張 濤 王明媚

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

“外流販毒”一般是對(duì)某一戶(hù)籍的人到外籍地實(shí)施跨區(qū)域的走私、販賣(mài)、運(yùn)輸毒品犯罪，并形成一定規(guī)模的通俗叫法。我國(guó)外流販毒問(wèn)題產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，在此時(shí)期外流販毒表現(xiàn)的形式主要是部分外省籍人員到云南邊境一線從事運(yùn)輸、販賣(mài)毒品的活動(dòng)。隨著我國(guó)毒情形勢(shì)的變化，外流販毒涉及區(qū)域不斷擴(kuò)大，形式復(fù)雜多樣，成為我國(guó)毒品蔓延的重要因素，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。由于外流販毒的產(chǎn)生有其深刻的歷史背景和現(xiàn)實(shí)背景，涉及歷史、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、民族、法律等多個(gè)方面，雖經(jīng)多年的反復(fù)治理，仍屢打不絕。

新時(shí)期，運(yùn)用新思維、新方法來(lái)提高治理外流販毒成效是毒品治理工作的一個(gè)重要課題。大數(shù)據(jù)具有容量大、速度快、價(jià)值大、成本低、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為解決我國(guó)外流販毒治理中的難點(diǎn)問(wèn)題提供了一種新的路徑。

一、應(yīng)用大數(shù)據(jù)治理外流販毒的意義

(一)理論研究意義

從1999年國(guó)家禁毒委對(duì)毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行禁毒重點(diǎn)整治以來(lái)，外流販毒一直是禁毒重點(diǎn)整治內(nèi)容之一。外流販毒是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，治理難度大，經(jīng)過(guò)多年的整治，雖然取得了一定的成效，但我國(guó)外流販毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視毒品治理工作，2014年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2014〕6號(hào))提出完善突出毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治工作機(jī)制。黨的十九大以來(lái)，黨中央對(duì)新時(shí)代禁毒工作做出了部署。要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，完善治理體系，壓實(shí)工作責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，走中國(guó)特色的毒品問(wèn)題治理之路，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

鑒于我國(guó)目前外流販毒的復(fù)雜形勢(shì)和治理工作中面臨的困難，應(yīng)用大數(shù)據(jù)治理外流販毒是中央加強(qiáng)禁毒工作系列決策部署的體現(xiàn)，是完善我國(guó)毒品治理體系的有益探索。

(二)實(shí)踐應(yīng)用意義

改進(jìn)和創(chuàng)新犯罪治理的方式是未來(lái)社會(huì)治理發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，就犯罪防治研究的領(lǐng)域而言，未來(lái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用將日益深化。近年來(lái)，我國(guó)十分重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定中的巨大作用。黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出新時(shí)期要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”。

大數(shù)據(jù)帶來(lái)社會(huì)治理和犯罪防控的深刻轉(zhuǎn)型，應(yīng)用大數(shù)據(jù)治理外流販毒是禁毒實(shí)踐工作的必然需求和時(shí)代發(fā)展的必然選擇。大數(shù)據(jù)為解決我國(guó)外流販毒治理中的難點(diǎn)問(wèn)題提供了一種新的路徑，對(duì)提高外流販毒治理成效，預(yù)防外流販毒的產(chǎn)生，完善毒品治理體系具有較好的實(shí)踐應(yīng)用意義。

二、大數(shù)據(jù)在犯罪治理中的應(yīng)用情況

(一)國(guó)外應(yīng)用情況

1980年美國(guó)學(xué)者阿爾文·托夫勒最早提出大數(shù)據(jù)的概念，1988年托尼·卡斯于在美國(guó)《科學(xué)》雜志上發(fā)表了有關(guān)“大數(shù)據(jù)”處理軟件的文章，首次提出“大數(shù)據(jù)”一詞。1990年以來(lái)，歐美等國(guó)家開(kāi)始使用CompStat 、Coplink等數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，整合系統(tǒng)分析技術(shù)，從過(guò)去儲(chǔ)存的各種數(shù)據(jù)庫(kù)分析犯罪行為模式、犯罪熱點(diǎn)等問(wèn)題。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，美國(guó)警察利用數(shù)據(jù)分析犯罪趨勢(shì)，之后大數(shù)據(jù)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用于犯罪預(yù)防、犯罪情報(bào)分析、破案?jìng)刹榈确矫妗Ｃ绹?guó)的Predpol犯罪預(yù)測(cè)系統(tǒng) 、紐約市警察局的“實(shí)時(shí)打擊犯罪中心”、新加坡的RAHS系統(tǒng)等，都成為了警務(wù)大數(shù)據(jù)在犯罪預(yù)防與偵查上的先驅(qū)計(jì)劃。2012年由美國(guó)政府開(kāi)啟“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃”將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，被視為進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代最具指標(biāo)性事件。2012年聯(lián)合國(guó)發(fā)布大數(shù)據(jù)報(bào)告，掀起全球研究和應(yīng)用熱潮，防控犯罪的實(shí)踐探索也相應(yīng)地在全球拉開(kāi)帷幕，例如美國(guó)警察局與第三方組織——加利福尼亞大學(xué)的合作，成功的將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于犯罪防控中。2013年，舍恩伯格和庫(kù)克耶的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)進(jìn)一步將 “大數(shù)據(jù)”概念擴(kuò)散至生活、工作和思維方式，這也成為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)。目前，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在大數(shù)據(jù)犯罪治理應(yīng)用研究開(kāi)展較早，取得了相關(guān)成效，研究工作處于世界領(lǐng)先水平。

(二)國(guó)內(nèi)應(yīng)用情況

我國(guó)在2015 年 9月召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議上，首次正式提出將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于犯罪防控工作，我國(guó)在大數(shù)據(jù)用于犯罪領(lǐng)域及禁毒工作的研究取得了一些成效，主要包括在以下方面：

1.犯罪預(yù)防

單勇從把握大數(shù)據(jù)與小數(shù)據(jù)、理論與數(shù)據(jù)、相關(guān)與因果、工具理性與價(jià)值理性的關(guān)系出發(fā)解讀犯罪大數(shù)據(jù)，提出犯罪的精準(zhǔn)防控范疇。李熙認(rèn)為大數(shù)據(jù)背景下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)使用數(shù)據(jù)分析和建模技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)和預(yù)防犯罪比以往任何時(shí)候都重要。劉可道提出要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)更大的作用，讓公眾也能夠適時(shí)充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)犯罪被害預(yù)防。趙玉梅提出將大數(shù)據(jù)模式引入現(xiàn)代犯罪防控機(jī)制中，將實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控從事后控制向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，突出數(shù)據(jù)化犯罪情景模式的識(shí)別預(yù)測(cè)作用，降低犯罪率。

2.破案?jìng)刹?/p>

楊婷認(rèn)為偵查人員應(yīng)當(dāng)從根本上轉(zhuǎn)變偵查理念，建設(shè)綜合的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)資源的互通共享，明確犯罪信息收集、犯罪信息分析、犯罪信息驗(yàn)證以及犯罪趨勢(shì)預(yù)測(cè)4個(gè)相互關(guān)聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制。

3.禁毒領(lǐng)域

陳雅對(duì)大數(shù)據(jù)在涉毒案件偵破中的應(yīng)用問(wèn)題展開(kāi)研究，通過(guò)結(jié)合實(shí)際偵破案例，分析大數(shù)據(jù)技術(shù)在案件偵破中的作用和應(yīng)用方式。王銳園提出構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+禁毒”的工作方法與模式，把大數(shù)據(jù)思維貫穿禁毒工作始終，以此解決禁毒實(shí)踐中的難題，為禁毒工作提供科學(xué)有效的指引。同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)總體還處于起步階段，應(yīng)用大數(shù)據(jù)治理治理犯罪包括毒品犯罪也還處于研究和應(yīng)用階段。

三、外流販毒現(xiàn)狀及難以治理的原因

(一)外流販毒基本情況

近幾年，我國(guó)外流販毒作為一種特殊的毒品犯罪形式，犯罪率一直呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。我國(guó)外流販毒流出地主要是四川、廣西、貴州、重慶、云南、安徽、湖北、湖南等省。流入地主要集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江、江蘇、上海、廣東、福建，邊境地區(qū)的云南及西部地區(qū)新疆等地。

據(jù)國(guó)家禁毒委公布的數(shù)據(jù)，在2015年中，20%的外流販毒人員販運(yùn)近90%的毒品。2017年我國(guó)共抓獲外流販毒人員3萬(wàn)余名。[注]國(guó)家禁毒委. 2017年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告.

(二)外流販毒難以治理的原因

雖然我國(guó)外流販毒治理持續(xù)多年，投入大量人力物力，也取得了成效，由于各種原因，依靠目前傳統(tǒng)的治理方法和思維難以發(fā)現(xiàn)和管控外流販毒人員，無(wú)法準(zhǔn)確把握外流販毒的發(fā)展態(tài)勢(shì)，很難有效根除外流販毒，往往是打擊一批，又來(lái)一批。外流販毒難以治理的原因主要表現(xiàn)在：

1.客觀方面

一是我國(guó)外流人口基數(shù)大，流動(dòng)人員構(gòu)成復(fù)雜，活動(dòng)區(qū)域大。部分外出人員長(zhǎng)期人戶(hù)分離，常年在外，與家人失去聯(lián)系，戶(hù)籍地公安機(jī)關(guān)難以掌握其動(dòng)態(tài)。有的涉毒高危人員外出不登記或謊報(bào)外出原因，基層不掌握其行蹤。有的外出人員流動(dòng)性大，經(jīng)常變換打工地點(diǎn)，脫離監(jiān)管。例如筆者調(diào)查的某外流販毒嚴(yán)重的地區(qū)，2017年在冊(cè)吸毒人10591人，外出務(wù)工3880人，人戶(hù)分離、下落不明783人，外嫁遷出1444人。二是販毒活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，方式錯(cuò)綜復(fù)雜，偵破難度大。三是外流販毒網(wǎng)絡(luò)化、家族化、團(tuán)伙化、專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)明顯。四是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速興起，外流販毒犯罪分子往往隱藏在幕后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遙控涉毒活動(dòng)。

2.主觀方面

一是沒(méi)有形成治理的合力。由于禁毒工作的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公安機(jī)關(guān)，造成了部分單位、部門(mén)、基層組織認(rèn)為治理外流販毒主要是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，自己只是做好配合工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，治理的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

二是流出地與流入地協(xié)同治理機(jī)制難以形成。部分流入地的工作積極性不高，覺(jué)得打擊外流販毒與自己無(wú)關(guān)，與流出地協(xié)作流于形式，造成有的地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間情報(bào)交流和偵查協(xié)作渠道不暢，對(duì)販毒人員管控不到位。此外在一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廠礦企業(yè)密集，務(wù)工人員眾多，當(dāng)?shù)貙?duì)流動(dòng)人口管理不力，給外流販毒人員留下可乘之機(jī)。

三是責(zé)任意識(shí)不夠，措施落實(shí)不到位。治理外流販毒過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題主要是少數(shù)地方單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)外流販毒治理任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，各地推進(jìn)工作不平衡，部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外流販毒整治工作重視程度不夠。此外，有的地方存在“為摘帽而整治”、“為整治而整治”的思想，短期高壓集中力量整治，一旦治理行動(dòng)結(jié)束，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成后，就會(huì)出現(xiàn)緊一陣、松一陣的現(xiàn)象，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和落實(shí)不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)在集中整治后的保障、措施、力度減弱，外流人數(shù)出現(xiàn)反彈。

四、利用大數(shù)據(jù)治理外流販毒的技術(shù)條件已經(jīng)具備

當(dāng)前，我國(guó)的人口資源、社會(huì)活躍程度在全球名列前茅，與之伴生的大數(shù)據(jù)資源豐富，奠定了我國(guó)改善社會(huì)治理的雄厚基礎(chǔ)。在“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”提出以來(lái)，各地各部門(mén)全面準(zhǔn)確的理解國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加快信息化建設(shè)的步伐，各省都先后公布了大數(shù)據(jù)規(guī)劃，完成構(gòu)建國(guó)家大數(shù)據(jù)體系的各項(xiàng)任務(wù)。公安部已建成了范圍涵蓋全國(guó)的人口基本信息資源庫(kù)、違法犯罪人員信息資源庫(kù)等，各省、市公安機(jī)關(guān)還自行投入建設(shè)了覆蓋主要公安業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)技術(shù)讓我們能夠更好地收集、儲(chǔ)存、處理、分析與運(yùn)用這些數(shù)據(jù)，在幫助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展犯罪防控、治安管理等方面工作起到了很大的作用。

目前，隨著大數(shù)據(jù)在犯罪治理、治安防控等各個(gè)領(lǐng)域的成功應(yīng)用，我們積累了經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批專(zhuān)門(mén)應(yīng)用人才，與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在逐漸走向成熟。2018年5月16日，國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心正式投入使用，該中心全面匯集整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)日增量達(dá)170億多條，全面提升禁毒工作能力和水平。[注]王萬(wàn)春.云南禁毒步入互聯(lián)網(wǎng)+，澎湃新聞網(wǎng)，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2220159可以預(yù)見(jiàn)，隨著大數(shù)據(jù)在禁毒工作及其他領(lǐng)域的價(jià)值被充分挖掘出來(lái)，我國(guó)應(yīng)用大數(shù)據(jù)治理外流販毒的技術(shù)條件已經(jīng)具備。

五、利用大數(shù)據(jù)治理外流販毒的優(yōu)勢(shì)

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以及時(shí)分析出外流販毒的線索和區(qū)域及外流販毒的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效預(yù)防外流販毒的產(chǎn)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)外流販毒的全面管控。大數(shù)據(jù)治理外流販毒的優(yōu)勢(shì)有：

(一)能夠更好地整合多種數(shù)據(jù)資源

經(jīng)過(guò)多年的信息化發(fā)展，民政、司法、衛(wèi)生、人社、殘聯(lián)等部門(mén)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)建設(shè)，建成相關(guān)的人口管理系統(tǒng)，相關(guān)的職能部門(mén)人口信息是對(duì)全面掌握社會(huì)人員信息的輔助和補(bǔ)充。以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，整合民政、計(jì)生、人社、衛(wèi)生等各個(gè)政府部門(mén)登記的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行全面管理，提高發(fā)現(xiàn)和預(yù)防外流販毒的能力。

(二)有效發(fā)現(xiàn)外流販毒活動(dòng)的軌跡

伴隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器的相繼發(fā)展與出現(xiàn)，百度、谷歌、微信、微博、監(jiān)視器等等正記錄下大量的數(shù)據(jù)，我們擁有了越來(lái)越多的數(shù)據(jù)。大量的數(shù)據(jù)是人們?nèi)粘Ｉ畹男袨檐壽E，這些行為軌跡對(duì)于外流販毒的防控價(jià)值巨大。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在海量信息中關(guān)聯(lián)比對(duì)、尋找線索，可以快速鎖定了犯罪嫌疑人的真實(shí)身份，完整刻畫(huà)出其行動(dòng)軌跡。

(三)能夠有效增強(qiáng)外流販毒防控主動(dòng)性

傳統(tǒng)外流販毒的偵查都是犯罪活動(dòng)發(fā)生后，由果溯因?qū)嵤﹤刹?，主?dòng)性不夠。而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，無(wú)疑可以為公安機(jī)關(guān)增強(qiáng)外流販毒防控的主動(dòng)性開(kāi)辟出一條新的路徑。

(四)能夠合理優(yōu)化各種警務(wù)資源

傳統(tǒng)的流動(dòng)人口管理是由公安機(jī)關(guān)獨(dú)立登記，流動(dòng)人口的外流販毒數(shù)據(jù)、情報(bào)、趨勢(shì)難以預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)。而如今，利用大數(shù)據(jù)可以在原有流動(dòng)人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，整合本地公安內(nèi)部資源，并與異地公安機(jī)關(guān)之間進(jìn)行信息交互，情報(bào)共享，案件協(xié)作，改變傳統(tǒng)的工作模式，流出地流入地實(shí)時(shí)掌握涉毒重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)軌跡，解決了外流販毒人員身份識(shí)別難的問(wèn)題。

六、應(yīng)用大數(shù)據(jù)治理外流販毒的思考

(一)樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維模式

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，外流販毒的治理應(yīng)該由打擊轉(zhuǎn)向預(yù)防，由基于經(jīng)驗(yàn)治理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)治理。大數(shù)據(jù)運(yùn)用于外流販毒治理與防控工作，是一項(xiàng)工作模式的變革，這種工作模式的變革需要從思維方式的改變開(kāi)始的，因此樹(shù)立科學(xué)的大數(shù)據(jù)思維方式是外流販毒防控中真正落實(shí)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的前提條件。這就要求我們樹(shù)立大數(shù)據(jù)的工作思維，樹(shù)立大數(shù)據(jù)的運(yùn)用理念，提高大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用能力，只有這樣才能為大數(shù)據(jù)的運(yùn)用和發(fā)展提供合理的支持。

(二)整合各種數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集工作

大數(shù)據(jù)運(yùn)用于外流販毒治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它所涉及的數(shù)據(jù)可能涉及各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)運(yùn)用于外流販毒是以收集涉及人、地、物、事、組織等全面數(shù)據(jù)為前提條件的，單靠某個(gè)公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)的某個(gè)部門(mén)是難以實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在外流販毒治理中的運(yùn)用。為確保用于外流販毒防控的數(shù)據(jù)的全面性，除了結(jié)合公安機(jī)關(guān)已有的數(shù)據(jù)資源外，還需要整合政府?dāng)?shù)據(jù)包括民政、社保等、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等各種數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，消除信息孤島和壁壘，提高外流販毒的治理防控水平。

(三)保證數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性與落地查實(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的整合分析和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用

大數(shù)據(jù)在治理外流販毒中的作用和優(yōu)勢(shì)是毋庸置疑的，但大數(shù)據(jù)作為一種工具，并不意味著就完美無(wú)瑕 ，數(shù)據(jù)雖然蘊(yùn)藏了巨大的潛能，但要加強(qiáng)對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析整理，建立實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用模塊研究，以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的實(shí)戰(zhàn)作用。大數(shù)據(jù)治理外流販毒面臨著“線上”與“線下”兩個(gè)場(chǎng)域，不僅要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、信息技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)等技術(shù)，還要同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)群防群治傳統(tǒng)工作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成線上線下交互的發(fā)展趨勢(shì) ，確保數(shù)據(jù)的落地查實(shí)，從而推動(dòng)大數(shù)據(jù)外流販毒治理合力的形成 。

(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化算法

大數(shù)據(jù)在外流販毒治理中的應(yīng)用處于探索階段，會(huì)面臨許多需要解決的現(xiàn)實(shí)難題。外流販毒數(shù)據(jù)維度大、敏感性強(qiáng)、獲取困難，在應(yīng)用中需要根據(jù)存在的問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)數(shù)據(jù)分析方法，提高對(duì)涉及外流販毒相關(guān)的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、信息研判的處理效率及外流販毒人員身份的識(shí)別率。

(五)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用復(fù)合型人才

大數(shù)據(jù)運(yùn)用于治理外流販毒需要應(yīng)用許多領(lǐng)域的知識(shí)，包括計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、偵查學(xué)、犯罪學(xué)、法學(xué)等，對(duì)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)要求高。就目前我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才來(lái)看，主要是一些從事計(jì)算機(jī)技術(shù)的相關(guān)人員，他們掌握大數(shù)據(jù)知識(shí)與理論，但是偵查學(xué)、犯罪學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)欠缺，難以適應(yīng)有關(guān)大數(shù)據(jù)理論設(shè)計(jì)到外流販毒犯罪防控的具體操作?？傊壳拔覈?guó)大數(shù)據(jù)人才無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上還不能滿(mǎn)足外流販毒治理工作的現(xiàn)實(shí)需要，因此培養(yǎng)復(fù)合型的大數(shù)據(jù)人才是當(dāng)務(wù)之急。

大數(shù)據(jù)畢竟是近幾年來(lái)出現(xiàn)的新鮮事物，特別是對(duì)大數(shù)據(jù)在外流販毒治理的研究處于探索階段，加之這一課題本身相對(duì)復(fù)雜，為此，需要結(jié)合大數(shù)據(jù)理論和當(dāng)前外流販毒治理的現(xiàn)實(shí)需要，創(chuàng)新思維模式和工作方式，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)理論與當(dāng)前我國(guó)外流販毒治理實(shí)踐的深度結(jié)合，提升我國(guó)的外流販毒治理水平，推動(dòng)我國(guó)的外流販毒治理工作步入一個(gè)新的發(fā)展階段。