“五位一體”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

李建平/江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)林局

近年來，常州市金壇區(qū)全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，以融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡，以全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)利益共享，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，取得了階段性成效。

聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，讓鄉(xiāng)村“強(qiáng)”起來。一是突出提質(zhì)導(dǎo)向，抓帶動(dòng)促轉(zhuǎn)型。優(yōu)質(zhì)水稻栽培面積占比過半，年均新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，建成3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)。獲評(píng)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，薛埠茶香小鎮(zhèn)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，黃金村入選全國一村一品示范村，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。二是突出品牌塑造，抓質(zhì)量促增效。推進(jìn)“放心糧油”工程，將“長蕩湖大閘蟹”和“洮湖”商標(biāo)一并運(yùn)作至區(qū)級(jí)層面，持續(xù)辦好湖鮮美食節(jié)等推介活動(dòng)，“長蕩湖大閘蟹”“金壇紅香芋”通過國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)評(píng)定，“金壇雀舌”連年保持全國茶葉區(qū)域共用品牌價(jià)值50強(qiáng)。三是突出效益優(yōu)先，抓融合促升級(jí)。上阮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一號(hào)農(nóng)場成為全國首批農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，花谷奇緣入選全省百家主題創(chuàng)意農(nóng)園，仙姑村、謝橋村獲評(píng)“省級(jí)休閑觀光示范村”。全區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到12家，“茅山竹海”電商平臺(tái)拓展運(yùn)營，朱林村、黃金村、圣貝特蜂列入省級(jí)重點(diǎn)培育農(nóng)村電商示范村（企），全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破10億元。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省第一方陣。

圍繞生態(tài)宜居，讓鄉(xiāng)村“美”起來。一是“強(qiáng)體”，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。寬領(lǐng)域布局農(nóng)村運(yùn)輸線，2016-2017年建設(shè)農(nóng)村公路120公里，265省道一期、長蕩湖旅游大道、直榮公路等重點(diǎn)工程主體完工。長蕩湖水廠完成主體工程，改造中西部供水管網(wǎng)163公里。建設(shè)千畝以上達(dá)標(biāo)圩堤10公里，龍山水利樞紐竣工投用。完成20家省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室建設(shè)，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是“塑形”，加快改善人居環(huán)境。“263”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場473家，農(nóng)業(yè)面源污染得到進(jìn)一步控制。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，區(qū)域內(nèi)451條河道全部落實(shí)河長制，完成白龍蕩中心河、儒林河等10條河道綜合治理工程，河道水質(zhì)進(jìn)一步改善。扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，2013-2016年，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施69套。全面建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施，農(nóng)村無害化戶廁率達(dá)99.9%。三是“鑄魂”，著力打造水鄉(xiāng)綠城。持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)綠城”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)源保護(hù)、城鄉(xiāng)公園綠地、生態(tài)廊道、生態(tài)綠道、健康綠城、生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建六大工程。大力加強(qiáng)生態(tài)水源地保護(hù)，實(shí)施長蕩湖一期生態(tài)清淤10平方公里，恢復(fù)生態(tài)濕地7300畝。2017年，朱林鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)率先創(chuàng)成了江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)，上阮村率先創(chuàng)成江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范村，仙姑村被評(píng)為“常州市美麗鄉(xiāng)村示范村”。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓鄉(xiāng)村“興”起來。一是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加大鎮(zhèn)級(jí)文體站建設(shè)力度，創(chuàng)成國家一級(jí)站2個(gè)，三級(jí)站2個(gè)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，2017年建成59家，2018年有效推進(jìn)34個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)任務(wù)。積極推動(dòng)圖書館總分館制，依托“文化百村行”“文化藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)品牌，豐富群眾精神文明建設(shè)。二是挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。定制打造特色文化隊(duì)伍，提升基層文化造血功能，全區(qū)共有民間文藝團(tuán)隊(duì)100多支，形成“一鎮(zhèn)一特色”“一村多團(tuán)隊(duì)”格局。朱林、直溪、堯塘先后被省文化廳評(píng)為“故事之鄉(xiāng)”“舞龍之鄉(xiāng)”“錫劇之鄉(xiāng)”。商周土墩墓、金壇圩村文化、董永傳說等文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步保護(hù)。三是有序推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。利用農(nóng)家書屋、村文化活動(dòng)中心、村史室等教育陣地，廣泛開展思想道德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師政策傾斜力度，全面推進(jìn)堯塘中小學(xué)、金城、直溪中心幼兒園等新建工程，省級(jí)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地投入使用。農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。

著眼治理有效，讓鄉(xiāng)村“活”起來。一是打造過硬隊(duì)伍。基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，開設(shè)村（社區(qū)）黨組織書記工作講壇，推動(dòng)中央和省、市、區(qū)委決策部署不折不扣落到基層。穩(wěn)步推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職，著力打牢基層基礎(chǔ)。培育基層黨建示范點(diǎn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化“三社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面推行派駐駐村紀(jì)檢員制度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。聚焦強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶貧民生、三資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展農(nóng)村基層不正之風(fēng)和微腐敗專項(xiàng)治理。不斷深化平安金壇、法治金壇建設(shè)，排查整治征地動(dòng)遷、農(nóng)民工工資等方面突出問題，及時(shí)預(yù)防化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是創(chuàng)新管理模式。探索農(nóng)村社區(qū)協(xié)商民主工作，健全群眾訴求反饋網(wǎng)絡(luò)體系，建立“群言堂”“百姓議事室”等協(xié)商形式。培育發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)。已創(chuàng)成6個(gè)省和諧建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、26個(gè)省和諧建設(shè)農(nóng)村示范社區(qū)，農(nóng)村省和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

發(fā)力生活富裕，讓鄉(xiāng)村“富”起來。一是在“減”字上下功夫，持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧，全區(qū)共確立建檔立卡低收入農(nóng)戶6318戶，實(shí)行政策性保障兜底，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)至760元/月并與常州并軌，扎實(shí)開展第五輪結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，近2000戶低收入農(nóng)戶人均年收入已超過8500元。二是在“增”字上下功夫，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》，推動(dòng)村級(jí)閑置資金出借到區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)投融資平臺(tái)，已累計(jì)達(dá)4.5億元，為村集體增收近3000萬元，獲評(píng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新成果獎(jiǎng)；成功爭取省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金3000萬元，有效實(shí)施區(qū)級(jí)增收項(xiàng)目，全區(qū)村級(jí)集體年經(jīng)營性收入達(dá)9167萬元，同比增長8.6%，黃金村作為全省富民典型在省委全會(huì)上交流發(fā)言。三是在“均”字上下功夫，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。2015年以來，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10397人。公共財(cái)政投入力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至180元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至600元，被征地農(nóng)民納入保障13.1萬人（其中轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)6.95萬人），社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持98%以上。建成動(dòng)遷安置房8834套，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24200元。□