淺談縣級(jí)圖書(shū)館管理服務(wù)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

魏春艷

摘 要：近年來(lái)，隨著社會(huì)文化水平的不斷提升，圖書(shū)館作為作為公益性文化事業(yè)部門(mén)，各級(jí)政府普遍重視，并且為級(jí)圖書(shū)館的建設(shè)做出了不少的努力。即使這樣，落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館相比，圖書(shū)館的資金投入、人力資源，硬件基礎(chǔ)設(shè)施、以及軟件建設(shè)等方面的差距還是很大?？h級(jí)圖書(shū)館承擔(dān)著為廣大基層群眾提供服務(wù)、滿足大眾基本文化需求的重要作用，因此，作為每一名圖書(shū)館工作人員，我們都應(yīng)該考慮如何發(fā)揮好圖書(shū)館的公共服務(wù)職能，更好地服務(wù)于社會(huì)百姓，進(jìn)而為當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書(shū)館 發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

圖書(shū)館是為廣大群眾提供閱讀服務(wù)的公益性事業(yè)單位，是社會(huì)公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，在構(gòu)建文化城市，提高群眾綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是縣級(jí)圖書(shū)館，對(duì)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、傳播健康思想和信息，以及提高基層民眾文化素質(zhì)等方面意義重大，在全面推進(jìn)社會(huì)基層群眾文化事業(yè)發(fā)展中的作用不可替代。

一、縣級(jí)圖書(shū)館的功能作用

縣級(jí)圖書(shū)館做為基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其功能作用主要表現(xiàn)在：

（一）便于人民群眾隨時(shí)學(xué)習(xí)的教育場(chǎng)所

在我國(guó)的廣大農(nóng)村，相對(duì)于城區(qū)，教育資源極其匱乏，許多地方除了小學(xué)以外，幾乎沒(méi)有其他任何形式和種類(lèi)的教育場(chǎng)所，縣級(jí)圖書(shū)館可以成為人民隨時(shí)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，圖書(shū)館可以利用自身資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人們進(jìn)行閱讀和學(xué)習(xí)，使圖書(shū)館真正成為面相社會(huì)百姓的公共文化學(xué)習(xí)服務(wù)場(chǎng)所。

（二）滿足群眾基本文化、信息需求

縣級(jí)圖書(shū)館處在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)結(jié)合處，這就方便可以為廣大農(nóng)村人員提供獲取實(shí)用技術(shù)信息和產(chǎn)品交易信息，縣級(jí)圖書(shū)館還可以借助自身優(yōu)勢(shì)，多組織開(kāi)展知識(shí)講座、技能培訓(xùn)等活動(dòng)為廣大農(nóng)民服務(wù)。

（三）傳承和弘揚(yáng)地方文化的重要平臺(tái)

我們國(guó)家歷史悠久，傳統(tǒng)文化內(nèi)容和形式豐富多樣，各有特色，各地都有獨(dú)特而豐富的文化資源，這些資源散落民間，具有寶貴的價(jià)值，縣級(jí)圖書(shū)館在搜集本地風(fēng)土人情的地方文獻(xiàn)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如可以配合當(dāng)?shù)氐木唧w情況建立特色文獻(xiàn)書(shū)架，既能夠起到宣傳地區(qū)文化特點(diǎn)的作用，又提升了當(dāng)?shù)氐奈幕焚|(zhì)，既實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值又發(fā)揮了其社會(huì)價(jià)值。

二、縣級(jí)圖書(shū)館在發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代化發(fā)展迅速，數(shù)字化觀念深入人心，有的人觀念狹隘地解讀“讀書(shū)看報(bào)”和“消除數(shù)字鴻溝”的作用，認(rèn)為縣級(jí)圖書(shū)館是作用不大、影響不深、政績(jī)不顯的工作，不如手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，方便快捷，公共圖書(shū)館服務(wù)缺乏動(dòng)力，流于形式，是寂靜的角落。

（二）文化服務(wù)與社會(huì)需求問(wèn)題

一是國(guó)家提供的文化惠民工程項(xiàng)目均是按行政區(qū)劃、按一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配送設(shè)施設(shè)備和資源，所供產(chǎn)品和服務(wù)與群眾實(shí)際需求融合不深，創(chuàng)新不夠，缺乏活力，二是縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)保障，資源購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，設(shè)備、人力資源等更新慢，缺乏吸引力，三是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，特別是偏僻村社，群眾需求方面的差距很大。

（三） 體制機(jī)制保障問(wèn)題

一是縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展在人、財(cái)、物等投入方面缺乏必要的政策支撐，人為因素關(guān)系很大，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度很關(guān)鍵，重視與不重視差異就很大；二是縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，三是少數(shù)文化專兼職人員業(yè)務(wù)不熟、技能不高，圖書(shū)專業(yè)人才少。

三、縣級(jí)圖書(shū)館健康課持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)

縣級(jí)圖書(shū)館要轉(zhuǎn)變觀念，注入現(xiàn)代發(fā)展理念，在數(shù)字化高效利用方面多作文章。二是注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)造一個(gè)能留住人才、吸公平的時(shí)代精神融入圖書(shū)館發(fā)展和服務(wù)全過(guò)程，創(chuàng)造良好公共服務(wù)環(huán)境。知識(shí)信息時(shí)代，最激烈的競(jìng)爭(zhēng)就是文化競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾暢享文化成果，提高社會(huì)文化素質(zhì)，促進(jìn)圖書(shū)文化發(fā)展。

（二）實(shí)行總分館制 發(fā)揮資源共享服務(wù)優(yōu)勢(shì)

實(shí)踐證明，實(shí)行總分館制，將農(nóng)家書(shū)屋（社區(qū)書(shū)屋）、電子閱覽、應(yīng)急廣播、視頻會(huì)議、電影館制是公共圖書(shū)館服務(wù)的較好形式，它有利于實(shí)現(xiàn)資源共享， 放映、遠(yuǎn)程教育、文化共享工程等進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)的普遍均等，也最有可能實(shí)現(xiàn)以計(jì)，科學(xué)配置資源，分類(lèi)指導(dǎo)，共建共享，通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館專網(wǎng)最小的投入獲得最大的效益。中西部地區(qū)的縣級(jí)圖書(shū)館在建（或虛擬網(wǎng)）、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)等，搭建市、縣（區(qū)）服務(wù)中心下設(shè)公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中也可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的的“一站多功能”或“一點(diǎn)多功能”的綜合集群體系，把工作部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的實(shí)際情況，在省市署、資源傳遞、文獻(xiàn)共享、視頻播放、技術(shù)培訓(xùn)、文化鑒賞、電影圖書(shū)館的指導(dǎo)幫助和本級(jí)政府部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本放映、應(yīng)急廣播、會(huì)議等工作納入該體系運(yùn)行，各站點(diǎn)負(fù)責(zé)組區(qū)域內(nèi)的圖書(shū)館實(shí)行分級(jí)定位，以縣級(jí)圖書(shū)館為總館，以各鄉(xiāng)織信息接收和傳播，分時(shí)段、分層次、分門(mén)類(lèi)組織各類(lèi)文化藝鎮(zhèn)圖書(shū)館為分館，以各村圖書(shū)館（室）為三級(jí)圖書(shū)館的服務(wù)體系。

綜上所述，縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，事業(yè)單位負(fù)擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，更好地發(fā)揮作用，真正建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公主體，強(qiáng)基礎(chǔ)，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)服務(wù)，充分體現(xiàn)公益性、基本性、均等共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾看書(shū)難的問(wèn)題，提性、便利性要求，讓優(yōu)質(zhì)、高效的圖書(shū)館服務(wù)惠及全民，為建設(shè)升農(nóng)民素質(zhì)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間文化資源存在的差異。

（三）引入現(xiàn)代化技術(shù)，激發(fā)內(nèi)部活力

圖書(shū)館在數(shù)字化時(shí)代要緊跟形勢(shì)，不要被時(shí)代淘汰。加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)的引進(jìn)和管理，抓好數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，為社會(huì)提供便捷高效的閱讀利用服務(wù)是大勢(shì)所趨。另外，為增強(qiáng)職工工作的責(zé)任心、進(jìn)取心和創(chuàng)新意識(shí)，激活職工工作積極性，縣級(jí)圖書(shū)館可以推行以競(jìng)崗?fù)破负涂?jī)效考核制度，推行內(nèi)部改革和提升員工綜合能力等多項(xiàng)舉措。一是實(shí)行按勞取酬。圖書(shū)館要制訂完善、科學(xué)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。在全館上下形成獎(jiǎng)勤罰懶、能上能下、多勞多得工作機(jī)制。在現(xiàn)代技術(shù)高效管理服務(wù)的同時(shí)，用制度發(fā)揮好每一位管理人員的積極性，才能發(fā)揮好圖書(shū)館的公共服務(wù)職能，更好地服務(wù)于社會(huì)百姓，進(jìn)而為文化建設(shè)服務(wù)好。