黃大智

少見的，杭州在綜合排名上落后于南京。

自從杭州舉辦G20以后，“北上廣深杭”的說法不脛而走，杭州隱約就要成為新的“超一線城市”。與之相比，南京的存在感好像弱了很多，如果將南京和杭州放一起對比，想必多數(shù)人都會覺得南京要稍遜一籌。

但在國際金融中心排名上，杭州已經(jīng)落后于南京了。

在最新公布的第26期“全球金融中心指數(shù)”報(bào)告（以下簡稱GFCI26）中，南京首次正式加入全球金融中心指數(shù)，排名第103，杭州相比前次排名下降5名，排名104名。南京首次上榜，便超越了杭州。

這與多數(shù)人對于兩個城市實(shí)力的認(rèn)知有些許不同。對此，我們選取幾個角度，來看南京是如何在國際金融中心競爭力排名上超過杭州的。

為何要進(jìn)行這種對比呢？

簡單來說，金融中心是經(jīng)濟(jì)維持增長的關(guān)鍵因素，為投融資提供便利的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，面臨的技術(shù)瓶頸、環(huán)境破壞等一系列問題會更加復(fù)雜，這時，融資可得性、市場開放性等因素，會成為滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的重要條件，而這些也正是金融中心的意義所在。

目前，南京在國際金融中心建設(shè)上已經(jīng)更快一步，我們需要找到答案并分析原因。對比，是為了找出差距，更好地發(fā)展。

營商環(huán)境

營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)情況具有高度的正相關(guān)性，是金融中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)內(nèi)容。南京、杭州也分別出臺了一系列政策、法規(guī)來持續(xù)提升營商環(huán)境。南京有“金融改革創(chuàng)新三十六條”“河西金融集聚區(qū)十五條”“江北金融十條”“股權(quán)投資十條”等一系列政策。杭州則有“最多跑一次”改革“建設(shè)國際一流營商環(huán)境的實(shí)施意見”“優(yōu)化營商環(huán)境26條”等。

從數(shù)據(jù)層面來看，GDP和稅收情況是典型代表。

GDP總量方面，杭州略勝南京，但差距已經(jīng)越來越小。截至2019年前三季度，杭州GDP領(lǐng)先南京不足300億，但是GDP增速卻遠(yuǎn)低于南京，按照這種趨勢，南京GDP大概率將在2019年底反超杭州，實(shí)現(xiàn)GDP總量與增速的雙超（見圖1）。

宏觀的經(jīng)濟(jì)情況能反映地區(qū)的外部環(huán)境，而稅收則是反映區(qū)域內(nèi)的稅負(fù)情況。稅收收入的絕對值會受地區(qū)大小、企業(yè)、人口數(shù)量等因素的影響，因此用生產(chǎn)總值稅負(fù)率（稅收收入/GDP）來衡量兩市的稅負(fù)情況（見圖2）。可以看到，南京的整體稅負(fù)率長期低于杭州，這就有利于吸引更多的企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，帶動金融發(fā)展。

圖1：2009-2019年南京與杭州的GDP及增速

數(shù)據(jù)來源：Wind，蘇寧金融研究院

圖2：2010-2019年南京與杭州的稅收占GDP比重

數(shù)據(jù)來源：南京統(tǒng)計(jì)局，杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，蘇寧金融研究院。

人力資本

人力資本對金融中心競爭力的影響，體現(xiàn)在市場對于專業(yè)人員的可得性、勞動力市場的靈活性、教育科研情況、生活質(zhì)量等方面。

影響因素很多，我們僅選取代表性的指標(biāo)進(jìn)行比較。一個是教育資源，直接影響本地人才的供給和素質(zhì);一個是專利情況，反映區(qū)域內(nèi)人才的科研實(shí)力。

教育資源方面，南京擁有數(shù)量更多的“一流大學(xué)”，高校上的“一流學(xué)科”建設(shè)資源也更加豐富。杭州依靠浙江大學(xué)，在大學(xué)建設(shè)上一枝獨(dú)秀。

當(dāng)然，教育僅僅反映地區(qū)人才的基礎(chǔ)素質(zhì)，并不絕對形成產(chǎn)業(yè)競爭力。事實(shí)上，南京的高校眾多，卻并沒有轉(zhuǎn)化成為絕對的科研競爭優(yōu)勢。以2018年的專利申請授權(quán)數(shù)量為例，杭州有55379件，南京僅有44081件（見圖3）。

圖3：2010-2019年南京與杭州的專利申請授權(quán)數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，南京統(tǒng)計(jì)年鑒，蘇寧金融研究院。

綜合來看，人力資本方面，南京依靠雄厚的高校教育資源，領(lǐng)先杭州一籌。但科技研發(fā)實(shí)力不足，使其即便強(qiáng)于杭州，優(yōu)勢也十分有限。

基礎(chǔ)設(shè)施

在對國際金融中心指數(shù)的評價中，基礎(chǔ)設(shè)施含義很廣，包含了建造、交通、ICT、金融等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施。作為一個地區(qū)最基本的支撐，基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)及其提供的服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接推動作用和間接保障作用。

為了便于比較，我們?nèi)匀豢磧墒胁罹嗝黠@的地方，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例。

完善的公路、地鐵網(wǎng)絡(luò)和一流的港口、碼頭、機(jī)場等設(shè)施，能有效地減少投資者的負(fù)擔(dān)。而迅速、準(zhǔn)確、便利的通信服務(wù)體系，則能保證地區(qū)對國際市場的適應(yīng)性，并且可使外國投資者在投資時直接獲得基礎(chǔ)服務(wù)，在國際市場上贏得時間、速度和信譽(yù)。

若是以典型的公路和地鐵運(yùn)營情況對比，杭州公路建成情況好于南京，但在城市軌道交通建設(shè)上又顯著落后于南京。為此，似乎難以評價兩者基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣，但若從城市整體建設(shè)的角度去看，公共交通建設(shè)帶來的社會效益要更大一些，更有利于城市的可持續(xù)發(fā)展（見圖4）?？梢?，南京優(yōu)于杭州。

圖4：南京與杭州的公路里程及軌道交通運(yùn)營總長度（公里）

數(shù)據(jù)來源：杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，南京統(tǒng)計(jì)年鑒，蘇寧金融研究院

金融業(yè)發(fā)展水平

既然是國際金融中心，最直接反映金融中心建設(shè)成就的當(dāng)然是金融業(yè)的發(fā)展。

在過去近十年的時間里，南京對于杭州實(shí)現(xiàn)了在金融業(yè)生產(chǎn)總值、增速、占GDP比重等全方位的超越（見圖5）。

圖5：南京與杭州金融業(yè)生產(chǎn)總值、占比及增速

數(shù)據(jù)來源：杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，南京統(tǒng)計(jì)年鑒，蘇寧金融研究院

南京金融業(yè)平均10%以上的產(chǎn)值增速不僅顯著高于杭州，也遠(yuǎn)高于全國平均水平。同時，總體上，南京金融業(yè)占GDP比重在逐年提高，杭州則呈下降趨勢。

需要注意的是，金融占GDP比重并非越高越好。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是共生關(guān)系，當(dāng)金融發(fā)展過快而實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振時，容易產(chǎn)生金融泡沫。但對于南京而言，其具有發(fā)達(dá)的重工業(yè)和制造業(yè)，且制造業(yè)位列全國十強(qiáng)市，顯示了其扎實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，因此目前并不具有該問題。

具體來看，目前南京已集聚各類金融、新型金融組織等市場主體近800家，基本形成以銀行、證券、保險為主體，各種新型金融業(yè)態(tài)并舉的現(xiàn)代金融組織體系。江蘇省首家民營銀行蘇寧銀行、首家銀行系資產(chǎn)管理公司工銀金融資產(chǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)，全國首家臺資法人銀行永豐銀行……一系列機(jī)構(gòu)的先后落戶，使南京在逐步完善“泛長三角區(qū)域金融中心”的布局，并在國際金融中心排名中邁出關(guān)鍵一步。

對比之下，杭州提出的是打造“新興金融中心”的目標(biāo)，并希望在私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資、金融科技、并購金融、普惠金融、綠色金融、政保合作、金融的國際化以及多樣化的金融工具等八個方面努力。應(yīng)該說，杭州已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某煽?，但立足“新興金融中心”的杭州，必不可免的遇到了金融創(chuàng)新的困境，即“創(chuàng)新與監(jiān)管”的難題，當(dāng)金融的創(chuàng)新突破監(jiān)管，且缺乏對消費(fèi)者的保護(hù)時，“P2P爆雷”就給我們留下了最深刻的印象。在GFCI26中，杭州比上次在國際金融中心的排名下降5位，分?jǐn)?shù)則是巨降102分，成為GFCI26中評分降低最多的金融中心。

聲譽(yù)及綜合

除了以上幾點(diǎn)之外，影響國際金融中心城市競爭力的因素還包含城市聲譽(yù)在內(nèi)的綜合評價，例如城市的品牌影響力和吸引力、城市的創(chuàng)新水平、文化的多樣性、在金融中心的特色發(fā)展等方面。

先看整體，參考科爾尼發(fā)布的《2018年全球城市指數(shù)》報(bào)告，南京位列全球最具影響力城市第88位，杭州第117位。

先說金融中心特色化發(fā)展方面，杭州立足打造“金融科技中心”，有螞蟻金服這樣的金融科技巨頭，其他還有連連支付、趣鏈、邦盛、同花順等發(fā)展較好的金融科技服務(wù)商，資源和發(fā)展都較好。而南京除了蘇寧金融（蘇寧）外，少有實(shí)力強(qiáng)勁的金融科技類企業(yè)。

城市品牌影響力方面，杭州在成功舉辦G20后，便有和“北上廣深”并列新“超一線”城市的說法，世界知名度大大增加，成功舉辦Money 20/20，金融科技的世界影響力再上一層樓。與杭州在世界上的盛名相比，南京要顯得低調(diào)很多，品牌影響力和傳播度都遜于杭州。

創(chuàng)新水平方面，前面比較了專利申請授權(quán)數(shù)量，體現(xiàn)的是“創(chuàng)新績效”，下面再看一下南京和杭州的研發(fā)投入情況（見圖6）。

圖6：南京與杭州研發(fā)投入情況

數(shù)據(jù)來源：杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，南京統(tǒng)計(jì)年鑒，蘇寧金融研究院

不難發(fā)現(xiàn)，無論是研發(fā)投入還是R&D投入強(qiáng)度，杭州都要領(lǐng)先南京。

至于文化對比方面，二者各有所長，看法不一，有興趣可以移步知乎“南京VS杭州”，自行體會。

在國際金融中心的評價中，GFCI并非是唯一的評價，其他還有新華國際金融中心評價指數(shù)，以及各國際咨詢公司發(fā)布的排名等榜單，排名也并非完全一致，但GFCI作為國際金融中心評價體系的最權(quán)威報(bào)告，其排名和和分?jǐn)?shù)仍然具有十分重要的意義。其評價指標(biāo)和權(quán)重更是多種多樣，可供對比的指標(biāo)有很多，如能夠反映營商環(huán)境的民間投資、反映人力資本的城市高等學(xué)歷人才凈流入、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類指標(biāo)。

本文僅選取部分指標(biāo)作為簡化對比，對“南京在國際金融中心排名超過杭州”這一現(xiàn)象，做出部分的數(shù)據(jù)性對比解讀，以供了解、研究之用。

最后，比較的目的在于學(xué)習(xí)，“取彼之長、補(bǔ)己之短”才是城市發(fā)展的必然之道。