冷琪雯

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

云南，作為民族文化豐富，資源眾多的省份，在“一帶一路”的國家戰(zhàn)略中，其社會平安，地區(qū)安全的作用與意義重大。作為犯罪學(xué)研究人員，對云南犯罪問題的狀況及發(fā)展趨勢責(zé)無旁貸。梳理云南地區(qū)的犯罪問題后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者關(guān)注毒品犯罪與云南社會、民族邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定、特殊人群的犯罪治理及相關(guān)法律制度的研究，而對于云南的犯罪問題趨勢研究鮮見。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展迅速的今日，由因果性思維向相關(guān)性思維轉(zhuǎn)變的過程中，云南犯罪問題趨勢研究的必要性、緊迫性顯得更為重要。

一、研究緣起

改革開放40年間，云南社會、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展有了翻天覆地的變化標(biāo)，各類指標(biāo)增長：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，財(cái)政收入年均增長7.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.8%和10.7%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.3%；云南省經(jīng)濟(jì)總量在全國位次5年前進(jìn)4位，2017年位居全國20位。云南位于新的歷史起點(diǎn)上，也面臨著新的問題。(1)http://yn.sina.com.cn/news/b/2018-11-27/detail-ihpevhck9987269.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_china&loc=29&r=9&doct=0&rfunc=91&tj=none&tr=9。

從犯罪學(xué)一般理論的角度看，自然、社會、人是犯罪趨勢研究中的三要素。就云南而言，其社會交往關(guān)系還處于不斷增加的過程中，特別是2019年成為新的一線城市后，面對南亞、東南亞的經(jīng)濟(jì)活動種類、范疇不斷增加，而信息化社會的到來后，人與人之間交往的方式也更加擴(kuò)大，新新事物層出不窮，各類社會關(guān)系不斷涌現(xiàn)。這對于社會的犯罪問題而言，也增加了各種加害與被害關(guān)系的可能性。

(一)社會因素增加，犯罪也未“飽和”

人的行為在社會發(fā)展過程中受各類因素制約與影響。云南社會發(fā)展和各類資源日漸豐富，其不僅讓人們生活有了更多的選擇，同時(shí)還產(chǎn)生了新的關(guān)系，如網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生，人們使用QQ可以即時(shí)聯(lián)系，通過淘寶、京東等平臺，可以購物、交易通信。生活帶來了極大的方便，同時(shí)也這就會產(chǎn)生更多的社會矛盾、沖突，如貧富差距、城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而導(dǎo)致更多的犯罪行為產(chǎn)生。

云南位于中國、東南亞、南亞三大經(jīng)濟(jì)圈的交界帶，國境線長約4060公里。1950年解放后，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，有的民族一夜之間由其他社會形態(tài)進(jìn)入到社會主義社會，當(dāng)家做主。在改革開放的春風(fēng)吹拂下，云南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。云南省財(cái)政總收入從1978年的11.8億元增加到2017年的3392.1億元，增長近300倍，年均增長15.6%；云南省財(cái)政支出從1978年的18.3億元，增長到2017年的5712.9億元，增長了311.2倍，年均增長15.9%。(2)同上。隨著高鐵及泛亞鐵路的修建和開通，使云南越來越多地扮演多樣化的社會角色，也增加多樣、復(fù)雜的社會交往關(guān)系。同時(shí)，也更容易產(chǎn)生沖突與傷害，產(chǎn)生犯罪問題。

(二)信息化社會發(fā)展中不確定因素增加

信息化社會中，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用改變著人們的生活方式，在一定時(shí)間內(nèi)，也刺激了犯罪的發(fā)生。當(dāng)還在尋找制服計(jì)算機(jī)犯罪的方法之時(shí)，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的到來使得犯罪方式、手段、趨勢將會發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)對象的不確定性、空間的開放性、數(shù)據(jù)的海量性也增加了被害的可能性；網(wǎng)絡(luò)的易得和相對隱蔽也會刺激更多犯罪行為，防控傳統(tǒng)犯罪的手段也亟待創(chuàng)新。近五年來，云南全省財(cái)政公共安全支出達(dá)1313.3億元，年均增長13.1%，資金分配向重點(diǎn)、基層、邊境一線傾斜，全力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新和社會和諧安寧；(3)http://yn.sina.com.cn/news/b/2018-11-27/detail-ihpevhck9987269.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_china&loc=29&r=9&doct=0&rfunc=91&tj=none&tr=9。著力加強(qiáng)公安信息化建設(shè)、公安體制改革、司法行政改革、反恐維穩(wěn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作的資金保障，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，穩(wěn)步提升人民群眾平安幸福指數(shù)。

二、云南犯罪狀況(2008年至2018年)

2008年，云南省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人37305人，提起公訴41211人。其中，批準(zhǔn)逮捕危害國家安全、公共安全的犯罪嫌疑人1778人，提起公訴3241人。批準(zhǔn)逮捕盜竊、故意傷害、搶劫、故意殺人等犯罪嫌疑人18433人，提起公訴16138人。批準(zhǔn)逮捕黑惡勢力犯罪嫌疑人64人，提起公訴50人。批準(zhǔn)逮捕毒品犯罪嫌疑人8415人，提起公訴12143人。批準(zhǔn)逮捕非法經(jīng)營、合同詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人1594人，提起公訴1634人。批準(zhǔn)逮捕涉煙犯罪嫌疑人918人，提起公訴911人。批準(zhǔn)逮捕外籍犯罪嫌疑人129人，提起公訴183人。(4)“云南省人民檢察院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》， 2009年02月17日。

2008年，云南省高級人民法院受理各類刑事案件33390件，審結(jié)32760件，同比上升1.88%。組織開展“禁毒”“禁賭”“打黑”等專項(xiàng)行動，判處五年以上有期徒刑直至死刑10559人，判處五年以下有期徒刑、管制、拘役14615人，單處罰金508人。(5)“云南省高級人民法院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》，2009年02月17日。

2018年，云南省檢察院共批捕各類刑事犯罪嫌疑人36695人、起訴55162人；對證據(jù)不足案件不批捕、不起訴7907人，調(diào)查后排除非法證據(jù)38人，嚴(yán)防冤假錯案。(6)“云南省高級人民檢察院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。2018年，云南省高級人民法院全年共受理案件670250件，審(執(zhí))結(jié)606417件，結(jié)案率90.48%，同比分別上升15.98%、20.95%、3.72%。2018年，云南省高級人民法院審結(jié)一審刑事案件41708件，同比上升2.36%。(7)“云南省高級人民法院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。其中，省高院受理13459件，審(執(zhí))結(jié)12784件，結(jié)案率94.98%，同比分別上升7.98%、13.65%、4.73%。(8)“云南省高級人民法院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。

十年間，云南省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人從37305人變化為36695人，減少了610人；提起公訴由41211上升至55162人，增加了13951人。從犯罪種類上看，主要有故意殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等犯罪形態(tài)，2017年起訴19336人(9)“云南省高級人民檢察院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。。十年間暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動一直是打擊的重點(diǎn)，依法懲治毒品犯罪8732人(10)“云南省高級人民檢察院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。，同時(shí)也開展黑社會有組織犯專項(xiàng)行動，2017年起訴黑惡勢力操縱經(jīng)營黃賭毒、欺行霸市等犯罪2009人，掛牌督辦27件案件，移送“保護(hù)傘”線索34件。(11)“云南省高級人民檢察院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。維護(hù)邊境安寧方面，整治“三非”人員，打擊跨境拐賣婦女兒童、打擊跨境賭博及走私，2017年起訴636人。(12)“云南省高級人民檢察院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。

云南省高級人民法院，十年間受理各類刑事案件由33390件上升至670250件，增加了636860件，審結(jié)案件數(shù)由32760件上升至606417件，增加了537657件。犯罪案件數(shù)激增顯而易見。犯罪類型方面，主要集中于侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪，審結(jié)故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架、搶奪、盜竊等犯罪案件，以及貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，和毒品犯罪。2018年，共審結(jié)故意殺人等刑事案件13546件(13)“云南省高級人民法院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。、職務(wù)犯罪案件976件、審結(jié)行賄犯罪案件154件、和毒品犯罪案件7726件。(14)“云南省高級人民法院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。開展掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭，維護(hù)國家安全。2018年一審審結(jié)78件706人，其中判處有期徒刑5年以上重刑181人，累計(jì)判處財(cái)產(chǎn)刑金額1762.2萬元。(15)“云南省高級人民法院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。

三、主要犯罪類型

(一)職務(wù)犯罪

職務(wù)犯罪作為腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，也是世界各國普遍存在的社會問題?！奥殹甭氊?zé)、職權(quán)、職掌，“掌管”之意?！皠?wù)”承擔(dān)一定事務(wù)。職務(wù)犯罪也就是掌權(quán)之人不履行或者不正確履行職責(zé)，影響或者破壞了管理職能，產(chǎn)生社會影響。2008年，檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪案件1289件，1364人，其中查辦貪污賄賂犯罪案件1053件，1107人，瀆職侵權(quán)犯罪案件236件，257人。查辦重特大瀆職侵權(quán)案件76件，查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部88人(廳級5人)。(16)“云南省人民檢察院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》， 2009年02月17日。挽回經(jīng)濟(jì)損失5.97億余元。抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人24名，勸返逃往境外的職務(wù)犯罪嫌疑人4名。(17)“云南省人民檢察院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》， 2009年02月17日。

案件數(shù)量方面，2008年檢察機(jī)關(guān)查辦查辦職務(wù)犯罪案件1289件。其中查辦貪污賄賂犯罪案件1053件，瀆職侵權(quán)犯罪案件236件，查辦重特大瀆職侵權(quán)案件76件。(18)“云南省人民檢察院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》， 2009年02月17日。查辦利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件294件，查辦司法人員徇私枉法、失職瀆職、索賄受賄犯罪案件55件，查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂職務(wù)犯罪案件546件，查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件411件，查辦危害能源資源、生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪案件134件。(19)“云南省人民檢察院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》， 2009年02月17日。依法辦理農(nóng)村土地承包、山林水土糾紛等民事行政監(jiān)督案件，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。(20)“云南省高級人民檢察院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。

犯罪人方面，2008年，檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪案件1364人，其中查辦貪污賄賂犯罪案件1107人，瀆職侵權(quán)犯罪案件257人。查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部88人(廳級5人)。(21)“云南省人民檢察院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》， 2009年02月17日。抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人24名，勸返逃往境外的職務(wù)犯罪嫌疑人4名。(22)“云南省人民檢察院工作報(bào)告”，《云南日報(bào)》， 2009年02月17日。2018年云南省檢察院起訴貪污、挪用扶貧款物等犯罪50人。(23)“云南省高級人民檢察院工作報(bào)告——2019年1月29日在云南省第十三屆人民代表大會第二次會議上”，《云南日報(bào)》，2019年02月02日。挽回經(jīng)濟(jì)損失5.97億余元。(24)同上。

(二)毒品犯罪

由于特殊的地理區(qū)位，云南省是緬北毒品向境內(nèi)滲透的主要通道，犯罪分子利用航空和陸路便利的交通條件，形成了以德宏、保山、大理、楚雄等地為主的“西線”和以西雙版納、普洱、玉溪為主的“南線”毒品犯罪高發(fā)區(qū)域，并在兩線周圍的臨滄、紅河、文山等地進(jìn)行幅射，或通過昆明向曲靖、昭通等地?cái)U(kuò)散。毒品種類方面：近年來，云南省繳獲走私、販賣、運(yùn)輸海洛因和甲基苯丙胺片劑的數(shù)量居全國首位。種類上以海洛因、甲基苯丙胺片劑為主，新精神活性物質(zhì)不斷增加，防不慎防，涉及其他毒品犯罪呈多發(fā)之勢。毒情形勢方面：由于受國際形勢的影響制販毒活動加劇，境外罌粟種植量增加、制毒工藝提升，毒品種類增加，新精神活性物質(zhì)的影響以及吸毒群體需求等多種原因，萬克以上的大宗毒品犯罪案件逐年增多。2011-2013年，全省年均繳毒16噸。查繳的毒品中，海洛因、冰毒分別占全國總數(shù)的80%和70%左右。(25)http://www.yn.chinanews.com/special/6/69.shtml。

云南開展了三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，期間5年中，共查破毒品犯罪案件9.5萬起，繳獲毒品94.7噸、制毒物品3334噸，抓獲毒販10.2萬人，繳毒量連創(chuàng)歷史新高。其中，繳獲海洛因、冰毒片劑分別占全國總數(shù)的80%和90%左右。根據(jù)群眾舉報(bào)線索查破毒品案8600余起、繳毒10.8噸，占繳獲總數(shù)的11.4%。在公安部緝毒執(zhí)法考評中連續(xù)三年位居全國第一。(26)“云南省公安廳召開第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭暨2016年“禁毒宣傳月”啟動儀式新聞通報(bào)會”，省廳新聞辦，2016-06-20.

2013年至2017年9月，云南省共查破毒品違法犯罪案件9.8萬起，抓獲毒販10.4萬人，繳獲各類毒品106.8噸、制毒物品3642.5噸。在每年的全國緝毒執(zhí)法考核中，云南省均名列前茅，昆明在2015年全國百城禁毒會戰(zhàn)中名列第一，為減輕“金三角”毒品對全國的危害作出了突出貢獻(xiàn)。(27)《五年來云南省禁毒工作取得顯著成效 不獲全勝決不收兵》，《云南日報(bào)》，2017年11月07日?！督景灼凤@示，近年來，云南省毒品犯罪案件數(shù)量總體處于高位，相對平穩(wěn)且呈上升趨勢。三年來，毒品犯罪案件在全部刑事案件中的比例為20.15%左右。2016年至2018年10月，云南省法院一審新收毒品犯罪案件共計(jì)19177件，2017年、2018年收案同比都在增長，2017年毒品犯罪案件結(jié)案數(shù)和判決發(fā)生法律效力的犯罪分子人數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)。(28)《禁毒工作白皮書》，云南省高院。

(三)云南邊境一線犯罪狀況

云南邊境一線公安機(jī)關(guān)在與緬甸、老撾、越南等鄰國警方開展國際警務(wù)執(zhí)法合作過程中，對各種類型的跨國犯罪活動進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。從打擊跨國犯罪中反映出來的情況看，犯罪類型也日趨多元化，除傳統(tǒng)販賣人口、毒品、跨境賭博、走私犯罪外，一些新型犯罪，諸如洗錢、金融詐騙、恐怖主義犯罪等也開始出現(xiàn)并有日益猖獗的趨勢。邊境一線跨國犯罪整體呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和嚴(yán)重性的形態(tài)，嚴(yán)重影響邊境地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。其犯罪主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：

1.犯罪主體方面

犯罪主體既有外籍人員也有境內(nèi)人員。從外籍人員看，主要是緬甸人、越南人、老撾人，這些人員一般都是境外邊境一線的邊民，多以男性犯罪人為主，也有少數(shù)女性犯罪人，多數(shù)是中青年人(年齡在20至40歲之間)，且文化程度較低，有的幾乎是文盲。從云南邊境公安機(jī)關(guān)查辦的各種類型跨國犯罪案件看，犯罪主體大多數(shù)(約90%以上)是外籍人員。

從境內(nèi)人員看，既有云南邊境一線的人員(邊民)，也有其他省區(qū)的人員。如，在毒品犯罪中，既有云南省內(nèi)本地籍的犯罪人，也有外省籍的犯罪人。外省籍的分別為四川籍、湖南籍、湖北籍、江西籍等，多數(shù)外省籍販毒團(tuán)伙長期在中老、中緬邊境一帶活動，主要成員均系老鄉(xiāng)圈子，有的還拉攏本地人為伍，秘密經(jīng)營毒品生意。

犯罪形態(tài)上團(tuán)伙化、組織化和集團(tuán)化趨勢明顯：以跨國走私販槍犯罪、跨國拐賣婦女兒童犯罪、跨國毒品犯罪、跨國非法偷渡犯罪等最為典型。例如在跨國拐賣犯罪案件，犯罪人需要具備一定的犯罪經(jīng)驗(yàn)和相對固定的販運(yùn)渠道，故單個(gè)犯罪人是難以實(shí)施和完成拐賣的，只有組成犯罪團(tuán)伙才能完成拐賣，且團(tuán)伙成員以慣犯和累犯居多，呈現(xiàn)出職業(yè)化特點(diǎn)。有的拐賣犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，逐步由松散型犯罪團(tuán)伙演變?yōu)榻M織嚴(yán)密、分工明確的犯罪集團(tuán)。

2.犯罪侵害對象

從邊境一線的各種犯罪類型反映出來的情況看，被犯罪侵害的對象(犯罪被害人)絕大多數(shù)是境外邊境一線的外籍人員，既有男性被害人也有女性被害人。如，在拐賣婦女犯罪案件中，絕大多數(shù)被拐賣的都是外籍婦女。

(四)暴力犯罪

暴力犯罪是嚴(yán)重危害公共安全、侵犯人身、破壞社會治安的行為，也是以暴力手段來實(shí)現(xiàn)犯罪目的的犯罪行為，以犯罪的危害手段，特點(diǎn)和方法可以對其進(jìn)行劃分，其社會危害和犯罪后果比較嚴(yán)重。犯罪類型方面有：“拐私綁”“黃賭毒”“盜搶騙”。黨的十八大以來，云南省共破獲刑事案件82.2萬件，查處治安案件140.9萬件。2018年，群眾安全感和執(zhí)法滿意度分別達(dá)到92.67%、91.48%。(29)https://www.cxly.com/lyzx/20886.html。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭方面，截至2018年，云南省公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑團(tuán)伙81個(gè)、涉惡團(tuán)伙402個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人6142人；檢察機(jī)關(guān)依法起訴3031人；審判機(jī)關(guān)一審判決黑惡勢力犯罪案件78件，1521人。(30)https://www.cxly.com/lyzx/20886.html。

(五)經(jīng)濟(jì)犯罪

云南從2008至2018的十年間涉及的經(jīng)濟(jì)犯罪類型主要有：非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷、制販假幣、侵權(quán)假冒、涉稅、傳銷、假冒偽劣犯罪案件。犯罪數(shù)量方面：2017年云南省共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件7215起，(31)“2017年云南省共破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案7215起“，《云南信息報(bào)》， 2018年05月16日。查破傳銷違法犯罪案件202起；查破假冒偽劣犯罪案件1192起；查破涉稅案件489起。(32)同上。涉案金額及挽回經(jīng)濟(jì)損失方面：2017年云南搗毀制假窩點(diǎn)83個(gè)，打掉犯罪團(tuán)伙14個(gè)，繳獲涉案金額6.05億余元、查獲65萬余件偽劣侵權(quán)商品(33)同上。2017年挽回經(jīng)濟(jì)損失2.4億余元，有效遏制了非法集資活動的高發(fā)態(tài)勢。(34)同上。查獲了一批如昆明華夏養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)傳銷案、“2·28”非法集資案等一批重特大案件。

四、云南主要犯罪問題發(fā)展趨勢

(一)職務(wù)犯罪案件上升趨勢明顯，建章立制，加強(qiáng)追繳

2013年至2018年的5年間，云南省各級檢察機(jī)關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪案件8156件，10145人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失28.36億元。(35)http://yn.yunnan.cn/html/2018-01/27/content_5062019.htm。與2008年相比，案件數(shù)增加了6878件，人數(shù)增加8781人，查處縣處級國家工作人員增加400人，對高勁松、林耘埜、杜敏、王天朝等81名原廳級干部立案偵查。挽回經(jīng)濟(jì)損失約22.39億元。追逃人員方面：截至2018年，云南省先后追回包括3名“百名紅通人員”在內(nèi)的各類涉嫌職務(wù)犯罪外逃人員157人，其中境外77人，境內(nèi)80人，追回贓款2.23億元。(36)http://www.sohu.com/a/227560754_663389。

查處重點(diǎn)案件有曲靖“4·07”“4·21”煤礦安全事故、迪慶獨(dú)克宗古城火災(zāi)、昆明明通小學(xué)踩踏事故。犯罪涉及擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分涉農(nóng)扶貧資金，受賄等領(lǐng)域。對于司法腐敗，查辦司法人員徇私枉法進(jìn)行重點(diǎn)整治，推動相關(guān)單位建章立制1874件。(37)http://yn.yunnan.cn/html/2018-01/27/content_5062019.htm。2013年出臺《云南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》。

自2015年中央啟動“天網(wǎng)行動”以來，云南省成立了由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，省委組織部、省檢察院、省公安廳、省人民政府外事辦公室等省級部門為成員單位的省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室，制定并印發(fā)《中共云南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作方案》。2016年，結(jié)合追逃追贓工作和云南實(shí)際，省追逃辦把省通信管理局、省公安邊防總隊(duì)增設(shè)為成員單位。同時(shí)，云南省16個(gè)州(市)也明確了負(fù)責(zé)追逃追贓工作的單位和部門，其中11個(gè)州(市)成立了追逃辦，編制著一張“天網(wǎng)”悄悄形成(38)http://www.sohu.com/a/227560754_663389。

(二)毒品種類層出不窮，引發(fā)其他犯罪，打擊手段“數(shù)字化”

當(dāng)前,毒品的形態(tài)也在發(fā)生著變化，從以“鴉片、海洛因”為主第一代毒品，發(fā)展到以“冰毒”為主的合成毒品，再到今天第三代新精神活性物質(zhì)。其濫用問題也日益突出。此類毒品對于人體的精神傷害大，造成精神障礙問題高發(fā)多發(fā)，引發(fā)更多犯罪，危害社會。毒品犯罪與其他刑事犯罪相互交織，誘發(fā)大量違法犯罪活動，如吸食新型毒品后，引發(fā)一系列的治安、自殺自殘、暴力行兇等極端事件。曾經(jīng)不少吸毒人員沾染傳統(tǒng)毒品后，為獲取吸毒資金而實(shí)施盜搶犯罪。近年各地已發(fā)生多起吸毒后殺人、駕車沖撞行人等惡性案件，嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。毒品問題還容易與暴力恐怖犯罪、黑惡勢力犯罪發(fā)生關(guān)聯(lián)，嚴(yán)重影響國家安全和社會公共安全。

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及和信息化的建設(shè)，毒品犯罪手段不斷翻新，犯罪手段科技化、智能化不斷增多：信息網(wǎng)上勾連——交易網(wǎng)上支付——毒品物流發(fā)貨——甚至利用特殊人群參與。這樣的販賣交易有極強(qiáng)的便利性、隱蔽性，難以偵查，發(fā)現(xiàn)和查控難度增大，毒品案件審判認(rèn)證工作的難度增大。

云南毒品問題已經(jīng)由傳統(tǒng)毒品向新型毒品再轉(zhuǎn)向新精神活性物質(zhì)，年齡段由成年人向青少年蔓延，人員也逐步擴(kuò)散到各行各業(yè),如影視名星、知識分子、公務(wù)人員、老師、醫(yī)生等。新精神活性物質(zhì)變化快，形態(tài)多，管理難度大。其直接作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，引發(fā)病理性癥狀，改變?nèi)烁?，造成難以逆轉(zhuǎn)的損害。目前，探索實(shí)踐的戒毒模式主要有：“大戒毒大矯治”體系、“四三二”戒毒模式(江蘇)、“四四五”戒毒模式(浙江)，以及運(yùn)用中醫(yī)學(xué)實(shí)現(xiàn)康復(fù)模式……云南以司法部提出的科學(xué)戒毒理念為引領(lǐng)，嚴(yán)格對照司法部的規(guī)定和省戒毒管理局制定的《實(shí)施方案》《指導(dǎo)手冊》《標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)手冊》《考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，以及歷次專題推進(jìn)會的要求，積極開展相關(guān)探索工作。在管理戒治“四區(qū)”“五中心”建成后，努力探索“最后一公里”的智能化、數(shù)據(jù)化。

云南開展 “國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心”建設(shè)，使禁毒工作，戒毒工作邁入“智慧云端”。“國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心”將不同類型的數(shù)據(jù)資源匯集，成為全國禁毒數(shù)據(jù)總樞紐。隨著戰(zhàn)法、運(yùn)算方式的研發(fā)，已構(gòu)建多個(gè)模型并取得初步成效，創(chuàng)新了工作方式。在全國率先采用“寬表融合”的方式，現(xiàn)已接入7.2萬億條海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)日增量174億條。到目前為止通過中心預(yù)警查獲涉毒、涉賭、涉槍、涉騙、涉假幣等各類違法人員3005人，勸返偷越國邊境人員2000余人。大數(shù)據(jù)中心試運(yùn)行期間，打掉一個(gè)涉及27個(gè)省的販毒網(wǎng)絡(luò)，抓獲犯罪嫌疑人48人，繳獲毒品3.11噸。(39)劉道海 ，“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)云南禁毒邁上新臺階”，《云南法制報(bào)》，2018年10月22日 。

(三)維持云南邊境一線穩(wěn)定成為社會安全的主要內(nèi)容

在邊境一線的犯罪中，犯罪分子的犯罪手段和方式呈現(xiàn)出多樣化，既有暴力方式、欺騙欺詐方式、隱蔽方式，也有智能化、高科技化等方式實(shí)施犯罪行為。云南省邊境一線跨國犯罪活動，如“槍恐毒賭”“逃騙拐私”“綁架拘禁”“三非四黑”等邊境突出違法犯罪問題，對云南省邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。一是對邊境一線的邊民造成了危害。犯罪侵害了被害人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，造成一些被害人家庭妻離子散、家破人亡，犯罪危害性極大。二是對云南省邊境一線的社會治安穩(wěn)定造成了較大危害。云南省邊境一線的各種犯罪呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性與嚴(yán)重性的傾向，這對云南省整個(gè)社會穩(wěn)定造成一定的影響，更為嚴(yán)重的是會對云南省邊境一線的社會治安造成嚴(yán)重地破壞及危害。邊疆穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的前提，也是未來的工作重點(diǎn)。

(四)經(jīng)濟(jì)犯罪中涉及非法集資案件高發(fā)，犯罪手段隱蔽性強(qiáng)、危害大

云南省非法集資發(fā)案形勢依然嚴(yán)峻，波及領(lǐng)域廣、社會危害性大，借助于新型網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。這些非法集資活動從沿海向內(nèi)地，從大城市向中小城市，甚至農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)蔓延，其手段隱蔽，借口多，涵蓋金融創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、慈善互助等內(nèi)容。如“看廣告、賺外快”“消費(fèi)返利”“投資”“理財(cái)”，以投資境外股權(quán)、期權(quán)、外匯、貴金屬等為借口，“免費(fèi)”養(yǎng)老，私募入股、合伙辦企業(yè)，投資“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”，以扶貧、慈善、互助為借口。方式為在街頭商場發(fā)放廣告，組織旅游、講座等方式。網(wǎng)站及服務(wù)器在境外的，老年群眾多為受害人。

(五)著重打擊暴力犯罪，懲治黑社會有組織犯罪，深化社會治安綜合治理

著重打擊暴力犯罪、反恐工作歷來是云南公安工作重中之重，也是平安云南建設(shè)的重點(diǎn)。云南公安機(jī)關(guān)全力推動反恐怖工作體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑，加強(qiáng)反恐工作追責(zé)問責(zé)，制定完善了11個(gè)行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)，深化社會治安綜合治理，不斷鞏固整治成果，堅(jiān)決消除各種暴恐隱患和現(xiàn)實(shí)威脅。

綜上，云南改革開放40年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，云南社會治安秩序良好，社會穩(wěn)定。從社會發(fā)展、變遷的視野下，犯罪現(xiàn)象也在發(fā)生著變化。因此，云南的犯罪治理必須站在新的時(shí)代背景中，探索和提出治理犯罪的新對策，在國家戰(zhàn)略和云南跨越發(fā)展背景下，推進(jìn)平安云南建設(shè)。