供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下銀行業(yè)金融創(chuàng)新路徑的選擇分析

楊高升

摘 要：新中國成立后，在中國實(shí)施的對(duì)外援助中，對(duì)越南的援助歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)、援助規(guī)模大。但是，隨著援助時(shí)間的拉長(zhǎng)以及中蘇關(guān)系的惡化，越南在左右搖擺之后最終倒向蘇聯(lián)，從而使中越兩國的盟友關(guān)系，在蘇聯(lián)優(yōu)勢(shì)的援助之下變?yōu)楸窒嘁姷臄硨?duì)關(guān)系。因此，重新回顧這段歷史，研究中國對(duì)越南的援助歷史，反思中國在對(duì)外援助中的成敗與得失，從中總結(jié)中國對(duì)外援助的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，是今天中國作為世界大國在繼續(xù)實(shí)施對(duì)外援助戰(zhàn)略的過程中所需要的一種經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：20世紀(jì)；中國援助；越南；經(jīng)驗(yàn)研究

在新中國對(duì)越南提供歷史援助的過程中，越南雖然對(duì)中國的援助表示出贊揚(yáng)和感謝，但是隨著越南民族解放運(yùn)動(dòng)的勝利與完成，越南卻走上了反華的道路。與此同時(shí)，越南對(duì)中國的評(píng)價(jià)也由好到壞。新中國對(duì)越南幾十載的大力援助最終換來的是中越兩國的兵戎相見或爭(zhēng)議頻生。因此，回顧這段歷史，總結(jié)中國對(duì)外援助政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)今天中國對(duì)外援助的戰(zhàn)略工程具有積極意義。

一、中國對(duì)越援助的積極意義

就中國援助越南的最初動(dòng)機(jī)而言，地緣政治、意識(shí)形態(tài)方面的利益基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)越南援助對(duì)中國而言具有積極意義，其表現(xiàn)如下：

第一、鞏固了中國周邊安全，尤其是南部安全，減緩了美蘇兩級(jí)格局所帶來的壓力。新中國建立之初，以美國為首的資本主義國家對(duì)中國在經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上孤立、軍事上威脅，50年代的美國更是形成了遏制中國的島弧鏈。中國援越抗法打消了資本主義從南部圍堵中國的企圖。正如1950年，中共領(lǐng)導(dǎo)人在為援越軍事顧問團(tuán)送行時(shí)，劉少奇所說的那樣，敵人待在那里，我們的困難就會(huì)更大，麻煩也就更大。①

第二、鞏固在社會(huì)主義陣營(yíng)中的地位，贏得盟友。中國從屬于社會(huì)主義陣營(yíng)，鑒于中蘇的革命分工之說，在一定程度上，中國是亞洲革命的領(lǐng)頭羊，中國對(duì)越南的援助可以彰顯中國在亞洲的實(shí)力和地位，同時(shí)在提高中國在社會(huì)主義陣營(yíng)中的威望和增加對(duì)抗西方國家的砝碼。

總而言之，中國對(duì)越南援助的最初的基本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是隨著中蘇關(guān)系的惡化，中國援助越南含有和蘇聯(lián)競(jìng)爭(zhēng)的含義。雖然越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，越南屬于中國的社會(huì)主義陣營(yíng)，但是從最終結(jié)果來看，越南投靠蘇聯(lián)與中國反目，中國對(duì)越南援助以失敗告終。因此，越南戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)中國而言是一場(chǎng)輸?shù)舻膽?zhàn)爭(zhēng)。②

二、反思中國對(duì)越南援助

越南最終對(duì)中國的反目的根本原因歸于國際形勢(shì)的變化和越南外交的轉(zhuǎn)變所致。但是，中國的慷慨援助越南換來戰(zhàn)爭(zhēng)，其本身也有值得反思的地方。中國不計(jì)經(jīng)濟(jì)利益的大力援助政策對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響，反思中國的中國對(duì)外援助，并為今天的對(duì)外援助提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中國對(duì)越南援助的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如下：

第一，援助要量力而行，而非有求必應(yīng)。中國對(duì)越南援助是在新中國百廢待興的基礎(chǔ)之上。中國在援越過程中有求必應(yīng)，無償援助，造成了中國經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。這一點(diǎn)對(duì)以援越為己任的四個(gè)援越基地廣西、云南、廣東、湖南影響最大。這四個(gè)援越基地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)布局完全以援越為中心，不僅造成這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力，而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局的混亂也致使其在以后中國改革開放后，在經(jīng)濟(jì)上落后其他省市。

第二，援助應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)利益而非全部無償援助。前面提到中國援助越南的最大動(dòng)機(jī)是毛澤東要想實(shí)現(xiàn)自己的世界革命理想，為了這一政治抱負(fù)，在援助過程中，毛澤東不考慮經(jīng)濟(jì)利益，只是一味慷慨援助。即使王稼祥曾經(jīng)提出對(duì)越南援助的規(guī)模又有所縮減，而導(dǎo)致毛澤東的批評(píng)。其實(shí)，在冷戰(zhàn)期間，中國對(duì)外援助的模式都是追求政治利益而非經(jīng)濟(jì)利益。

因此，回顧這段歷史，總結(jié)中國外交和對(duì)外援助政策的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對(duì)今天的對(duì)外援助的實(shí)施具有積極意義。

首先，對(duì)外關(guān)系應(yīng)以國家利益為指導(dǎo)，而非意識(shí)形態(tài)。在冷戰(zhàn)背景下，中國在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)，往往優(yōu)先考慮意識(shí)形態(tài)利益，而影響了國家利益。如中國不切實(shí)際的對(duì)越南援助給中國造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一點(diǎn)在前面提到的以援越為己任的南方四省身上體現(xiàn)得尤為突出。也正是對(duì)意識(shí)形態(tài)利益的過于看重，導(dǎo)致在整個(gè)援越過程中，中國一直是以無償援助為主，不考慮經(jīng)濟(jì)利益，只重視政治利益，這給中國帶來很大損失。毛澤東的世界革命思想也受制于這一外交政策的影響。

其次，冷戰(zhàn)時(shí)期的中國結(jié)盟政策得不償失。在中蘇論戰(zhàn)時(shí)期，得益于中國的大力援助，越南完成了民族解放的任務(wù)，因此對(duì)中國感恩戴德，雖然對(duì)中國模式的社會(huì)主義道路不能完全茍同，但是還是在中蘇分歧中站在中國一邊，成為中國社會(huì)主義陣營(yíng)的一部分。當(dāng)前，全球發(fā)展環(huán)境依然十分嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)影響尚未消退，氣候變化、糧食危機(jī)、能源資源安全、流行性疾病等全球性問題給發(fā)展中國家?guī)硇碌奶魬?zhàn)，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，南北貧富差距持續(xù)拉大。國際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同面對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國際發(fā)展援助總規(guī)模逐漸擴(kuò)大，南南合作發(fā)展迅速，并成為南北合作有益、有效的補(bǔ)充。中國愿在南南合作的框架下，在尊重受援國意愿的基礎(chǔ)上，與有關(guān)方開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、富有成效的三邊和區(qū)域合作，共同推動(dòng)全球減貧進(jìn)程。

新形勢(shì)下，中國對(duì)外援助事業(yè)任重道遠(yuǎn)。中國政府將著力優(yōu)化對(duì)外援助結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外援助質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)受援國自主發(fā)展能力，提高援助的針對(duì)性和實(shí)效性。中國作為國際社會(huì)的重要成員，將一如既往地推進(jìn)南南合作，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)外援助投入，與世界各國一道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國軍事顧問團(tuán)歷史編寫組：《中國軍事顧問團(tuán)援越抗法斗爭(zhēng)史實(shí)》，北京，解放軍出版社，1989年10月，第6頁?

[2]Chen Jian，“Chians Involvement in the Vietnam War，1964-1969”The China Quarterly No.142（Jun.1995），pp.356-387.

作者簡(jiǎn)介：劉子坤（1991-），男，河南商丘人，現(xiàn)為西北民族大學(xué)歷史文化學(xué)院2016級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)橹型怅P(guān)系史?