李 丹

(廈門(mén)大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院， 福建 廈門(mén) 361005)

“一帶一路”既是中國(guó)在全球化衰退、全球治理乏力之際向世界展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任話語(yǔ)體系，也是中國(guó)言必行、行必果的大國(guó)擔(dān)當(dāng)作為?！耙粠б宦贰背h提出五年多來(lái)，中國(guó)從“一帶一路”的本質(zhì)內(nèi)涵、意圖宗旨，到其行動(dòng)策略、行為主體各方面，形成了關(guān)于“一帶一路”“是什么”“做什么”“怎么做”“誰(shuí)來(lái)做”的系列話語(yǔ)體系。與此同時(shí)，作為倡議的提出者、參與者、引領(lǐng)者，中國(guó)當(dāng)仁不讓積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、維護(hù)穩(wěn)定國(guó)際秩序，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)南南合作、加強(qiáng)文明融合，是名副其實(shí)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、人類文明的推動(dòng)者，其立言、立德的負(fù)責(zé)話語(yǔ)與立行、立功的大國(guó)擔(dān)當(dāng)有目共睹。

一、 “一帶一路”話語(yǔ)彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)角色

近年來(lái)，在一系列重大國(guó)內(nèi)國(guó)際場(chǎng)合，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次深刻闡釋和論述“一帶一路”，形成了一整套富有強(qiáng)烈責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性的“一帶一路”話語(yǔ)體系，回答了關(guān)于“一帶一路”的本質(zhì)、宗旨、主體、方式及作用等問(wèn)題。由于歷史上還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一個(gè)由發(fā)展中大國(guó)提出的、用平等協(xié)商手段進(jìn)行大規(guī)模國(guó)際合作的倡議，人們便不自覺(jué)地拿它與已有的大國(guó)計(jì)劃、全球戰(zhàn)略相比較，也不乏一些人士妄自揣測(cè)中國(guó)的意圖從而得出他們想要的結(jié)論。為了澄清外界對(duì)“一帶一路”的模糊認(rèn)識(shí)和曲解誤會(huì)，在缺乏同類現(xiàn)實(shí)參照物、不易直接定義其內(nèi)涵的情況下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在很多場(chǎng)合采用一正一反的對(duì)比方法，通過(guò)說(shuō)明它不是什么來(lái)肯定“一帶一路”究竟是什么，形成了一系列極富特色、被媒體概括為習(xí)近平“金句”的話語(yǔ)體系。正如鄧小平在闡述什么是社會(huì)主義時(shí)，通常也用否定性語(yǔ)言明確它的真諦和要義，他先把不是社會(huì)主義的東西剝離出來(lái)，如“貧窮不是社會(huì)主義”，“兩極分化不是社會(huì)主義”，“發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”，平均主義不是社會(huì)主義，僵化封閉不是社會(huì)主義，照抄照搬不是社會(huì)主義，不重視物質(zhì)文明不是社會(huì)主義……，在廓清了什么不是社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，什么是社會(huì)主義、社會(huì)主義的本質(zhì)也就躍然如繪、孕育其中了。習(xí)近平不同之處在于，他通常將否定性判斷和肯定性論斷放在一起，以此產(chǎn)生清晰的對(duì)比效果，把澄清外界認(rèn)識(shí)與闡明我方立場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。這一特點(diǎn)在他闡述“一帶一路”問(wèn)題時(shí)尤其突出，表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外界議論洞若觀火。

(一) “一帶一路”是什么

“一帶一路”不同于國(guó)際組織，沒(méi)有嚴(yán)格的加入條件和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有正式的協(xié)議和規(guī)則章程，沒(méi)有明確的成員國(guó)身份及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，它不同于任何現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制，與歐盟、東盟、非盟等區(qū)域合作機(jī)制，與七國(guó)首腦會(huì)議、20國(guó)集團(tuán)、亞歐會(huì)議等論壇合作機(jī)制，與馬歇爾計(jì)劃、洛美協(xié)定(科托努協(xié)定)、美國(guó)一度要建的TPP等國(guó)際協(xié)議協(xié)定都不同。習(xí)近平在廈門(mén)金磚峰會(huì)上談到，“共建‘一帶一路’倡議不是地緣政治工具，而是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)；不是對(duì)外援助計(jì)劃，而是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議”[1]，從而明確了“一帶一路”不是西方思維和霸權(quán)語(yǔ)境下的政治工具和援助計(jì)劃，而是平等合作的平臺(tái)、凝聚共識(shí)的倡議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共建‘一帶一路’是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開(kāi)放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者‘中國(guó)俱樂(lè)部’；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲”[2]。幾年的建設(shè)伴隨著幾年的猜疑非議，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此明察秋毫，多次不容置疑地回應(yīng)。習(xí)近平主席與王毅外長(zhǎng)多次公開(kāi)表示，“一帶一路”不是什么“馬歇爾計(jì)劃”，也不是地緣戰(zhàn)略構(gòu)想。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)文說(shuō)，“中國(guó)官員往往很難確切地解釋‘一帶一路’倡議是什么，但他們十分確定它不是什么。他們堅(jiān)稱，它不是21世紀(jì)中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃”[3]。其實(shí)，中國(guó)既明確“一帶一路”不是什么，也十分明確它是什么，“一帶一路”是中國(guó)提出的偉大倡議和國(guó)際合作公共產(chǎn)品，是中國(guó)與沿線國(guó)家的互利共贏之路，也是所有國(guó)家均可參與共建共享的發(fā)展大平臺(tái)，是中國(guó)造福世界的和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路和文明之路。

(二) “一帶一路”做什么

“一帶一路”有什么“圖謀”？中國(guó)到底想做什么？這恐怕是西方戰(zhàn)略家們最傷腦筋的一個(gè)疑惑，因?yàn)橹袊?guó)的作為打破了西方的已有經(jīng)驗(yàn)和慣性思維。習(xí)近平在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部的演講中強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)谥袞|不找代理人，而是勸和促談；不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)大家一起加入‘一帶一路’朋友圈；不謀求填補(bǔ)‘真空’，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)?！盵4]阿拉伯國(guó)家是中國(guó)建設(shè)“一帶一路”的天然伙伴，在古絲綢之路上曾經(jīng)出入相友，但長(zhǎng)期以來(lái)卻成為動(dòng)蕩和創(chuàng)傷之地，一些外來(lái)勢(shì)力培育代理人、爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、謀求戰(zhàn)略空間的做法對(duì)此難辭其咎。因此，習(xí)近平在阿盟演講時(shí)使用西方聽(tīng)得懂的話語(yǔ)，點(diǎn)明我們不做什么，要做什么以示區(qū)別，突出絲綢之路的團(tuán)結(jié)友好精神?！拔覀兺七M(jìn)‘一帶一路’建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開(kāi)創(chuàng)合作共贏的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭?！盵5]針對(duì)所謂的“陰謀論”，習(xí)近平公開(kāi)坦然地指出，“一帶一路”不是什么陰謀，要有圖謀也是“陽(yáng)謀”。中國(guó)的“陽(yáng)謀”就是依托陸上、海上“兩大通道”，打通亞歐非三大洲發(fā)展屏障，加強(qiáng)商品、資本、勞務(wù)、人員“四大流通”，實(shí)現(xiàn)“五通”工程，打造“六大走廊”——中國(guó)無(wú)非是通過(guò)“一帶一路”實(shí)現(xiàn)利己達(dá)人。正如《愿景與規(guī)劃》中所指出的，“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要，中國(guó)愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)”[6]。

(三) “一帶一路”怎么做

“一帶一路”如何做的方式不亞于做什么的性質(zhì)，直接決定了這一工程的得失成敗。這一宏偉工程立足于亞歐非大陸及周邊地區(qū)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)合作，特點(diǎn)是開(kāi)放包容，原則是共商、共建、共享，核心是互聯(lián)互通，本質(zhì)是南南合作，目的是實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)的發(fā)展。這是中國(guó)傳導(dǎo)發(fā)展動(dòng)力，以自身發(fā)展兼濟(jì)天下的實(shí)際行動(dòng)。2015年11月，在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，習(xí)近平深情表示：“中國(guó)愿意把自身發(fā)展同周邊國(guó)家發(fā)展更緊密地結(jié)合起來(lái)，歡迎周邊國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展‘快車’‘便車’，讓中國(guó)發(fā)展成果更多惠及周邊，讓大家一起過(guò)上好日子”[7]。除了“搭車論”，習(xí)近平談得較多的還有“義利觀”——“‘一帶一路’建設(shè)不應(yīng)僅僅著眼于我國(guó)自身發(fā)展，而是要以我國(guó)發(fā)展為契機(jī)，讓更多國(guó)家搭上我國(guó)發(fā)展快車，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要在發(fā)展自身利益的同時(shí)，更多考慮和照顧其他國(guó)家利益。要堅(jiān)持正確的義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為?！盵8]“一帶一路”是中國(guó)倡導(dǎo)的平等合作架構(gòu)、互利共贏平臺(tái)，最終要惠及沿線各國(guó)，如果只有中國(guó)“一枝獨(dú)秀”，那么這一工程就背離了它旨在以中國(guó)引擎帶動(dòng)沿線共同發(fā)展繁榮的初衷，也與歷史上那些崛起大國(guó)的行為別無(wú)二致，何況在日益依存的全球化時(shí)代沒(méi)有“百花齊放”，中國(guó)也不可能“一枝獨(dú)秀”。這充分體現(xiàn)了“一帶一路”理念首創(chuàng)國(guó)的寬廣視野和歷史擔(dān)當(dāng)。

(四) “一帶一路”誰(shuí)來(lái)做

“一帶一路”是中國(guó)提出的倡議，但它不是中國(guó)的單方面作為，是在中國(guó)提議、牽頭、引領(lǐng)下沿線各方的集體行為。正如習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式主旨演講中所說(shuō)，“一帶一路”不是“獨(dú)奏”，而是“合唱”[9]。在2015年10月中英工商峰會(huì)致辭中，他又說(shuō)：“這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道”[10]。在杭州G20峰會(huì)上，他進(jìn)一步指出，“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園”[11]。不是“獨(dú)奏”是“合唱”；不是“私家小路”，而是“陽(yáng)光大道”；不是“后花園”而是“百花園”。這些廣為傳誦的“金句”成為“一帶一路”的經(jīng)典話語(yǔ)，簡(jiǎn)潔明了中蘊(yùn)含深刻道理，朗朗上口間傳遞鐵肩道義?！啊粠б宦贰h雖然源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界，中國(guó)不打地緣博弈小算盤(pán)，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣?！盵12]這些語(yǔ)言旗幟鮮明、擲地有聲，反映了截然不同于西方大國(guó)霸權(quán)話語(yǔ)的敘事方式。

二、 “一帶一路”的作為彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)

中國(guó)是“一帶一路”的倡導(dǎo)主體，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出的倡議，得到出訪國(guó)認(rèn)同?！耙粠б宦贰边h(yuǎn)景規(guī)劃為這一構(gòu)想確定基調(diào)、界定范圍、制定規(guī)則，迅速取得國(guó)內(nèi)共識(shí)并引起強(qiáng)烈國(guó)際反響。與此同時(shí)，“一帶一路”行動(dòng)如火如荼地展開(kāi)。中國(guó)和沿線國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，促進(jìn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接；談判簽署投資協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和便利化；推進(jìn)六大走廊和國(guó)際骨干通道建設(shè)，構(gòu)筑國(guó)際性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)園區(qū)等領(lǐng)域合作；確保資金先行責(zé)任到位，牽頭組建亞投行、絲路基金等四大資金池；加強(qiáng)人文交流和民間紐帶，鼓勵(lì)不同文明間對(duì)話和文化交流。實(shí)實(shí)在在的成果展現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的誠(chéng)意，彰顯了中國(guó)在推動(dòng)全球化轉(zhuǎn)型、維護(hù)和平穩(wěn)定秩序、促進(jìn)南南合作、加強(qiáng)文化融合等方面的貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

(一) “一帶一路”體現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)全球化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

“一帶一路”提出之時(shí)，全球金融危機(jī)余孽未消，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際貿(mào)易增速減緩，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)低迷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)回升有限，歐盟經(jīng)濟(jì)處在停滯邊緣，新興市場(chǎng)國(guó)家遭遇困難。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但—直保持平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎。在這種情況下，作為第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)如何為世界經(jīng)濟(jì)走出困境開(kāi)辟新徑？中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人指出：“一帶一路”建設(shè)“本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡……支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?！盵13]全球化是客觀趨勢(shì)，危機(jī)不是中斷，更不是逆轉(zhuǎn)，而是預(yù)示著調(diào)整與轉(zhuǎn)機(jī)?！皢?wèn)題不是有沒(méi)有全球化、多或少全球化，也不是全球化還是地方化的爭(zhēng)論。不管喜歡與否，也不管歐美貨幣供過(guò)于求和大肆濫用在近年引發(fā)的經(jīng)濟(jì)崩潰，全球化是未來(lái)潮流?！盵14]7-82019年世界經(jīng)濟(jì)論壇的主題是“全球化4.0：打造第四次工業(yè)革命時(shí)代的全球架構(gòu)”，金融危機(jī)加速全球化重心轉(zhuǎn)移的步伐，而今以高智能機(jī)器人為代表的第四次工業(yè)革命加劇了全球化制度架構(gòu)的調(diào)整。達(dá)沃斯再次宣布全球化不會(huì)停下，第四次工業(yè)革命的推動(dòng)力已經(jīng)將它推到了新的高度，新的全球化要求新的管理制度和架構(gòu)、更多的合作和更廣泛的參與[15]。

中國(guó)倡導(dǎo)成立亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行等新機(jī)制，在G20、APEC、中非論壇、金磚會(huì)議等全球和地區(qū)治理框架中提出新理念，在聯(lián)合國(guó)、世界經(jīng)濟(jì)論壇、東盟論壇、博鰲論壇等場(chǎng)合提供新方案，這些優(yōu)質(zhì)國(guó)際公共產(chǎn)品為全球化轉(zhuǎn)型提供了新的中國(guó)思路。習(xí)近平在亞投行開(kāi)業(yè)儀式上明確指出：“倡議成立亞投行，就是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)完善現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、提供國(guó)際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動(dòng)，有利于促進(jìn)各方實(shí)現(xiàn)互利共贏?！盵16]也許有的人不愿意看到，但沒(méi)有人不承認(rèn)中國(guó)作為全球化火車頭和世界經(jīng)濟(jì)主引擎的作用。金融危機(jī)十年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)尚未完全走出陰影，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)揮之不去，美國(guó)孤立自保的政策趨勢(shì)沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，西方老牌發(fā)動(dòng)機(jī)難以擔(dān)當(dāng)續(xù)航全球化的重任。法國(guó)前總理、資深政治家德維爾潘幾年前就放言：“全球化的發(fā)展形勢(shì)和重心已發(fā)生改變，而法國(guó)和歐洲卻受西式自由主義的全球化舊觀念影響，看不太清這一新趨勢(shì)。真正能反映出當(dāng)前全球化新趨勢(shì)的，是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出并作為經(jīng)濟(jì)和外交優(yōu)先戰(zhàn)略的‘一帶一路’倡議。”[17]“一帶一路”是目前推動(dòng)全球化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)心劑和全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，澳大利亞全球基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)史蒂夫·霍華德將“一帶一路”稱為“合作性全球化”，“我們清楚地看到中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)擁有十足領(lǐng)導(dǎo)力的國(guó)家，正在推動(dòng)全球性對(duì)話”[18]。“一帶一路”是中國(guó)從“跟跑者”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”的大擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)反哺全球化、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)式發(fā)展所施展的大作為。習(xí)近平指出：“我們要支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。我們要以共建‘一帶一路’為重點(diǎn)，同各方一道打造國(guó)際合作新平臺(tái)，為世界共同發(fā)展增添新動(dòng)力。”[19]

(二) “一帶一路”體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)和平穩(wěn)定秩序的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中絕大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家長(zhǎng)期處于全球化的邊緣，其政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣沒(méi)有完全得以解決。美國(guó)通過(guò)結(jié)盟、戰(zhàn)爭(zhēng)、干涉、制裁、經(jīng)濟(jì)軍事援助、和平演變、“顏色革命”等手段對(duì)其進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文明各方面“改造”，但沒(méi)有給這些國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)和平與安樂(lè)，反而在一定程度上成為造成這些地區(qū)動(dòng)蕩和沖突的破壞性力量；歐盟調(diào)動(dòng)了善治良政、民主人權(quán)、救援援助、維和反恐、鄰國(guó)政策、民事方式等諸多工具也同樣沒(méi)有取得預(yù)期的效果，淪為失敗的甚至日漸失去影響力的“規(guī)范性力量”。中國(guó)另辟蹊徑，從這些國(guó)家的實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展促和平，以民生促穩(wěn)定，從本質(zhì)上滿足了這些國(guó)家民眾的真切需求。這些歷史淵源、文化宗教、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣存在巨大差異的國(guó)家，能夠被“一帶一路”吸引的最根本原因是對(duì)和平穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)生活的向往。習(xí)近平曾不無(wú)痛惜地指出：“古絲綢之路沿線地區(qū)曾經(jīng)是‘流淌著牛奶與蜂蜜的地方’，如今很多地方卻成了沖突動(dòng)蕩和危機(jī)挑戰(zhàn)的代名詞。這種狀況不能再持續(xù)下去。”[20]所以，我們要將“一帶一路”建成和平之路。確保相互繁榮(MAP)而非確保相互摧毀(MAD)才是和平的保障，你中有我、我中有你的共同發(fā)展才是穩(wěn)定的法寶?！耙粠б宦贰睆幕A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通出發(fā)，本著互利共贏理念，帶給這些國(guó)家急需的資金、技術(shù)、市場(chǎng)，通過(guò)戰(zhàn)略銜接使這些國(guó)家的發(fā)展與“一帶一路”對(duì)接，助其進(jìn)入工業(yè)化、全球化的快車道。

從“一帶一路”原則方式看，共商共建共享共贏的理念模式將成為促進(jìn)各國(guó)和平合作的催化劑，有助于維護(hù)安全穩(wěn)定的國(guó)際秩序。共商共建，就是要平等協(xié)商、齊心協(xié)力進(jìn)行建設(shè)。以往的國(guó)際性大戰(zhàn)略，大都由美國(guó)或世界銀行、IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)制訂準(zhǔn)入條件和游戲規(guī)則，讓別國(guó)申請(qǐng)參加，成員之間自然有主有從，既不平等，也不協(xié)商；共享共贏，就是要在“有難同當(dāng)”之后做到“有福同享”，這是建立公平國(guó)際秩序與正義社會(huì)秩序的防護(hù)堤，也是消除恐怖主義、民粹主義、排外主義的殺毒劑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不能因?yàn)橛晌覈?guó)提出，就以勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難，更不像某些西方國(guó)家一樣動(dòng)輒以控制他國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈、改變他國(guó)政治制度為目的，更不會(huì)走弱肉強(qiáng)食、贏者通吃的老路。因此，“一帶一路”本質(zhì)上是一種平等互助的新型合作，是對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治及舊秩序的否定，旨在通過(guò)構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體締造和平安全秩序。從外交策略角度看，“一帶一路”也是中國(guó)以和平穩(wěn)定大局為重、避免與美國(guó)迎頭相撞而采取的緩沖外交。在美國(guó)重返亞太、來(lái)者不善、意欲組建亞太小北約圍堵中國(guó)之際，中國(guó)避其鋒芒，通過(guò)“一帶一路”用經(jīng)濟(jì)手段積極與沿線國(guó)家展開(kāi)經(jīng)濟(jì)合作對(duì)接，達(dá)成自由貿(mào)易安排，開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，以應(yīng)對(duì)和化解美國(guó)在地緣政治、軍事領(lǐng)域造成的壓力和沖擊，體現(xiàn)中國(guó)無(wú)意與美國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以“三十六計(jì)”力避“修昔底德陷阱”，堅(jiān)守不對(duì)抗不沖突的和平傳統(tǒng)，這是中國(guó)對(duì)世界和平穩(wěn)定的又一貢獻(xiàn)。

(三) “一帶一路”彰顯中國(guó)壯大南南合作的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

二戰(zhàn)后，曾經(jīng)是殖民地半殖民地的落后國(guó)家成為民族獨(dú)立國(guó)家，借助發(fā)展中國(guó)家之間的相互支持合作擺脫南北依附關(guān)系鞏固國(guó)家獨(dú)立成為不二選擇——這就是南南合作的意義所在，同時(shí)也是南南合作的局限所在——發(fā)展中國(guó)家在資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面能力普遍有限，除中國(guó)、印度等極少數(shù)國(guó)家可以提供部分有限援助外，大部分南方國(guó)家仍在很大程度上依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家的援助。取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)的南南合作彌足珍貴但供給有限，因此長(zhǎng)期以來(lái)未能撼動(dòng)南北合作在國(guó)際發(fā)展合作中的主導(dǎo)地位。南方國(guó)家之間的投資貿(mào)易、技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)理念等方面的合作一直處于可望而不可求的狀態(tài)，直到“一帶一路”倡議提出并落實(shí)才開(kāi)始扭轉(zhuǎn)這一局面。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)南南合作特使、聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室主任豪爾赫·切迪克在接受專訪時(shí)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)高度贊賞中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議引領(lǐng)南南合作，這一倡議本身就是南南合作領(lǐng)域非常重要的合作方案。中國(guó)除向廣大發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)援助外，還為世界提供新的發(fā)展道路和不同的發(fā)展模式，中國(guó)在管理經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得許多發(fā)展中國(guó)家分享與借鑒[21]。

作為南南合作主角之一，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)引領(lǐng)南南合作集中體現(xiàn)在“一帶一路”合作上，這已是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，也是“一帶一路”寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議的重要原因?！耙粠б宦贰毖鼐€的標(biāo)志性工程之一中白工業(yè)園，是白俄羅斯參與“一帶一路”倡議的重點(diǎn)項(xiàng)目。2018年，占地91.5平方公里的中白工業(yè)園內(nèi)注冊(cè)企業(yè)從22家增長(zhǎng)至41家，項(xiàng)目投資額預(yù)計(jì)超過(guò)10億美元。2019年新年伊始，中白工業(yè)園成為白俄羅斯境內(nèi)首個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。這一被譽(yù)為“一帶一路”上明珠項(xiàng)目的園區(qū)，已成為促進(jìn)白俄羅斯發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要因素[22]。近年來(lái)，從推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議，成立南南合作援助基金，到全面落實(shí)中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上確定的中非“十大合作計(jì)劃”，再到2018年北京峰會(huì)宣布促進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作的“八大行動(dòng)”，中國(guó)始終是南南合作事業(yè)的重要支持者、參與者和帶動(dòng)者，不僅一大批鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等經(jīng)貿(mào)合作遍地開(kāi)花，和平安全、科教文衛(wèi)、減貧援助、孔子學(xué)院、旅游留學(xué)、民間交往等項(xiàng)目合作也深入推進(jìn)，南南合作的新時(shí)代正在來(lái)臨。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的數(shù)據(jù)，南南貿(mào)易額正在迅速回升，2014年已接近5.5萬(wàn)億美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家(北方)之間的貿(mào)易規(guī)模相近，這與中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的南南貿(mào)易密切相關(guān)。因?yàn)閺?005年起，中國(guó)已成為所有發(fā)展中國(guó)家日益重要的合作伙伴[23]。來(lái)自中國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)一步明確了南南合作與中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)和“一帶一路”之間的聯(lián)系：2005年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值首次超過(guò)10萬(wàn)億元人民幣；2010年超過(guò)20萬(wàn)億元；2018年再創(chuàng)新高，超過(guò)30萬(wàn)億元，比2017年的歷史高位增長(zhǎng)9.7%。其中，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口增長(zhǎng)13.3%，對(duì)俄羅斯、沙特阿拉伯和希臘進(jìn)出口分別增長(zhǎng)24%、23.2%和33%[24]。

(四) “一帶一路”體現(xiàn)中國(guó)促進(jìn)文明交流融合的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

“一帶一路”沿線是多民族、多文化交融互通之地，世界上最古老的文明古國(guó)——中國(guó)、印度、希臘、埃及和古巴比倫都薈萃于此，儒家思想和佛教、基督教、伊斯蘭教在這條絲路上傳播，并形成了世界上絕無(wú)僅有的匯集點(diǎn)：中國(guó)敦煌。絲綢之路重鎮(zhèn)敦煌總綰東西交通之咽喉，其石窟、雕塑、壁畫(huà)、建筑，深深烙有多國(guó)、多民族文化影響的印記，是中外多元文化交流碰撞、融會(huì)貫通的縮影，由此形成的璀璨文明成果，至今還在滋養(yǎng)和造福后人。這說(shuō)明不同文化、歷史、語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗不是交流的障礙，東西方文化藝術(shù)可以融為一體，佛教、基督教和伊斯蘭教可以兼容并包，華夏文明、印度文明、歐洲文明和兩河文明可以交相輝映，而且唯有這樣的對(duì)話交流才創(chuàng)造了更加燦爛多姿的文化瑰寶。“一帶一路”秉承人文底蘊(yùn)深厚的絲路精神，“從形態(tài)上講，絲綢之路是通道、路徑，是橋梁，從本質(zhì)上講絲綢之路承載的是文化、文明的交流、溝通和融合。絲綢之路在歷史上就是東西方之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流的平臺(tái)，在‘一帶一路’建設(shè)中絲綢之路上的行為主體是人，互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)歸根結(jié)底是‘人的交流’‘人與人的溝通’，要解決的也一定是沿線國(guó)家‘人的發(fā)展’‘人的幸?！汀祟愇拿鞯墓餐M(jìn)步’”[25]。沿線60多個(gè)國(guó)家、40多億人口曾經(jīng)在歷史上成就了四大文明的輝煌，但時(shí)至今日有的在歷史長(zhǎng)河中黯然失色了，有的在外力征服中異化衰落了，有的在戰(zhàn)火紛飛中難以存續(xù)了……如何繼承和弘揚(yáng)這些優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進(jìn)不同文明在新的歷史條件下美美與共，需要大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)是文明古國(guó)，也是崛起新秀，理應(yīng)成為架起傳統(tǒng)與現(xiàn)代的橋梁、溝通東西南北的紐帶，讓發(fā)展程度各異、形態(tài)風(fēng)格不一的各國(guó)文化在新的時(shí)空中競(jìng)相綻放、爭(zhēng)芳斗妍，從而讓不同民族、宗教、文明進(jìn)行對(duì)話溝通、增強(qiáng)相互理解?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)民心相通，注重國(guó)之交民相親，在經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，夯實(shí)同沿線國(guó)家合作的文化交流合作，培養(yǎng)人類共同體意識(shí)，這對(duì)于后911時(shí)代開(kāi)展文明對(duì)話、超越文明隔閡功莫大焉?！爸挥袌?jiān)持一種包容性的文明相處模式，并在這一模式中加強(qiáng)不同文明間的對(duì)話并化解其之間的分歧，才能夠更為有利地推動(dòng)全球社會(huì)的共同發(fā)展?！盵26]“一帶一路”秉承古絲綢之路的寶貴遺產(chǎn)——“使用的不是戰(zhàn)馬和長(zhǎng)矛，而是駝隊(duì)和善意；依靠的不是堅(jiān)船和利炮，而是寶船和友誼”，架起了“東西方合作的紐帶、和平的橋梁”，走出了“一條相遇相知、共同發(fā)展之路”，“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任”[5]。這是“一帶一路”與美國(guó)“馬歇爾計(jì)劃”的根本區(qū)別，也是實(shí)現(xiàn)“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”[27]這一宗旨目標(biāo)的本質(zhì)要求。