王奎 夏宋明
摘 要:如何有效應(yīng)對霧霾天氣下因交通管制給群眾出行帶來的不利影響,是我們面臨的一個重要課題。杭瑞高速九景段是湖口縣與周邊縣市的大動脈,根據(jù)歷年轄區(qū)冬季道路管控經(jīng)驗,大隊轄區(qū)易發(fā)生起霧霾導(dǎo)致對沿線收費站進(jìn)行交通管制現(xiàn)象,給群眾的出行帶來不便。為探索既最大限度滿足群眾出行需求,又確保交通安全的有效途徑,筆者結(jié)合轄區(qū)管控經(jīng)驗進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞:霧霾;交通管制;處置
一、實行道路封閉管制的影響
霧霾天氣對路面能見度影響最大,尤其是團(tuán)霧極易導(dǎo)致交通事故。所以,一旦遇有惡劣天氣,為確保交通安全,大隊必然采取“一封了之”的簡單應(yīng)對措施。據(jù)統(tǒng)計,2010年以來,第五大隊轄區(qū)杭瑞高速公路九景段因霧霾天氣導(dǎo)致交通管制達(dá)30余次。采取封閉管理雖然確保了群眾的行車安全,但給群眾出行帶來了新的不利影響。
(一)對周邊道路通行存在的影響。高速公路出入口成為新堵點。交通管制后,由于服務(wù)區(qū)車容有限,而地方收費站廣場更難容納大量的車輛,導(dǎo)致高速公路上的車輛排起“長龍”。同時,由于收費站關(guān)閉,準(zhǔn)備上高速的車輛往往堵在高速公路匝道和入口處,占滿整個匝道,甚至延續(xù)到分流的普通道路,造成無法分流,形成嚴(yán)重的交通阻塞節(jié)點。
(二)對管制現(xiàn)場群眾情緒影響。管制現(xiàn)場司乘人員多,情緒急躁,當(dāng)管制時間為一個小時,司乘人員情緒較穩(wěn)定,通常會單獨詢問現(xiàn)場民警,“什么時候能通車”“為什么管制”等;當(dāng)管制時間達(dá)到兩小時,乘客會聚集詢問現(xiàn)場民警此類問題;當(dāng)管制時間達(dá)到三個小時,司乘人員大都情緒較為激動,煩躁,成群結(jié)隊在應(yīng)急車道內(nèi)討論猜測,部分群眾會將現(xiàn)場情況利用手機微博播發(fā),一般言語較為激烈,帶有強烈的不滿情緒;當(dāng)管制時間達(dá)到或超過四個小時,司乘人員會圍在警車、民警周邊集體質(zhì)問民警,責(zé)怪民警不作為,并刺激民警借以引發(fā)事端。
(三)對群眾知曉路況信息的影響。由于缺乏統(tǒng)一的權(quán)威發(fā)布和指揮調(diào)度,與地方交通管理部門信息互通不及時,致使大量地方道路交通管理部門不掌握封路和分流的時間、路線、標(biāo)準(zhǔn)和要求,無法及時科學(xué)部署警力。特別是一些重要節(jié)點、關(guān)鍵堵點分流車輛大量涌入,在警力調(diào)配、疏堵保暢方面措手不及,等到發(fā)現(xiàn)交通流異常時,即使立即籌措警力,也一時難以疏導(dǎo)已經(jīng)形成的大面積交通擁堵,造成工作被動。
(四)對社會輿情存在負(fù)面影響。杭瑞高速公路湖口收費因地理位置特殊,往往成為分流的主體,由于無法預(yù)見的天氣情況,致使大量車輛在湖口縣就九江市區(qū)城主干道滯留。特別是生活在九江、工作在湖口的群眾,由于不能及時發(fā)車,大量乘客就會通過微信、短信、手機視頻等向新聞媒體、政府熱線進(jìn)行投訴,把責(zé)任和壓力推給公安機關(guān)和交警部門,引起負(fù)面輿情爆發(fā)。
二、完善霧霾天氣封路機制,深入推進(jìn)管控應(yīng)對工作的建議
遇持嚴(yán)重霧霾天氣,道路交通管理部門采取一封了之,雖確保了一時的交通安全,但往往忽視了民眾的出行需求。如何在確保安全的前提下,最大程度提高道路通行效率,贏得交通安全管控的主動權(quán),是不利天氣交通管理迫切需要解決的問題。
(一)健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。高速公路交通應(yīng)急管理是一項社會工程,需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào),必須將公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象、宣傳及高速公路經(jīng)營管理單位等部門職能進(jìn)行有效整合,真正建立一個可以統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門的權(quán)威機構(gòu),有效破除部門間的藩籬和壁壘,減少溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié),確保高速公路交通應(yīng)急管理各項指令落到實處,提升高速公路扁平化指揮調(diào)度效能。
(二)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步教育全體民警、協(xié)警,提高思想認(rèn)識,始終繃緊交通安全弦,切實增強責(zé)任心,以保障人民群眾安全出行為己任,發(fā)揚不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以頑強的意志和必勝的信念積極投入到惡劣天氣道路管控中。各級領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒,深入一線,靠前指揮,切實做好霧霾天氣下道路管控偶那個在。
(三)扎實開展交通安全隱患排查。近年來的實踐證明,排查、治理危險路段,對于預(yù)防和減少道路交通事故具有十分重要的意義。因此,高速交警部門要深入開展危險路段排查整治,堅決消除道路交通安全隱患;要協(xié)同政府其他相關(guān)部門,明確整治的責(zé)任單位、責(zé)任人、整治要求和完成時間。對短時間內(nèi)不能整改的急彎、陡坡等危險路段,要設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)牌,加強管控,嚴(yán)防道路交通事故的發(fā)生。
(四)加強交通管制中的宣傳服務(wù)工作。在大霧惡劣天氣條件下實施交通管制,對過往司乘人員帶來諸多不便,在這種情況下,要積極為他們排憂解難,并通過加強宣傳,取得司乘人員的理解和支持。充分利用廣播、電視、電臺、新聞媒體、通訊部門和高速公路可變信息顯示屏等手段,及時、準(zhǔn)確發(fā)布對高速公路交通流的誘導(dǎo)信息,特別是交通管制信息和分流信息,指揮和疏導(dǎo)車輛安全行駛。在解除交通管制時,也要在新聞媒體特別是廣播電臺宣布,并在連接線上撤除管制的標(biāo)志和障礙。以方便社會車輛盡快使用高速公路,為人們的社會生活帶來極大的效益。
(五)加強路面管控、確保措施到位。一是實施全警動員、全員上路,確保有足夠的警力投入到霧霾天氣的交通管制中去。二是加強對重要路段、重點路口、危險區(qū)域的巡邏和控制。三是實施交通管制,根據(jù)霧霾天氣對道路影響程度,依照有關(guān)規(guī)定適時采取間斷放行、警車前導(dǎo)、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施。四是實施快速清障和分流,在霧霾天氣下應(yīng)加強清障施救工作,要認(rèn)識到一起路障就是一次事故隱患。對道路上發(fā)生故障的車輛要采取果斷措施,盡快拖離高速公路,消除障礙。實行交通管制后,對已駛?cè)敫咚俟返能囕v,應(yīng)采取分流措施,讓其就近駛離高速公路或進(jìn)入服務(wù)區(qū)休息。此外,在加強交通管控的同時,民警還要注意自身安全,配備必要的安全防護(hù)器材、反光背心等,并加強民警安全教育,增強自我保護(hù)意識和安全防范意識,養(yǎng)成注重安全的自覺性。
作者簡介:王奎(1981.09),男,江西都昌人,大專,畢業(yè)于江西警察學(xué)院,助理工程師,研究方向:交通監(jiān)控指揮。夏宋明(1982.01),男,籍貫:江西湖口,學(xué)歷:碩士研究生,畢業(yè)于重慶交通大學(xué),現(xiàn)有職稱:工程師,研究方向:交通監(jiān)控指揮。