我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的政治參與研究

董勤梅

摘 要：改革開(kāi)放40年里，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，政治參與程度不斷提高，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)企業(yè)政治參與一則利于民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展，二則利于社會(huì)和諧發(fā)展。因此，解決其在政治參與過(guò)程中存在的“供不應(yīng)求”、“非法行為”以及“功利利益”問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)政治參與的進(jìn)一步發(fā)展，是進(jìn)入新的社會(huì)發(fā)展階段，我們所必須思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 民營(yíng)企業(yè)家 政治參與

一、問(wèn)題的提出

1978年的改革開(kāi)放使經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)，民營(yíng)企業(yè)順勢(shì)而生。40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)。截至2017年9月，全國(guó)共有私營(yíng)企業(yè)2607.29萬(wàn)家，為全國(guó)提供了90%的就業(yè)崗位。民營(yíng)企業(yè)政治參與的重要性、存在的問(wèn)題以及問(wèn)題的解決，是現(xiàn)階段進(jìn)一步發(fā)展的需要。

二、相關(guān)概念界定

概念的界定使得民營(yíng)企業(yè)與政治參與之間的關(guān)系更為清晰。

（一）民營(yíng)企業(yè)

1.概念界定。1988年《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》對(duì)民營(yíng)企業(yè)定義為企業(yè)資產(chǎn)歸私人所有，雇傭八人以上的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。①后來(lái)為了適應(yīng)新型民營(yíng)企業(yè)的出現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的概念拓展為“在中國(guó)境內(nèi)，中國(guó)公民進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)和獲益的企業(yè)?！雹?/p>

2.發(fā)展歷程。1978年，國(guó)家承認(rèn)私有經(jīng)濟(jì)的合法性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)代起步;1992年，鄧小平南巡講話“三個(gè)有利于”給民營(yíng)企業(yè)“定心”，黨的十四大確立了走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路;1997年，黨的十五大第一次明確提出將“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”作為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。民營(yíng)企業(yè)的作用受到官方肯定，民營(yíng)企業(yè)抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展;1998年，“國(guó)退民進(jìn)”再次助推了中小企業(yè)的發(fā)展;2000年，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2001—2012年，民營(yíng)企業(yè)順應(yīng)全球化浪潮，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在危機(jī)中成長(zhǎng);2013-2017年，民營(yíng)企業(yè)依舊得到了黨的政策支持，開(kāi)始順應(yīng)時(shí)代的浪潮，尋求新的發(fā)展與改變。

（二）政治參與

王浦劬認(rèn)為政治參與是“公民通過(guò)合法方式參加政治生活，影響政治決策系統(tǒng)行為”;③賽來(lái)格森認(rèn)為是“影響或試圖影響公益分配的行為”。④作者認(rèn)為政治參與是指，民營(yíng)企業(yè)以合法的方式，對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)施加影響的活動(dòng)，其目的是自身利益最大化。首先，參與主體是民營(yíng)企業(yè);其次，參與方式合法;再次，政治參與的目的是實(shí)現(xiàn)自身利益最大化;最后，政治參與是行動(dòng)，不是態(tài)度。

三、民營(yíng)企業(yè)政治參與的重要性

民營(yíng)企業(yè)政治參與主要是通過(guò)兩種方式，一則加入正式組織。如加入黨組織、擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員等;二則接觸地方政府官員或介入基層組織。⑤民營(yíng)企業(yè)為了自身發(fā)展進(jìn)行政治參與，該過(guò)程中的外部效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生一些積極效應(yīng)。

（一）企業(yè)的健康發(fā)展

社會(huì)資本理論的學(xué)者認(rèn)為，建立良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、積累充分的資本是促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑。⑥政治參與有利于鞏固并提高民營(yíng)企業(yè)家的政治地位，民營(yíng)企業(yè)家通過(guò)維護(hù)已建立的政治關(guān)系為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而有利于提高企業(yè)的績(jī)效，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)抵御外部環(huán)境變動(dòng)的能力。

（二）社會(huì)的和諧發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)家在通過(guò)政治參與改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境的同時(shí)，社會(huì)對(duì)該民營(yíng)企業(yè)的關(guān)注度也會(huì)隨之上升，來(lái)自群眾的壓力使得企業(yè)不得不維持良好的政治形象，這無(wú)疑是一件好事。民營(yíng)企業(yè)不再作為一個(gè)純粹的“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)做出公司的重大決策，更多的會(huì)使其決策承擔(dān)起一定的社會(huì)道德責(zé)任。

四、民營(yíng)企業(yè)政治參與的問(wèn)題及解決

（一）“非法參與”的剔除

現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)政治參與方式并非完全合理合法。主要表現(xiàn)為，通過(guò)賄賂選舉、重金賄賂官員等非法的政治參與方式來(lái)影響決策結(jié)果以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的目的，威脅了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定?；诖耍紫韧晟葡鄳?yīng)的法律法規(guī);其次強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力量，將政治參與置于群眾、媒體、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督之下，更好地規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的政治參與行為，剔除“非法參與”行為。

（二） “供不應(yīng)求”的解決

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，民營(yíng)企業(yè)的政治參與訴求不斷提升。然而，當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員等才是政治參與最為有效方式，但這也對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出了更高的要求，所以即使中小型的私營(yíng)企業(yè)有熱情進(jìn)行政治參與，也難免會(huì)遇到“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象?；诖耍紫纫膭?lì)民營(yíng)企業(yè)的政治參與，保留其政治參與的激情;其次健全社會(huì)聽(tīng)證制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度等，拓寬政治參與渠道;最后創(chuàng)設(shè)民營(yíng)企業(yè)政治參與的新渠道，如網(wǎng)絡(luò)參與、社會(huì)團(tuán)體參與，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)政治參與的積極作用。

（三）“正確利益”的樹(shù)立

當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)政治參與的目的多是實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，功利性過(guò)強(qiáng)?；诖耍紫让駹I(yíng)企業(yè)家要不斷學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀;其次通過(guò)教育引導(dǎo)使民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)道德責(zé)任。最后發(fā)揮優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的模范帶頭作用，在民營(yíng)企業(yè)政治參與的過(guò)程中營(yíng)造良好的氛圍。

五、結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放四十年，見(jiàn)證了民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。沒(méi)有人可以預(yù)知未來(lái)，但我們可以做好當(dāng)前，美好的前景會(huì)自然而然地產(chǎn)生，完善民營(yíng)企業(yè)的政治參與，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

注 釋

① 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例[Z].1988：（06=25）.

② 王言秋.關(guān)于提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)的思考[M].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2005（1）.

③ 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1996.

④ 曾旭.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家政治參與研究[D].湖北大學(xué)，2017.

⑤ 存在第二種政治參與方式是因?yàn)椋瑢?duì)于許多的民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，成為人大代表、政協(xié)委員的幾率較低。

⑥ 邊燕杰，丘海雄.企業(yè)資本及其社會(huì)功效[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2000（2）.

參考文獻(xiàn)

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