論等。做好新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作，我們必須正視這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)和理論武裝，不斷增強(qiáng)認(rèn)同感、責(zé)任感和使命感。

做好人大監(jiān)督司法工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度發(fā)表了一系列重要論述，指明了新時(shí)代人大工作的正確方向，拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，形成了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想?？倳?shū)記的重要思想，主要內(nèi)容集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”，其中一個(gè)堅(jiān)持就是堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督?？倳?shū)記指出，人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督，人大就是要對(duì)“一府兩院”起監(jiān)督作用，要堅(jiān)持監(jiān)督和支持相結(jié)合，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督司法工作，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展和完善。

做好人大監(jiān)督司法工作，是加強(qiáng)憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威的必然要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)首要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法明確規(guī)定，“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。法院組織法、檢察院組織法分別規(guī)定地方各級(jí)法院、檢察院對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)法院、檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督法對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”的具體方式作了規(guī)定?？梢?jiàn)，司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)，是由人民代表大會(huì)制定憲法和法律授予的，必須依照人民代表大會(huì)通過(guò)的憲法和法律履行職權(quán)。人大監(jiān)督司法工作是憲法法律的制度性安排。憲法法律關(guān)于人大與司法機(jī)關(guān)關(guān)系的規(guī)定，充分體現(xiàn)了司法權(quán)的人民性、國(guó)家性以及國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約。

做好人大監(jiān)督司法工作，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、形成嚴(yán)密法治監(jiān)督體系的必然要求?？倳?shū)記指出，必須抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。人大監(jiān)督“一府一委兩院”，是構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系的重要組成部分。人大監(jiān)督司法工作，具有其他監(jiān)督形式不可替代的優(yōu)勢(shì)：人大既可以對(duì)司法工作進(jìn)行事中監(jiān)督，也可以事前監(jiān)督；既可以對(duì)司法制度運(yùn)行等體制機(jī)制問(wèn)題開(kāi)展宏觀(guān)監(jiān)督，也可以通過(guò)履行撤職、罷免權(quán)，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的法官檢察官進(jìn)行微觀(guān)監(jiān)督；既可以對(duì)具體工作進(jìn)行監(jiān)督，也可以對(duì)“兩院”有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督；既可以直接監(jiān)督司法工作，也可以監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)有效行使法律監(jiān)督權(quán)，以“借力打力”的方式來(lái)對(duì)其他司法工作進(jìn)行監(jiān)督等?？梢?jiàn)，人大監(jiān)督作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，具有全局性、權(quán)威性。要將人大監(jiān)督與其他形式的監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，共同推動(dòng)建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

當(dāng)前人大監(jiān)督司法工作中存在的問(wèn)題

一是監(jiān)督選題的針對(duì)性不強(qiáng)。監(jiān)督司法工作中一個(gè)比較突出的問(wèn)題，是對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作了解不充分、信息不對(duì)稱(chēng)。由于對(duì)情況不掌握，使得難以全面把握司法機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，難以找準(zhǔn)司法工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而影響了監(jiān)督選題的針對(duì)性和科學(xué)性。

二是剛性監(jiān)督方式運(yùn)用不多。監(jiān)督法賦予人大的監(jiān)督方式有7種，監(jiān)督司法工作中用得比較多的是聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、專(zhuān)題調(diào)研和執(zhí)法檢查3種，詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等較為剛性的監(jiān)督方式用得比較少。對(duì)這些監(jiān)督方式，什么情況下使用、如何使用，實(shí)踐層面探索不多，制度層面總結(jié)不夠。

三是執(zhí)法檢查的實(shí)效性不強(qiáng)。人大既是立法機(jī)關(guān)，也是監(jiān)督法律法規(guī)實(shí)施的權(quán)力機(jī)關(guān)。開(kāi)展執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)成為人大監(jiān)督司法工作的一個(gè)重要方式。但這項(xiàng)工作當(dāng)前仍然存在一些突出問(wèn)題，如對(duì)執(zhí)法檢查的性質(zhì)和定位把握不準(zhǔn)，將執(zhí)法檢查與黨委政府的“工作檢查”“工作督察”相混同，針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查的特點(diǎn)不突出；檢查前準(zhǔn)備工作不充分，檢查重點(diǎn)不明確；檢查起來(lái)存在走形式、走過(guò)場(chǎng)，“蜻蜓點(diǎn)水”“盆景式檢查”的問(wèn)題；檢查力度不夠，明察多、暗訪(fǎng)少，一定程度存在“粗、寬、松、軟”等問(wèn)題；檢查報(bào)告與一般的調(diào)研報(bào)告、工作報(bào)告相混同，沒(méi)有聚焦法律法規(guī)的實(shí)施情況查找問(wèn)題，提出意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)等。

四是對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督不足。人大依法行使對(duì)法官、檢察官的任免權(quán)，但實(shí)踐中，這種任免權(quán)往往流于形式，存在形式任免、程序任免等問(wèn)題。此外，當(dāng)前多數(shù)人大對(duì)法官、檢察官任后履職行為的監(jiān)督都較為薄弱，部分人大對(duì)此仍處于空白狀態(tài)。

五是跟蹤監(jiān)督的力度不夠。常委會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查報(bào)告提出的意見(jiàn)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出的問(wèn)題等，司法機(jī)關(guān)究竟落實(shí)得怎么樣、問(wèn)題解決得怎么樣，目前還缺乏有效的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，在做好監(jiān)督“后半篇文章”上下的功夫不夠，從整體上影響了監(jiān)督司法工作的權(quán)威和實(shí)效。

進(jìn)一步做好新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作的幾點(diǎn)思考

做好新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作，要按照“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”的原則，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以有利于加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為根本，從黨和國(guó)家事業(yè)大局出發(fā)謀劃和推進(jìn)監(jiān)督司法工作，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)黨中央和省委重大決策部署。二是堅(jiān)持依法監(jiān)督。必須堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則開(kāi)展監(jiān)督，不缺位不越位，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把監(jiān)督工作著力點(diǎn)聚焦到關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題以及司法機(jī)關(guān)工作的薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)，做到圍繞中心、突出重點(diǎn)、解決問(wèn)題。四是堅(jiān)持探索創(chuàng)新。要在用實(shí)用好聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等常用監(jiān)督方式的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督司法工作的方法和手段，不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督實(shí)效。五是堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一。要寓支持于監(jiān)督之中，既要一針見(jiàn)血地指出工作中的不足，又要幫助司法機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，形成解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的合力。同時(shí)，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督司法工作，提出如下幾點(diǎn)思考。

一是增強(qiáng)監(jiān)督選題的針對(duì)性。要監(jiān)督工作效果好，選好題、選對(duì)題至關(guān)重要。就監(jiān)督司法工作而言，要找準(zhǔn)司法工作的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督選題的針對(duì)性，深入了解掌握司法機(jī)關(guān)的工作情況是基礎(chǔ)和前提。為此，必須進(jìn)一步拓寬和暢通信息來(lái)源渠道。一方面要完善與司法機(jī)關(guān)的日常聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，建立司法機(jī)關(guān)定期向人大報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)制度，探索建立監(jiān)督司法在線(xiàn)平臺(tái)，解決人大與司法機(jī)關(guān)之間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。另一方面要注重收集各方意見(jiàn)、傾聽(tīng)群眾呼聲。要疏通信訪(fǎng)渠道，做到民有所呼、人大有所應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的綜合分析，從中研究梳理出人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、帶有共性的某一類(lèi)司法案件，在解剖麻雀中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題、查找薄弱環(huán)節(jié)，并以此作為監(jiān)督選題的重要依據(jù)。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。加大專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)在監(jiān)督司法工作中的運(yùn)用，在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告或開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，確保專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)出力度、問(wèn)出權(quán)威、問(wèn)出實(shí)效。依法做好對(duì)“兩院”規(guī)范性文件的備案審查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩院”規(guī)范性文件備案范圍、審查程序及標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的研究和把握，努力提高審查能力和水平。積極有序探索質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的剛性。完善監(jiān)督司法咨詢(xún)專(zhuān)家制度，充分發(fā)揮咨詢(xún)專(zhuān)家在監(jiān)督司法工作中的參謀助手和智力支撐作用。完善監(jiān)督司法工作制度，對(duì)監(jiān)督的基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督方式和工作機(jī)制等作出細(xì)化規(guī)定，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范監(jiān)督司法工作。

6月25日，省人大常委會(huì)主任李玉妹率監(jiān)察和司法委員會(huì)、部分省人大代表到省高級(jí)法院省檢察院調(diào)研。 （珊瑋/攝）

三是增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性。要更新執(zhí)法檢查理念，改變舊觀(guān)念、舊習(xí)慣，正確把握人大“執(zhí)法檢查”與黨委政府“工作檢查”“工作督察”的區(qū)別，牢牢抓住法律法規(guī)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果開(kāi)展檢查，使執(zhí)法檢查更好地體現(xiàn)人大工作的特點(diǎn)；要深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查不是做工作指導(dǎo)，而是要壓實(shí)檢查對(duì)象落實(shí)法律法規(guī)的責(zé)任；執(zhí)法檢查不是對(duì)整個(gè)工作領(lǐng)域的全面檢查，不是檢查工作質(zhì)量好壞，而是重點(diǎn)檢查法律法規(guī)的落實(shí)情況。要做好執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真調(diào)查研究，找準(zhǔn)檢查重點(diǎn)，做到有的放矢。實(shí)施檢查時(shí)要緊扣法律規(guī)定，一個(gè)條款一個(gè)條款對(duì)照檢查，把法律制度的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用充分發(fā)揮出來(lái)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索引入第三方評(píng)估、加大暗訪(fǎng)暗查力度、吸收人大代表參與等方式找準(zhǔn)查清問(wèn)題，敢于較真碰硬，避免“盆景式”檢查，防止蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面。要寫(xiě)好執(zhí)法檢查報(bào)告，總結(jié)情況要全面，查擺問(wèn)題要到位，提出意見(jiàn)要管用，使執(zhí)法檢查報(bào)告成為推動(dòng)法律法規(guī)更好實(shí)施、完善法律法規(guī)制度的重要依據(jù)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效和權(quán)威。

四是積極探索對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督。通過(guò)參與法官檢察官遴選委員會(huì)、懲戒委員會(huì)相關(guān)工作，研究探索將法官檢察官遴選制度與人大對(duì)法官檢察官任命制度銜接起來(lái)，將法官檢察官違紀(jì)違法查處、辦案過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定及懲戒與人大啟動(dòng)撤職、罷免程序銜接起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法官檢察官的任前任后監(jiān)督。探索通過(guò)組織人大代表旁聽(tīng)庭審，開(kāi)展法官檢察官履職評(píng)議工作，定期聽(tīng)取“兩院”人事任免和司法隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法官檢察官履職行為的經(jīng)常性監(jiān)督。

五是加大跟蹤監(jiān)督的力度。監(jiān)督有沒(méi)有實(shí)際效果，很大程度上取決于是否做好監(jiān)督“后半篇文章”。常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告或開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，要逐項(xiàng)細(xì)化常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，及時(shí)交“一府兩院”研究處理，督促其抓好整改落實(shí)；對(duì)報(bào)送的研究處理情況不符合要求的，經(jīng)主任會(huì)議同意，可要求“一府兩院”繼續(xù)整改并報(bào)送落實(shí)情況。要積極探索對(duì)司法機(jī)關(guān)落實(shí)常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的一些短期內(nèi)無(wú)法解決的難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，一督到底，務(wù)求實(shí)效?！?/p>