洪 汛

法制類新聞是以法制思想為基點(diǎn)，以法律視角來(lái)關(guān)注和表現(xiàn)普通百姓與法制有關(guān)的生命、生存、生活等內(nèi)容的一種新聞報(bào)道形式。與以往相比，法制類新聞的最大變化是由過(guò)去自上而下的法律、法規(guī)宣傳或重大案情、案件通報(bào)改變?yōu)閷?duì)與社會(huì)、民生相關(guān)的具體法律、法規(guī)解讀；各類案情、案件、糾紛的追蹤。“利莫大于治，害莫大于亂?！狈ㄖ祁愋侣剤?bào)道的目的就是希望通過(guò)宣傳、報(bào)道，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，爭(zhēng)取社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

法制類新聞報(bào)道的產(chǎn)生、發(fā)展與興盛是與中國(guó)法制建設(shè)息息相關(guān)的。由于具有直觀性、通俗性、時(shí)效性、參與性和普及性，表現(xiàn)手段豐富、覆蓋面廣，為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，在社會(huì)動(dòng)員中具有更大的優(yōu)勢(shì)。因此，法制類新聞報(bào)道當(dāng)仁不讓地成為普法運(yùn)動(dòng)的主要手段之一，可以這樣說(shuō)，法制類新聞報(bào)道實(shí)際上已成為中國(guó)法制建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)以后，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，尤其是自2000年以來(lái)的加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)形成了相對(duì)完整的布局和體系。從中央到地方布局看，有三個(gè)梯次：中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、省級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站以及中心城市新聞網(wǎng)站和它們的“兩微一端”。大量的綜合新聞網(wǎng)站和自媒體構(gòu)成了規(guī)?？捎^的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播矩陣。當(dāng)前，除了少數(shù)商業(yè)網(wǎng)站外，我國(guó)目前的新聞傳播機(jī)構(gòu)、特別是具有象征和代表意義的國(guó)家級(jí)新聞出版部門、通訊社、電視臺(tái)等均建立起了自己的微信公眾號(hào)，傳統(tǒng)媒體在學(xué)習(xí)借鑒網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)點(diǎn)之后開(kāi)始推出自己的網(wǎng)絡(luò)版和公眾號(hào)。網(wǎng)絡(luò)傳播的新聞的真實(shí)性，特別是法制類新聞報(bào)道真實(shí)性一直成為當(dāng)前媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)傳播的健康有序發(fā)展是當(dāng)前迫在眉睫的任務(wù)，需要不斷規(guī)范化，整頓網(wǎng)絡(luò)中法制類新聞報(bào)道虛假傳播，并對(duì)法制類新聞編采現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展方向提出改進(jìn)措施和方案。

那么，什么樣的法制類新聞報(bào)道才是既符合新聞要求，又合乎法制、法規(guī)規(guī)范的法制新聞呢？

真實(shí)是新聞的生命。既然是新聞，首先就一定要真實(shí)。要言而有“信”?！凹佟⒋?、空”是新聞的大忌，更是法制類新聞報(bào)道的“死穴”。真實(shí)的案例，真實(shí)的畫面、聲音、文字，才能真正體現(xiàn)出“法律”的尊嚴(yán)。一個(gè)媒體，一個(gè)法制節(jié)目，一個(gè)法制新聞工作者，如果不能夠正確認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)角色，就會(huì)在傳遞信息的過(guò)程中出現(xiàn)“失信”。對(duì)于這一問(wèn)題，目前許多媒體還沒(méi)有予以足夠的重視。在傳媒競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，為了呈現(xiàn)給受眾想看（聽(tīng)）的新聞，一些媒體和記者在報(bào)道新聞時(shí)，并沒(méi)有站在公正、客觀的立場(chǎng)上，或是以政府的“口舌”，或是以民眾代表的身份出現(xiàn)，因而，常常給人以偏袒之嫌，根本不可能達(dá)到法制新聞“剖析法律案件，構(gòu)筑法制生活”的要求。不明白媒體的責(zé)任和義務(wù)，以及媒體在矛盾沖突的解決中到底扮演的是什么角色，一些網(wǎng)絡(luò)謠言的“始作俑者”采用新聞報(bào)道的手法，在形式上力求“逼真”，甚至公然盜用媒體的名義，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)肆意散布虛假信息。如在2003年“非典”肆虐的非常時(shí)期，北京、廣東、河北等17省、市公安機(jī)關(guān)自4月到6月，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信制造傳播謠言案件107起，依法刑事拘留12人，治安拘留33人，罰款20人，行政警告25人，批評(píng)24人。由此，可對(duì)這批害群之馬略見(jiàn)一斑。

是的，媒體要體現(xiàn)民生，要做到“三貼近”，就是要求媒體和新聞工作者在對(duì)法制類新聞進(jìn)行報(bào)道的過(guò)程中，要盡量避免個(gè)人的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)以及所在新聞機(jī)構(gòu)或上級(jí)認(rèn)識(shí)方法等等因素的影響，確保新聞的真實(shí)與客觀。但是，這并不是說(shuō)我們的媒體，我們的記者要放棄甚至喪失自己的判斷力、理解力和分析能力?，F(xiàn)在我們的媒體有這么一種傾向，即由過(guò)去過(guò)多地代表“大眾”變化為過(guò)多地代表“小眾”。孰不知，過(guò)多地代表“大眾”、“小眾”或僅僅是一個(gè)個(gè)特殊的“個(gè)體”都會(huì)影響新聞的客觀性與公正性。在這一點(diǎn)上，和美國(guó)新聞界提出的公共新聞相比，我們的法制類新聞還有許多值得商榷的地方，比如“公共新聞”理論不是把受眾看作消費(fèi)者，而是理性的政治人，媒體不僅監(jiān)督政府，還要為政府解決社會(huì)問(wèn)題幫忙。網(wǎng)絡(luò)新聞生命力最為強(qiáng)大的地方是其新聞跟貼。法制類新聞重大事件、突發(fā)事件，廣大網(wǎng)民能夠通過(guò)新聞跟貼、論壇上貼等方式在網(wǎng)上迅速形成輿論，成為當(dāng)今民意表達(dá)最洶涌的場(chǎng)所，這一點(diǎn)已成為不爭(zhēng)事實(shí)。如翟天臨學(xué)術(shù)不端事件（2019年2月11日）、崔永元懟范冰冰“陰陽(yáng)合同“事件（2018年5月28日）、張扣扣殺人案事件（2018年2月1 5日）、高鐵頻現(xiàn)霸座事件（2018年）、D&G辱華事件（2018年11月21日）、重慶公交墜江（2018年10月28日），乃至2018年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的劉強(qiáng)東“性侵門”事件，都有規(guī)模龐大或相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)民以不同方式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)。報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體將網(wǎng)上輿論加以概括和集中報(bào)道，實(shí)際上便起到了將其影響“放大”的作用。也就是說(shuō)，今天網(wǎng)上輿論通過(guò)與傳統(tǒng)新聞媒體的報(bào)道相結(jié)合，最終產(chǎn)生作用和影響?！靶侣?dòng)浾卟粦?yīng)該僅僅是報(bào)道新聞，新聞?dòng)浾叩墓ぷ鬟€應(yīng)該包含這樣的一些內(nèi)容：致力于提高社會(huì)公眾在獲得新聞信息的基礎(chǔ)上的行動(dòng)能力，關(guān)注公眾之間對(duì)話和交流的質(zhì)量，幫助人們積極地尋求解決問(wèn)題的途徑，告訴社會(huì)公眾如何去應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，而不僅僅是讓他們?nèi)ラ喿x或觀看這些問(wèn)題。”

今天，看看電視、聽(tīng)聽(tīng)廣播、翻翻報(bào)紙、上上網(wǎng)絡(luò)、翻翻手機(jī)，法制類新聞可以說(shuō)是比比皆是。但是，不少新聞對(duì)于法律法規(guī)的不正確解讀、運(yùn)用甚至故意曲解，則是法制類新聞最大的“硬傷”。這里，我們?cè)倌谩皬埧劭蹥⑷税浮睘槔懊嫖覀兙驼f(shuō)過(guò)，不少媒體棄“法”而不顧，分別為“挺張派”和“倒張派”搖旗吶喊，已經(jīng)犯了新聞的大忌，更為嚴(yán)重的是，無(wú)論是為“挺張派”張目，還是為“倒張派”立威，這些媒體想的只是如何博得眼球，至于案件到底涉及什么法律，具體到哪個(gè)條款，不是付諸闕如，就是語(yǔ)焉不詳。說(shuō)句不好聽(tīng)的，還沒(méi)有網(wǎng)上的一些網(wǎng)民分析得透徹、明理。因此，我覺(jué)得，法制類新聞報(bào)道要做到“法理清楚，分析透徹”。因?yàn)?，我們的?bào)道不是簡(jiǎn)單地在法律所提供的若干規(guī)律中去追新立奇，它還有著對(duì)人的尊重、恪守法律準(zhǔn)則、維系法制理念等要求。法制類節(jié)目所給予的關(guān)注，不僅具有媒體的監(jiān)督作用，而且也成為社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)和劑，它為廣大群眾打開(kāi)了一扇有冤可訴、尋求公正的大門。所以，我們這些媒體從業(yè)人員就必須提高自身的法律知識(shí)和新聞素養(yǎng)，提高自身的信息分析能力和駕馭能力，即對(duì)發(fā)生在群眾中間的事情要以法制新聞的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，不能在日?，嵤轮小半S波逐流”。

隨著社會(huì)的發(fā)展和新媒體日益為廣大人民群眾所熟知，要求我們的法制類新聞編采人員在進(jìn)行法制新聞的采集和報(bào)道過(guò)程中，不能只是在事件的表象上做文章，搶一時(shí)之先，吐一時(shí)之快，同時(shí)還要認(rèn)真分析新聞事件背后的深層原因，承擔(dān)起主流媒體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。尤其是不能把一些格調(diào)低下的花邊新聞、隱私新聞等內(nèi)容作為法制類新聞報(bào)道的重點(diǎn)，力戒在報(bào)道時(shí)不從案件的本身出發(fā)，反倒大肆炒作案情中的低俗細(xì)節(jié)，以此來(lái)吸引受（聽(tīng)）眾的眼球。是的，法制新聞同樣要重視新聞的可看（聽(tīng)）性，強(qiáng)調(diào)新聞的接受度，但如果把握不好這個(gè)度，忽視法制新聞“讀法、解法、知法”這一更重要的功能，把法制新聞娛樂(lè)化、低俗化當(dāng)成賣點(diǎn)，則會(huì)使新聞完全淪為受眾娛樂(lè)的工具，從而喪失公信力和權(quán)威性。

我們的記者，特別是法制新聞?dòng)浾咭浴翱陀^、真實(shí)、公正”為自己的報(bào)道理念，要有能力辨別法制類新聞的真?zhèn)?，辨別部分人的意志與民意，不妄下結(jié)論，既要做到情為民所系，傾聽(tīng)民眾呼聲，又要能夠正確把握輿論導(dǎo)向，辨別哪些該報(bào)道哪些不該報(bào)道，而不是有聞必錄的機(jī)器。對(duì)于那些影響較大的事件要有所區(qū)別、有所選擇，對(duì)于思想上的錯(cuò)誤甚至違法的要求，要有足夠的辨識(shí)能力，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈而當(dāng)前又無(wú)法完全解決的問(wèn)題，在報(bào)道時(shí)要以有利于事件的解決為指導(dǎo)方針，做到既報(bào)道事件又解釋事件，促進(jìn)問(wèn)題的解決，把法制新聞報(bào)道的最終目標(biāo)放到幫助群眾認(rèn)識(shí)法律法規(guī)、推動(dòng)社會(huì)法制進(jìn)步上來(lái)。

總之，法制類新聞在今后的編采工作中，廣大新聞從業(yè)人員需要在客觀性和科學(xué)性，以及全面性、準(zhǔn)確性上下功夫，面對(duì)復(fù)雜多樣的法律現(xiàn)象與社會(huì)現(xiàn)象，發(fā)揮媒體的使命與功能，保持冷靜與思索，把握時(shí)代發(fā)展和法制建設(shè)的需要，在做好法制類新聞報(bào)道工作的同時(shí)，為我國(guó)的法制建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。