姚自文

（陜西師范大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710119）

黨是一個國家政治體系的基石，全面從嚴治黨是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)在需要，是保證黨長期執(zhí)政、國家長治久安的安全屏障，也是我們黨執(zhí)政的一個重要經(jīng)驗。全面從嚴治黨是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，面對世情、國情、黨情的深刻變化，以求真務實的工作作風，應對挑戰(zhàn)，堅定不移地推進全面從嚴治黨，取得了新的歷史性突破，黨的建設取得新的發(fā)展。在黨的十九大報告中習近平同志總共七次提及全面從嚴治黨，把黨的建設提高到了前所未有的高度，開辟了黨的建設新境界。在新時代背景下，我們要持續(xù)推進全面從嚴治黨的專業(yè)化、制度化、法制化、規(guī)范化，全方位推進黨的建設新的偉大工程。

一、新時代推進全面從嚴治黨的必要性

1.歷史維度：從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨成立以來，就非常重視黨的建設，并在理論上和實踐上開始不斷探索和創(chuàng)新，形成了一整套具有中國特色的黨的建設思想，堅持把“從嚴治黨”作為黨的建設的一項重要經(jīng)驗，為社會主義革命、建設和改革提供了政治保障。在社會主義革命時期，毛澤東同志在《古田會議決議》中就提出“堅決貫徹民主集中制，使黨員的思想和黨內(nèi)的生活政治化、科學化。”[1]揭示了從思想上建設黨的規(guī)律，實現(xiàn)了共產(chǎn)黨組織的思想化，從而在中國這個農(nóng)業(yè)社會錘煉出具有無產(chǎn)階級性質的政黨。毛澤東同志的黨的建設理論對我國的革命、建設作出了歷史性貢獻，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，帶領中國人民進行了新民主主義革命，在此期間，逐漸形成了理論聯(lián)系實際的作風、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風以及批評與自我批評的作風。特別是建國前夕，在七屆二中全會上，毛澤東同志告誡全黨務必要“保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必要保持艱苦奮斗的作風”，為中華人民共和國的建立奠定了重要的思想基礎。在社會主義建設時期，以毛澤東為代表的第一代領導集體營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境，為黨的建設指明了方向。

改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤都曾十分重視黨的建設，多次在重要場合發(fā)表有關黨的建設的重要論述。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記明確指出：“辦好中國的事，關鍵在黨。只有從嚴管黨治黨，才能確保黨在發(fā)展中國特色社會主義進程中始終成為堅強領導核心。”[2]習近平總書記把黨的建設偉大工程提高到前所未有的高度，以時不我待的精神，堅定不移把全面從嚴治黨縱向推進，開辟了新時代黨的建設新境界。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，自身政治素質必須過硬，要時刻保持自身的先進性和純潔性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央重拳出擊，堅定不移“打虎”“拍蒼”“獵狐”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨的思想建設、組織建設、作風建設等得到了進一步鞏固，恢復了黨的建設優(yōu)良傳統(tǒng)，也開創(chuàng)了黨的建設的新局面，黨風政風也呈現(xiàn)出新氣象。

2.理論維度：全面從嚴治黨是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵

全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，能否抓好全面從嚴治黨這一戰(zhàn)略舉措，直接關系到“全面建成小康社會”“全面依法治國”“全面深化改革”能否順利實現(xiàn)。到2020年全面建成小康社會是黨對全體中華兒女的莊嚴承諾，而現(xiàn)階段農(nóng)村的精準扶貧、精準脫貧工作已經(jīng)進入了關鍵性階段，這就需要不斷加強全面從嚴治黨，加強基層干部隊伍建設，給農(nóng)村的精準脫貧工作提供一個穩(wěn)定的政治生態(tài)環(huán)境。全面深化改革涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個領域，隨著改革的不斷深入，社會各種錯綜復雜的矛盾就交織在一起，面臨的改革任務十分艱巨，每個領域的改革都是塊難啃的硬骨頭，這就對全面從嚴治黨提出了更高的要求。全面依法治國與全面從嚴治黨是唇齒相依、共生共存地聯(lián)系在一起，全面依法治國是基礎，全面從嚴治黨是全面依法治國的重要政治保障。為此，全面從嚴治黨非常關鍵，只有把全面從嚴治黨抓牢了，全面建成小康社會、全面依法治國、全面深化改革才能實現(xiàn)。

3.目標維度：全面從嚴治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障

實現(xiàn)中華民族的偉大復興是每個中華兒女的夢想，然而實現(xiàn)中華民族的偉大復興首先需要一個良好穩(wěn)定的政治環(huán)境，如果沒有一個良好的政治環(huán)境，中華民族的偉大復興就無從談起。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全黨要清醒地認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到解決?！盵3]習近平總書記的這段話深刻表明了黨的建設仍然面臨著嚴峻考驗，而要把中國共產(chǎn)黨建設成為一支權為民所用、利為民所謀、情為民所系的執(zhí)政黨，就必須加強全面從嚴治黨。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的深入發(fā)展，加之西方意識形態(tài)的不斷滲透，部分黨員干部開始出現(xiàn)信仰動搖、官僚主義、圈子文化、表里不一、權力尋租等一系列問題，嚴重破壞了黨的政治生態(tài)，使黨的事業(yè)遭受到嚴重挫折。而中華民族偉大復興則取決于中國共產(chǎn)黨的領導，一旦黨員干部特別是身居要職的領導干部出現(xiàn)問題，中國特色社會主義事業(yè)就會遭受重創(chuàng)，民族復興就無從談起。現(xiàn)階段，我國處于“兩個一百年”的歷史交匯期，面臨著全面建成小康社會的艱巨任務，全面深化改革又進入深水區(qū)，同時面臨著復雜多變的國際政治環(huán)境，所以，需要一個穩(wěn)定的政治環(huán)境。為此，只有堅定全面從嚴治黨，凈化黨內(nèi)的政治生態(tài)，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

二、新時代全面從嚴治黨應秉持的原則

1.堅持黨的全面領導

縱觀中國共產(chǎn)黨97年的歷史，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民在社會主義革命、建設和改革的探索過程中能夠取得如此大的成就，在遇到挫折時能夠知難而進，化險為夷，不斷發(fā)展壯大，魏然屹立于世界東方，歸根結底在于我們黨高度重視黨的建設，堅持從嚴治黨。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！盵4]堅持黨的領導是我們黨最大的政治優(yōu)勢，新時代全面從嚴治黨首先要堅持黨的全面領導，這是新時代黨的建設的根本原則，也是管好黨、治好黨的關鍵，更是有效應對黨的建設面臨的各種風險和挑戰(zhàn)，營造良好政治生態(tài)的根本保障。全面從嚴治黨，在思想上要堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，貫徹落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，深入領會黨的十九大報告精神，堅定四個意識，思想和行動始終同黨中央保持高度一致，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)全面從嚴治黨各項工作的順利開展，凝心聚力，扶正祛邪，對黨內(nèi)存在的各種思想問題、作風問題、組織問題進行糾正，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

2.堅持人民主體地位

堅持人民主體地位是馬克思主義唯物史觀最本質的體現(xiàn)，是馬克思主義執(zhí)政黨區(qū)別與其他政黨的顯著標志，是全面從嚴治黨必須堅持的基本原則之一。習近平總書記反復強調(diào)：“如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵5]表明了人心向背關系著黨的生死存亡。告誡全黨無論在任何時候，都不能忘記以人民為中心的根本立場，要時刻牢記群眾路線這個傳家寶。毋庸置疑，全面從嚴治黨就是為了打造一支先進的馬克思主義執(zhí)政黨，從而更好地服務于人民。改革開放四十年來，我國雖取得了彪炳史冊的歷史性成就，但也付出了慘重的代價，最沉重的代價就是執(zhí)政黨的質量下滑和腐敗現(xiàn)行的蔓延，日益脫離普通群眾，脫離群眾的情感和日常訴求。十八大以來，黨中央用霹靂手段從嚴治黨，對黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、奢靡之風等脫離群眾的行為進行了大刀闊斧的整頓，扭轉了腐敗蔓延之勢，營造了良好的黨內(nèi)政治環(huán)境，恢復了與人民的血肉和情感聯(lián)系，開啟了全面從嚴治黨的新境界，贏得了廣大人民群眾的積極響應和肯定。可見，全面從嚴治黨要牢牢把握住人民群眾這一主體，狠抓管黨治黨，堅持群眾路線貫穿于黨的全部工作之中，使黨和人民事業(yè)始終體現(xiàn)人民群眾意愿，經(jīng)得起時代考驗和歷史的檢驗。

3.堅持依法依紀

中國共產(chǎn)黨是一個龐大的執(zhí)政黨，全面從嚴治黨需遵循國家的紀律和法律，發(fā)揮好法律和紀律的最大優(yōu)勢，不斷增強黨員干部的法律意識和紀律意識。在實行全面從嚴治黨的過程中，習近平總書記明確指出“不論什么人，不論其職務有多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，這絕不是一句空話。”[6]展現(xiàn)出了黨中央堅定不移全面從嚴治黨的信心和決心。法治是全面從嚴治黨的制度基礎，全黨要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，遵守國家的法律法規(guī)，在憲法和法律的允許范圍內(nèi)行使自己的權力，堅守住法律底線。而紀律是全面從嚴治黨的重要保障，全面從嚴治黨還必須加強紀律建設，約束黨政干部的行為，用鐵一樣的紀律打造一支馬克思主義執(zhí)政黨。加強對黨員干部的紀律教育，把學習黨章作為黨員干部的必修課，切實增強黨員干部的黨性。

三、全面從嚴治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

1.統(tǒng)一思想，切實抓好理想信念教育是全面從嚴治黨的基礎

理想信念是中國共產(chǎn)黨人的行動引領和精神能源，切實抓好黨員干部的理想信念教育是統(tǒng)一黨內(nèi)思想的基礎。蘇聯(lián)解體的一個重要原因是拋棄了馬克思主義意識形態(tài)，使得黨內(nèi)某些黨政干部失去了政黨認同感和歸屬感，理想信念在黨政官員的心目中開始模糊起來，很多人因此迷失了方向，最終造成了蘇共亡黨，付出了慘重代價。而中國共產(chǎn)黨能夠帶領中國人民實現(xiàn)民族獨立和人民解放，靠的就是共產(chǎn)黨人堅定的理想信念。中國特色社會主義進入新時代，我們處在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，面臨機遇的同時，也面臨著很多挑戰(zhàn)。當前歷史虛無主義、普世價值、新自由主義等各種激蕩社會思潮盛行，對馬克思主義意識形態(tài)構成強有力沖擊，再加上當前黨內(nèi)部分黨政干部經(jīng)不住金錢、權力、美色的誘惑而出現(xiàn)的信仰缺失、正義缺位、精神空虛、價值標準迷失等問題，都需要共產(chǎn)黨人堅定理想信念，自覺抵制各種腐朽思想，在大是大非面前保持堅定的立場。

全面從嚴治黨，首先，要堅定黨員干部的理想信念，把堅定理想信念作為全面從嚴治黨的切入點，不斷提高黨員干部的素質、增強黨性修養(yǎng)。黨政干部要從學習黨章上下功夫，通過黨章的學習，重溫入黨宣誓詞，明確中國共產(chǎn)黨黨員的責任與義務，以批判的方式自省，發(fā)揚埋頭苦干的實干精神，重塑理想信念高地；其次，黨員干部要掌握好馬克思主義理論這一看家本領，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，注重對經(jīng)典原著的選讀，并結合現(xiàn)階段的世情、國情、黨情，堅定馬克思主義立場，做一個黨的信仰的追隨者、實踐者、傳播者。對實現(xiàn)共產(chǎn)主義與實現(xiàn)中華民族的偉大復興的理想信念真學、真懂、真信、真用，將“為社會主義事業(yè)奉獻終生”真正地內(nèi)化于心，外化于行[7]；最后，黨員干部要率先垂范，發(fā)揚孜孜不倦的學習精神，銳意進取、腳踏實地、積淀扎實學識，始終走在時代前列，切實擔負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任。

2.提高認識，扎實推進政治建設是全面從嚴治黨的根本

黨的政治建設是黨的根本性建設，是新時代以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設理論的重大創(chuàng)新，在黨的十九大確定的新時代黨的建設總體布局中，黨的政治建設是統(tǒng)領、核心，決定著黨的方向和效果[8]。扎實推進黨的政治建設，對于全面從嚴治黨，凈化政治生態(tài)具有深遠意義。

在新時代背景下，要旗幟鮮明地推進黨的政治建設，提高黨的領導水平和能力。首先，要切實提高黨政干部的政治意識和政治覺悟，自覺擁護共產(chǎn)黨的領導，堅持黨的基本路線，堅定政治立場，堅持黨的四項基本原則和政治原則不動搖，嚴守黨的紀律和規(guī)矩，始終做到對黨忠誠。深刻吸取“潔潔良事件”的教訓，提高政治意識和政治覺悟，堅決抵制一切損壞國家形象的行為。其次，堅持不懈抓作風建設，作風建設就像一面旗幟，代表著黨和國家的形象，廣大人民群眾評價我們的黨，很大程度上就是根據(jù)黨員干部的作風來評價的。無論在任何時候，始終做到心中有人民、心系人民，始終把為民謀利益作為奮斗的目標，大興求真務實之風，發(fā)揚艱苦奮斗精神，深入農(nóng)村、深入群眾，真正了解人民群眾的需求。最后，黨政干部要帶頭踐行社會主義核心價值觀，學黨章、學系列講話，全面貫徹學習中央八項規(guī)定精神，不斷審視自己，逐步轉變作風，在群眾心里樹立良好形象。

3.警鐘長鳴，堅定不移推進反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的關鍵

反腐斗爭是黨中央凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、增強黨的先進性和純潔性的一項關鍵舉措，自黨的十八大以來，黨中央胸懷大局、把握大勢、著眼大事，把反腐敗斗爭提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，并制定了一套反腐敗斗爭的懲治和預防體系，走出了一條具有中國特色的反腐敗斗爭之路。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來的五年，全國紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人，立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，“百名紅通人員”中有51人落網(wǎng)[9]。反腐敗斗爭取得重大成就，黨政干部的黨性覺悟明顯好轉，但反腐敗斗爭的形勢依然很嚴峻，在黨的十九大報告中，習近平總書記再次告誡全黨要清醒地認識到反腐敗斗爭的尖銳性和嚴峻性。

反腐敗斗爭不能一蹴而就，要做到不放棄、不妥協(xié)、不懈怠，要常抓不懈，持之以恒，以求真務實的工作態(tài)度，持續(xù)推進反腐敗工作常態(tài)化。首先，思想建設和制度建設要一起抓。逐步健全和完善反腐敗斗爭的法律法規(guī)制度，約束黨政干部的不良行為。但是任何制度都難以完全地遏制腐敗，還必須發(fā)揮思想建設的作用，加強對黨政干部的思想政治教育，增強其黨性，牢牢把握住意識形態(tài)的正確方向。其次，要不斷創(chuàng)新反腐敗的監(jiān)督體制。加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和紀律檢察機關對各級領導干部的監(jiān)督之外，還要充分發(fā)揮巡視利劍和網(wǎng)絡反腐的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的運用，它逐漸成為人民日常生活中不可或缺的重要組成部分，網(wǎng)絡反腐已經(jīng)成為一種新的反腐敗斗爭形式。最后，不斷加強黨政官員的價值觀建設。牢固樹立以人民為中心的根本立場，堅定理想信念，始終做到對黨忠誠，發(fā)揚實干興邦的務實精神，把公平正義作為永恒的價值追求，真正做到為政清廉、秉公用權。

4.突出重點，嚴格規(guī)范政治生活是全面從嚴治黨的突破口

黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”，也是純潔黨內(nèi)政治生態(tài)的“凈化器。”[10]全面從嚴治黨，凈化政治生態(tài)，營造風清氣正的執(zhí)政環(huán)境，需要進一步注重規(guī)范黨員干部的政治生活。黨政干部特別是高級官員在政治生活中是否清正廉潔、剛正不阿，會影響到整個政治生態(tài)環(huán)境，特別是當前黨內(nèi)某些干部不遵守黨的紀律和政治規(guī)矩，熱衷于拉幫結派、任人唯親、派系斗爭、貪污腐敗等現(xiàn)象層出不窮，嚴重脫離群眾，損壞了黨的形象，給黨的事業(yè)造成了嚴重損失。

嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨保持生機與活力的重要方式。新時期，進一步嚴格規(guī)范黨員干部的政治生活就顯得尤為重要。嚴肅黨內(nèi)政治生活，各級黨政干部要認真貫徹落實黨中央《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和八項規(guī)定、六項禁令精神，以身作則、遵守紀律、著眼全局，牢固樹立“四個自信”，以逢山開路、遇水架橋的氣魄，發(fā)揮帶頭作用；牢牢把握干部選人用人關口，建設中國特色社會主義需要選拔一批有責任、有擔當，能干事、又想干事、始終走在前列的干部；深入推進政治文化建設，特別重視紅色文化對黨政干部的熏陶影響，提高其黨性，始終做到為人民服務，接受人民群眾的監(jiān)督。

全面從嚴治黨是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，在新的時代背景下，全面從嚴治黨任重而道遠，我們要繼續(xù)貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神，繼續(xù)推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展，營造良好的政治生態(tài)，續(xù)寫黨的建設新篇章。