安徽做好“四個(gè)結(jié)合” 實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)”

文/安徽省科學(xué)技術(shù)廳

二十年來，特別是黨的十八大以來，安徽省完善科技特派員制度，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工作隊(duì)伍，全省已有科技特派員4500多名，為健全農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，補(bǔ)齊安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、助推脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了力量。

統(tǒng)籌科技資源 在選派對(duì)接上做好“四個(gè)結(jié)合”

一是將組織選派與需求導(dǎo)向相結(jié)合。先后印發(fā)《安徽省科技廳、中共安徽省委組織部等六部門關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（科農(nóng)社〔2007〕13號(hào)） 、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》（皖政辦〔2016〕44號(hào)）等文件，抓住“選、派、用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“最后一公里”需求問題，精心組織開展選派工作。在支持普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年等參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上，完善了“開展科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱的政策，其工作業(yè)績(jī)納入科技人員考核體系”等一系列支持政策，提高了科技特派員工作的積極性。

二是將人員選派與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。在中央引導(dǎo)專項(xiàng)、省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃面上支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，單獨(dú)設(shè)立“大別山等革命老區(qū)、皖北及貧困縣專項(xiàng)”，支持區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。依托實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，自2016年起每年均安排轉(zhuǎn)移支付科技創(chuàng)新資金，明確要求項(xiàng)目組成員中必須要有一定比例的科技特派員參與，實(shí)現(xiàn)了科技特派員科技服務(wù)、實(shí)施科技項(xiàng)目與促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展三者有機(jī)結(jié)合。

三是將個(gè)體服務(wù)與構(gòu)建體系相結(jié)合。構(gòu)建了以涉農(nóng)高校院所為創(chuàng)新源頭，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)林綜合實(shí)驗(yàn)站為創(chuàng)新龍頭，以星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為創(chuàng)新骨干，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、科技特派員工作站為創(chuàng)新基點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。特別是組建的科技特派員工作站，將各地科技創(chuàng)新資源進(jìn)行了整合，變科技特派員“單兵作戰(zhàn)”為“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”，近4年省級(jí)科技特派員工作站累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)3946萬元。目前，全省已建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)16個(gè)、安徽省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)12個(gè)、安徽省農(nóng)林綜合試驗(yàn)站11個(gè)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟76個(gè)，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地89個(gè)，安徽省科技特派員工作站188個(gè)。

安徽省科技特派員吳文革（左一）在桐城市指導(dǎo)水稻種植

安徽省科技特派員蘭偉（中）指導(dǎo)農(nóng)戶月季育種

安徽省科技特派員杜方平（左二）指導(dǎo)農(nóng)戶種植天麻

四是將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。立足服務(wù)“三農(nóng)”，將深入推行科技特派員制度，與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，省科技廳還與省委組織部、省扶貧辦等五部門聯(lián)合發(fā)文，協(xié)同推動(dòng)科技特派員與貧困村開展“包村聯(lián)戶”精準(zhǔn)扶貧。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，將科技特派員助推脫貧攻堅(jiān)作為調(diào)研推動(dòng)工作的重要舉措，召開全省科技特派員助推脫貧座談和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署、加力推進(jìn)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鄧向陽，副省長(zhǎng)張曙光分別作出批示，對(duì)安徽省科技特派員工作取得成效予以充分肯定，并提出新的要求。

突出工作實(shí)效 在服務(wù)成果上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)”

一是促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。支持科技特派員通過實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，以及推廣新技術(shù)、新品種等形式，在良種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)糧減損、農(nóng)村信息化等方面取得了一批先進(jìn)適用成果，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二是提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。在良種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水、節(jié)糧減損、食品安全、農(nóng)村信息化等方面取得了一批新型實(shí)用技術(shù)成果，加快了科技成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化。目前，安徽省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)75.3%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%，肥料利用率、農(nóng)藥利用率分別達(dá)37.6%和39.6%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)87.3%。

三是促進(jìn)了一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)揮科技特派員帶動(dòng)作用，提升了安徽省六安瓜片茶業(yè)股份公司等龍頭企業(yè)技術(shù)水平，壯大了宣城木子禽業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快了六安黃大茶、碭山酥梨、岳西蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是加快了貧困地區(qū)脫貧步伐。結(jié)合實(shí)施“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，著力推動(dòng)科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作，目前向貧困村選派科技特派員2909名，覆蓋了全省3000個(gè)貧困村。凝練推廣了“高校院所+龍頭企業(yè)+科技特派員+貧困戶”等富有成效的幫扶模式，得到科技部充分肯定。

安徽省將深入推行科技特派員制度，壯大科技特派員隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供有力的科技支撐和人才支持。

一是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，支持科技特派員圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新成果從“源頭”到“田頭”轉(zhuǎn)化的通道，推動(dòng)基層科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)科技特派員工作站建設(shè)，并依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)林綜合試驗(yàn)站等，通過提供科技資料、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等形式，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)能力。

三是拓展工作覆蓋范圍。在實(shí)現(xiàn)科技特派員幫扶貧困村全覆蓋基礎(chǔ)上，加大各類科技特派員選派力度，擴(kuò)大科技特派員工作覆蓋面，在扎實(shí)推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，推動(dòng)科技特派員工作向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)“三產(chǎn)”協(xié)同，引領(lǐng)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

四是營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。完善保障措施和激勵(lì)政策，對(duì)開展公益服務(wù)、創(chuàng)業(yè)等不同類型科技特派員實(shí)行分類指導(dǎo)。凝練一批典型模式，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)心和支持科技特派員工作的良好氛圍。