“一帶一路”戰(zhàn)略在印度面臨困境的原因

【摘 要】 印度作為南亞的大國，其在南亞的巨大影響力對我國“一帶一路”戰(zhàn)略的在南亞的順利推進(jìn)具有重大意義。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯國家，印度在中國的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中是不可代替的。然而“一帶一路”戰(zhàn)略在印度推行的現(xiàn)狀并不樂觀，為了找出癥結(jié)所在，對癥下藥，使“一帶一路”戰(zhàn)略能夠順利推進(jìn)，本文主要從發(fā)展差異，雙邊關(guān)系以及雙方認(rèn)知差異方面分析其難以順利推進(jìn)的原因。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路 中印關(guān)系 認(rèn)知差異

目前，印度對中國提出的“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”相對關(guān)切，但對中國的提出的“一帶一路”雖然沒有明確反對，但是也不支持，態(tài)度消極。2018 年 6 月初的上海合作組織青島峰會上，印度也是在《青島宣言》中唯一未表態(tài)支持“一帶一路”的成員國。 此外，印度還對中國的“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行反制，通過出臺“季風(fēng)計劃”、干擾中巴經(jīng)濟(jì)走廊、與日本共建“亞非增長走廊”等，對沖“一帶一路”。通過對域內(nèi)國家拉攏打壓企圖抵消中國在南亞的影響力。不難看出印度在短時間內(nèi)對“一帶一路”的倡議是抗拒的。通過分析可以發(fā)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略在印度面臨困境主要有五個方面的原因。

一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊

中巴經(jīng)濟(jì)走廊以喀什為起點，途徑巴控克什米爾地區(qū)、伊斯蘭堡、拉合爾終止于瓜達(dá)爾港，全長3000公里，北接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”、是貫通南北絲路關(guān)鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，也是“一帶一路”的重要項目。中巴兩國致力于把走廊打造成為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的示范工程和先行項目，但中巴經(jīng)濟(jì)走廊也是印度最為擔(dān)心的一條戰(zhàn)略通道，最主要的原因是中巴經(jīng)濟(jì)走廊通過印巴兩國主權(quán)爭議地區(qū)克什米爾。雖然中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過的是巴控地區(qū)，但印度從不認(rèn)為巴控區(qū)是合理合法的。印度反對“一帶一路”的官方理由正是認(rèn)為中國忽視了印度對主權(quán)和領(lǐng)土的核心關(guān)切。然而中巴經(jīng)濟(jì)走廊是連接70個歐亞國家的新絲綢之路的重要支柱，在“一帶一路”的戰(zhàn)略布局上起著十分關(guān)鍵的作用。在這一點上中印雙方僵持不下。另外，印度與巴基斯坦關(guān)系一向緊張，中巴經(jīng)濟(jì)走廊項目帶動沿線經(jīng)濟(jì)、文化、民生等各方面的發(fā)展，這一系列的變化發(fā)展讓印度擔(dān)心中巴經(jīng)濟(jì)走廊在克什米爾地區(qū)造成的戰(zhàn)略影響。

二、國家安全考慮

（一）“一帶一路”布局對印度造成壓力。“一帶一路”建設(shè)的重點國家在俄羅斯和中亞五國、東南亞十國、以及中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊所涉及的南亞諸國?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有三個方向：一從中國經(jīng)中亞、俄羅斯到歐洲;二從中國經(jīng)中亞、西亞到波斯灣、地中海。三從中國到東南亞、南亞、印度洋。“21世紀(jì)海上絲綢之路”分兩個方向：一是從中國沿海港口經(jīng)南海到印度洋至歐洲;二是從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。從戰(zhàn)略布局可以看到，印度是“一帶一路”戰(zhàn)略的必經(jīng)國家，北部有中巴經(jīng)濟(jì)走廊，南部又有經(jīng)過印度洋的海上絲綢之路。在印度看來中國提出的“一帶一路”在布局上是對印度的一種包圍，出于國家安全考慮，印度是將此布局視為威脅，反對“一帶一路”的靠近。

（二）缺乏政治互信。“一帶一路”布局對印度的“包圍”加上中印邊界問題的矛盾難以化解，中印關(guān)系的緊張始終存在。印方反對“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵的因素仍然是邊界問題，懸而未決。這也是中國和印度固有的矛盾和分歧。在印度看來“一帶一路”的倡議，從歷史和文化層面影響了印度在南亞的軟實力布局，從國際經(jīng)濟(jì)格局層面制約了印度的對外貿(mào)易設(shè)想，從國家外交戰(zhàn)略層面削弱了印度外交戰(zhàn)略的競爭性。這種政治互信缺失嚴(yán)重影響了兩國的貿(mào)易合作。

三、印度對自身的定位

（一）印度的大國姿態(tài)。一直以來印度都已大國自居，—個大國自然不愿接受另一個大國的提議。更何況印度認(rèn)為“一帶一路”是中國單方面提出的一項側(cè)重于本國國內(nèi)的發(fā)展政策，并非是多國會議商議出來的結(jié)果，所以沒必要支持和響應(yīng)，配合中國發(fā)展壯大，實現(xiàn)別國的發(fā)展目標(biāo)。在印度看來“一帶一路”只會讓中國在南亞地區(qū)“一家獨大”。歷屆印度政府都將外交重點放在南亞?！坝《妊笫怯《鹊挠《妊蟆币约啊澳蟻喪怯《鹊哪蟻啞彼枷敫畹俟?，對于外部力量進(jìn)入南亞及印度洋反應(yīng)敏感。分析南亞的區(qū)域特征發(fā)現(xiàn)，印度作為南亞次大陸上最大的國家，其他國家環(huán)繞其周圍，形成眾星捧月般的區(qū)域架構(gòu)。不論在地理、人口、政治及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，印度長期均有壓倒性的優(yōu)勢，使得印度決策層形成巨大的錯覺，即印度完全有能力實現(xiàn)南亞地區(qū)的排他性，并引領(lǐng)南亞地區(qū)發(fā)展。比如，尼布爾、不丹這些國家過去只能選擇印度，但是中國“一帶一路”的倡議給了這些國家更多的選擇空間。2015年印度對不丹的封鎖未見成效，可見一斑。印度以南亞大國自居，不愿意有另一個大國涉入南亞，從而威脅印度在南亞的大國地位，故印度對“一帶一路“的倡議是抵觸的。

（二）印度的小國心態(tài)。印度有著強(qiáng)烈的大國訴求，卻有著小國的心態(tài)。大多數(shù)的國際合作或者倡議，印度都是不合作的態(tài)度。閉關(guān)鎖國和被殖民的歷史，遺留著保守主義的思想。一直以來印度在全球治理和多邊談判中長期扮演攪局者角色，面對中國提出的倡議自然不會輕易說“是”。出于安全和規(guī)避風(fēng)險考慮，印度并不想與中國綁在一起。在印度看來中國提出“一帶一路”倡議更多基于政治考量，帶有明顯的戰(zhàn)略意圖。首先，“一帶一路”倡議的不斷落實將為中國在印度洋擴(kuò)展影響力提供方便。印度對中國的固有認(rèn)知以至于對中國的倡議向來帶有偏見。雖然在新中國建立之初，兩國建立友好的雙邊關(guān)系，但是60年代的邊界戰(zhàn)爭，令印度至今對中國還心有余悸。因此，即使近年來兩國關(guān)系趨于和緩但印度始終將中國視為“威脅”，對中方主導(dǎo)的“一帶一路”持消極態(tài)度。

四、印度自身的發(fā)展需求

（一）中印貿(mào)易逆差。中國是印度的第一大貿(mào)易伙伴，而印度在中國的主要貿(mào)易中排在第十位，因此，印度對中國的貿(mào)易依存度高于中國對印度的貿(mào)易依存度。以2017年為例，印度對中國出口額占印度出口額的4.2%，印度從中國進(jìn)口額占印度進(jìn)口額的 16.1%; 相比之下，中國對印度出口額占中國出口額的3.2% ，中國從印度進(jìn)口額占中國進(jìn)口額的 0.7%。并且中國對印度的出口仍在持續(xù)增長，而對印度的進(jìn)口卻增長緩慢。兩者的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致印度對華貿(mào)易逆差不斷提高，引起了印度貿(mào)易保護(hù)主義，伴隨著印度國內(nèi)頻繁變化的關(guān)稅政策，兩國的貿(mào)易摩擦也越來越多。

（二）中印貿(mào)易競爭。中印兩國地處亞洲，都是新興經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展過程中存在競爭，特別是在出口商品和出口市場方面。作為兩個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品趨同較為嚴(yán)重; 同時，兩國在工業(yè)化進(jìn)程中均處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，出口對象以歐美發(fā)達(dá)國家為主，仍以 2017年為例，在中國和印度的前十大出口伙伴國中，有四個國家是一致的，因此難免因為競爭相互擠占市場。與中國的發(fā)展競爭是印度長期的焦慮，因為印度在多方面和中國相比是非常相似卻又位于劣勢，印方擔(dān)心加入“一帶一路”后，經(jīng)濟(jì)對中國開放，中國企業(yè)會以壓倒性的優(yōu)勢沖擊印度本土的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。

五、其他國家的介入

日美等發(fā)達(dá)國家的阻礙是另一個制約“一帶一路”推行的影響因素。雖然目前日美對“一帶一路”的看法有所轉(zhuǎn)變，但之前一直出臺的政策對沖中國的“一帶一路”倡議。如美日推出的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，美國新出臺的“印太戰(zhàn)略”，以此來壓制中國推出的“一帶一路”。在這些戰(zhàn)略中，印度扮演著重要的角色。印方表示可以與中國合作但不接受開放的“一帶一路”，但可以接受中國參與“印太戰(zhàn)略”。印度參與構(gòu)建的“印太大聯(lián)盟”表明印度致力于推動“亞洲多極化”，而制衡中國則是印度的主要目標(biāo)。印度的“東向”政策得到了東盟及美、日、澳等國的積極回應(yīng)。這既有賴于印度自身經(jīng)濟(jì)的快速增長，也與中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展給這些國家?guī)淼膲毫γ芮邢嚓P(guān)。印度本就對中國倡議的“一帶一路”抱有戒備，其他國家的介入印度無疑是樂見其成的。

結(jié) 語

“道阻且長，行則將至”。中國與印度雖固有歷史問題，邊界爭議，但這不是“箭在弦上”的問題，可以通過國與國的對話減少猜忌，在國家的絕對安全上增加政治互信。可以就印度在堅決反對單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、“退群”等反全球化問題上和中國的共同立場進(jìn)行友好交流，緩和矛盾?；ハ嘧鹬厥侵袊鴮ν怅P(guān)系的原則之一，面對印度的大國訴求，中國也可適當(dāng)滿足印度的大國虛榮心，以便更好的推進(jìn)兩國的交流合作。中國和印度都是兩個發(fā)展中大國，作為兩大新興經(jīng)濟(jì)體代表實現(xiàn)“中國夢”、“印度夢”，“龍象共舞”更符合兩國利益?！耙粠б宦贰背h是在“共商、共建、共享”中實現(xiàn)互利共贏，是中國智慧助力亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。作為南亞大國的印度對“一帶一路”的順利實施意義重大，但卻因其一直態(tài)度消極，使得“一帶一路”的南亞進(jìn)程面臨困難和挑戰(zhàn)，就目前國際態(tài)勢看，改變印度對“一帶一路”倡議的消極態(tài)度將是希望與困難共存。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡介：王亞蘋（1993-）， 女，籍貫：河南，碩士研究生，單位：中原工學(xué)院，研究方向：中國近現(xiàn)代基本問題研究