重慶強化科技特派員工作開創(chuàng)科技興農(nóng)新局面

文/重慶市科學(xué)技術(shù)局

重慶市按照“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化一條線，專家農(nóng)民面對面”和“把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)戶家”的總體要求，強化高素質(zhì)科技特派員隊伍建設(shè)，全方位搭建科技特派員服務(wù)平臺，不斷完善工作機制，全市科技特派員工作交上一份讓人滿意的答卷。

加強選派管理 著力建設(shè)高素質(zhì)的科技特派員隊伍

隊伍建設(shè)是科技特派員工作的基礎(chǔ)，重點抓了選派、認定和管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在選派時，堅持組織選派、實體創(chuàng)業(yè)、基層需要相結(jié)合，讓科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶直接見面，雙向選擇，達成契約關(guān)系。在認定時，加強對擬選聘特派員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平能力、工作責(zé)任心和基層工作經(jīng)驗等要素的考核，盡量滿足和尊重基層的要求，盡量保證選派人員力所能及，有所作為。同時，注意將科技特派員選派與培育使用鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，選派有一技之長的大學(xué)生村官作為基層科技特派員，形成了“首席專家—市級科技特派員—區(qū)縣科技特派員—鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)能手”四級聯(lián)動的服務(wù)體系。在科技特派員管理方面，采取平時檢查與年終總結(jié)相結(jié)合，過程監(jiān)督與績效考核相結(jié)合，加大科技特派員選派信息溝通、工作能力培訓(xùn)和專項支持力度，淘汰不合格科技特派員，形成了全程管理與貼身服務(wù)結(jié)合、條件保障與考核獎懲結(jié)合的科技特派員管理機制。

搭建服務(wù)平臺 開展技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一是打造產(chǎn)業(yè)基地。強力推進榮昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、忠縣柑橘國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)，使之成為了全市科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好平臺和示范基地。二是建設(shè)科技平臺。在主要優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè)建立科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)科技專家大院和星創(chuàng)天地，并配置基本實驗設(shè)備、期刊書籍、培訓(xùn)教室、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，切實為科技特派員在生產(chǎn)一線開展科技示范和創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供工作和生活條件。三是培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。培育了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)500余家，并成為科技特派員在基層開展技術(shù)攻關(guān)與新產(chǎn)品研發(fā)的堡壘。四是創(chuàng)辦群團組織。成立科技特派員協(xié)會，定期組織全市科技特派員開展各種技能培訓(xùn)和各類活動，有效提升了科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。同時，我們還搭建了科技特派員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺，強化科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)支持，助推科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

創(chuàng)新工作機制 調(diào)動創(chuàng)業(yè)服務(wù)積極性和主動性

重慶市科技特派員陶偉林（右）檢查蔬菜基地病害情況

重慶市科技特派員李學(xué)剛（右一）開展預(yù)防黃連根腐病試驗示范

建立了政府牽線、雙向選擇、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏的科技特派員選派模式，“三不變”“三掛鉤”的激勵政策，以及部門之間橫向聯(lián)合，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間三級縱向聯(lián)動的協(xié)調(diào)工作機制，推出了《重慶市支持科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)十條舉措》，從政策環(huán)境、項目支持、金融服務(wù)等方面進一步加大支持力度。同時，為了支持科技特派員下鄉(xiāng)入企開展創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，設(shè)立科技特派員專項和專家大院建設(shè)專項，支持科技特派員開展科技集成示范、科技推廣，市級科技特派員購買保險服務(wù)，公益性科技特派員給予工作經(jīng)費支持等。

經(jīng)過這些年的艱辛探索，重慶市科技特派員工作取得積極成效，積累彌足珍貴的經(jīng)驗。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部市協(xié)同推進。市政府成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩年召開全市科技特派員會議總結(jié)部署工作，出臺了政策，為指導(dǎo)全市科技特派員工作提供了依據(jù)。

二是思路清晰，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與培養(yǎng)人才并重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點和瓶頸環(huán)節(jié)，集成先進技術(shù)構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，并和農(nóng)民或企業(yè)合作建立利益共同體，以技術(shù)鏈的構(gòu)建和完善來延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時，注重各類人才的培養(yǎng)。

三是方法得當(dāng)，以試點示范帶動整體推進。把科技特派員工作作為區(qū)縣科技工作的一個重要板塊來謀劃，在制度建設(shè)、政策創(chuàng)新方面大膽探索、先行先試，然后再逐步放大推廣。

四是宣傳有力，注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)氛圍營造。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒及時報道科技特派員的科技服務(wù)活動及科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，提高社會各界對科技特派員工作的認識。

凝心聚力 謀劃科技興農(nóng)新篇章

一是完善政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造科技特派員創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境和社會氛圍。創(chuàng)新和完善科技特派員工作的運行機制和服務(wù)模式。建立科技特派員流動機制，對科技特派員隊伍實行優(yōu)勝劣汰。豐富、完善和創(chuàng)新科技特派員的發(fā)展模式，更加注重技術(shù)服務(wù)的長效性和實效性。建立市場主導(dǎo)的特派員運行機制。要繼續(xù)完善獎勵分配機制，在編制、工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定、年度考核、社會保障等方面的落實政策。

二是搭好平臺，建好基地，夯實科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。建設(shè)一批標(biāo)準化的特派員工作站、專家大院和核心示范基地，配套給予科技專項支持，支持科技特派員帶技術(shù)、帶項目、帶資金與農(nóng)民和企業(yè)建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，創(chuàng)辦企業(yè)、直接從事特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和示范基地建設(shè)。

三是整合資源，加大投入，建立多元化科技特派員創(chuàng)業(yè)投融資體系。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和政策激勵作用，市與區(qū)縣兩級財政要協(xié)調(diào)一致，進一步加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)的支持力度。實現(xiàn)特派員工作、區(qū)縣科技創(chuàng)新工作和產(chǎn)業(yè)扶持壯大工作互促互動。加強科技部門與金融監(jiān)管部門的戰(zhàn)略合作與工作聯(lián)動，多渠道加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)金融扶持。

四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升能力，加強科技特派員創(chuàng)業(yè)隊伍建設(shè)。鼓勵以法人特派員身份參與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)。重視科技特派員創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷增強科技特派員的發(fā)展后勁。

五是項目帶動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。構(gòu)建高效特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，扶持壯大和培育一批農(nóng)村科技型企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式，建立完善農(nóng)村科技信息體系，創(chuàng)新科技服務(wù)方式和提升農(nóng)民科技素養(yǎng)，有效促進農(nóng)戶增收。

六是明確責(zé)任，各司其職，形成推進科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)的強大合力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在市級層面上，繼續(xù)建立和完善十一部門的聯(lián)合推進機制，協(xié)調(diào)解決崗位考核、職稱評審、提級提薪等相關(guān)政策。各區(qū)縣政府要研究制定本轄區(qū)支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策措施等。