大數(shù)據(jù)權(quán)力擴(kuò)張、異化及規(guī)制路徑

佟林杰 郭誠誠

基金項(xiàng)目：河北省社科基金“基于助推理論的公共服務(wù)質(zhì)量提升策略研究”

（項(xiàng)目編號(hào)：HB18GL079）

中圖分類號(hào)：F490? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的普及應(yīng)用，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新型生產(chǎn)方式正在逐步改變著社會(huì)的生活和生產(chǎn)方式，給我們創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。但同時(shí)其所擁有的大數(shù)據(jù)權(quán)力在其內(nèi)在占有性和擴(kuò)張性的驅(qū)使下也不可避免地引發(fā)了信息泄露、數(shù)據(jù)濫用、平臺(tái)權(quán)力私有化諸多亂象。本文在對(duì)大數(shù)據(jù)權(quán)力的擴(kuò)張邏輯、擴(kuò)張異化表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，嘗試提出大數(shù)據(jù)權(quán)力擴(kuò)張異化的規(guī)制路徑和治理策略，以保證大數(shù)據(jù)權(quán)力應(yīng)用的正義性。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)權(quán)力? ?權(quán)力擴(kuò)張? ?權(quán)力異化? ?規(guī)制路徑

大數(shù)據(jù)權(quán)力作為現(xiàn)代權(quán)利的一種有其自身的演化邏輯，人們的日常經(jīng)營活動(dòng)、合作伙伴行為活動(dòng)、消費(fèi)者消費(fèi)行為、外部自然環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等無時(shí)不刻不被數(shù)字化，形成大量的原生數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)經(jīng)過進(jìn)一步分析、處理和挖掘成為重要資產(chǎn)，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)可以迅速感知周圍的變化，更加精確了解客戶的消費(fèi)習(xí)慣。但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，大數(shù)據(jù)權(quán)力不斷擴(kuò)張，從而導(dǎo)致大數(shù)據(jù)權(quán)力異化，產(chǎn)生信息泄露、數(shù)據(jù)濫用、平臺(tái)權(quán)力私有化等現(xiàn)象。因此，如何約束和制約大數(shù)據(jù)權(quán)力的濫用就成為我國當(dāng)前大數(shù)據(jù)治理所面臨的重要課題。

大數(shù)據(jù)權(quán)力的理論闡釋

（一）大數(shù)據(jù)權(quán)力內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的數(shù)據(jù)集，以至于很難用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和其他數(shù)據(jù)處理技術(shù)來采集、存儲(chǔ)、查詢、共享、傳達(dá)和分析;大數(shù)據(jù)權(quán)力是對(duì)這些大數(shù)據(jù)的掌控、占有和使用的權(quán)力，大數(shù)據(jù)權(quán)力是現(xiàn)代權(quán)力的信息化整合，信息是權(quán)力的中心，同時(shí)也是資源分配的權(quán)力主體;大數(shù)據(jù)權(quán)力是人類權(quán)力系統(tǒng)的又一次新的變革，是對(duì)現(xiàn)代權(quán)力的價(jià)值性重構(gòu)，以大數(shù)據(jù)的形式重構(gòu)權(quán)力系統(tǒng)，使得現(xiàn)代權(quán)力可以被衡量和交換;大數(shù)據(jù)權(quán)力是對(duì)現(xiàn)代權(quán)力的理論性進(jìn)化，是引導(dǎo)現(xiàn)代權(quán)力走勢(shì)的驅(qū)動(dòng)力量和解構(gòu)重組現(xiàn)代權(quán)力的構(gòu)成部分。

（二）大數(shù)據(jù)權(quán)力擴(kuò)張邏輯基礎(chǔ)與基本特性

第一，大數(shù)據(jù)權(quán)力擴(kuò)張的邏輯基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)權(quán)力的形成過程中需要包括數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略等在內(nèi)的基本要素相互作用，并且在利益相關(guān)者聯(lián)盟的行為和利益目標(biāo)雙重引導(dǎo)下實(shí)施大數(shù)據(jù)權(quán)力的相關(guān)行為。大數(shù)據(jù)權(quán)力的運(yùn)行方式可以分為數(shù)據(jù)宰制、數(shù)據(jù)動(dòng)員和數(shù)據(jù)規(guī)訓(xùn)三種。數(shù)據(jù)宰制包括大數(shù)據(jù)權(quán)力的內(nèi)部宰制和外部建構(gòu)過程，在這兩個(gè)彼此呼應(yīng)的建構(gòu)過程中，大數(shù)據(jù)壟斷了信息的繁衍土壤，操縱了社會(huì)關(guān)系和事實(shí)狀態(tài)的評(píng)判和解釋過程，搭建起對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)威觀感“承認(rèn)和同意的基礎(chǔ)”，從而為權(quán)力主體所支配，并且“獲得了對(duì)權(quán)力關(guān)系的解釋權(quán)和闡釋權(quán)”;數(shù)據(jù)動(dòng)員則是大數(shù)據(jù)權(quán)力的表現(xiàn)性、還原性、工具性的使用方式，基于體量龐大、高效精準(zhǔn)的動(dòng)員過程，可實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體外部化的既定目的;權(quán)力規(guī)訓(xùn)則是大數(shù)據(jù)權(quán)力最為形象、最為潛隱也最為模糊的使用方式，在諸種權(quán)力運(yùn)用中最難以為人類理性所鉗制。規(guī)訓(xùn)性大數(shù)據(jù)權(quán)力是把權(quán)力實(shí)踐根植于無限流變的社會(huì)歷史結(jié)構(gòu)中，讓大數(shù)據(jù)自我行使權(quán)力，成為自己的主體，自我更新、自我控制和自我確證。

第二，大數(shù)據(jù)權(quán)力的基本特征。主要包括兩個(gè)方面：一方面，大數(shù)據(jù)權(quán)力的占有性。大數(shù)據(jù)化時(shí)代權(quán)力主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谫Y源上占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的主體，而這些資源大多是大數(shù)據(jù)或與大數(shù)據(jù)相關(guān)的資源;大數(shù)據(jù)權(quán)力對(duì)現(xiàn)代權(quán)力的價(jià)值重構(gòu)使資本使用發(fā)生了變化，大數(shù)據(jù)權(quán)力應(yīng)用能改變以往權(quán)力主體在市場(chǎng)中的地位，剝奪弱勢(shì)大數(shù)據(jù)擁有者的主體權(quán)力，構(gòu)建出新的資本權(quán)力主體;同時(shí)，大數(shù)據(jù)權(quán)力的增強(qiáng)會(huì)助推權(quán)力占有者控制和壟斷市場(chǎng)的能力。另一方面，大數(shù)據(jù)權(quán)力的擴(kuò)張性。大數(shù)據(jù)權(quán)力的擴(kuò)張性主要體現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)公共秩序的重塑、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及對(duì)社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的改變等三個(gè)層面。

大數(shù)據(jù)權(quán)力擴(kuò)張異化的具體表現(xiàn)

（一）大數(shù)據(jù)權(quán)力應(yīng)用市場(chǎng)化傾向

大數(shù)據(jù)權(quán)力的不斷擴(kuò)張結(jié)果必然導(dǎo)致市場(chǎng)化傾向，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，數(shù)據(jù)挖掘?qū)е滦畔⑿孤?。大?shù)據(jù)信息的易復(fù)制粘貼和長期保存性，使公眾的個(gè)人信息很容易被不法分子利用，從而造成公眾對(duì)個(gè)人信息控制權(quán)減弱。其次，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使市場(chǎng)非法交易。受商業(yè)利益的驅(qū)使，在用戶不知情情況下形成對(duì)個(gè)人信息存儲(chǔ)、開發(fā)、挖掘和銷售數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)用戶不同需求提供不同服務(wù)和信息，使用戶信息泄露、遭受金融詐騙等。最后，低成本高收益導(dǎo)致信息泄露嚴(yán)重。由于個(gè)人信息獲取成本低，網(wǎng)絡(luò)黑客通過破解較易的密碼非法入侵信息網(wǎng)站就能獲取大量的用戶信息，同時(shí)市場(chǎng)上購買用戶隱私信息的成本很低，往往幾十塊錢就能夠買到幾萬人的用戶個(gè)人信息，而這些數(shù)據(jù)信息可以用來賺取成倍的收益，低廉的違法成本獲取高收益成為個(gè)人信息非法買賣的源頭所在。

（二）大數(shù)據(jù)權(quán)力應(yīng)用主體單一化

目前，互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代社會(huì)最主要信息獲取渠道，而平臺(tái)模式是大數(shù)據(jù)主要載體，通過智能終端形成不同形式的社交網(wǎng)絡(luò)，在平臺(tái)上匯集大量的大數(shù)據(jù)信息和資源，大數(shù)據(jù)涉及到各行各業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，成為繼勞動(dòng)力、資本、土地和企業(yè)家才能之后的第五大生產(chǎn)要素，對(duì)社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響，從而產(chǎn)生獨(dú)特的平臺(tái)權(quán)力模式。而這種平臺(tái)權(quán)力的集聚容易使平臺(tái)大數(shù)據(jù)權(quán)力形成壟斷，使平臺(tái)方在大數(shù)據(jù)交易中處于主導(dǎo)地位，交易大數(shù)據(jù)和交易條件掌握在平臺(tái)手中，平臺(tái)權(quán)力的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致平臺(tái)中公權(quán)私有化。同時(shí)，在政府或企業(yè)對(duì)平臺(tái)大數(shù)據(jù)整合、分析的過程中，對(duì)平臺(tái)大數(shù)據(jù)的控制能力不斷增強(qiáng)，形成平臺(tái)大數(shù)據(jù)壟斷，威脅到公眾的信息安全、隱私安全。用戶在平臺(tái)上填寫的大數(shù)據(jù)信息能夠?yàn)槠脚_(tái)帶來商業(yè)價(jià)值，平臺(tái)商家可以用這些大數(shù)據(jù)對(duì)用戶進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，將這些大數(shù)據(jù)變成可用的資源用于交易過程從而產(chǎn)生新的價(jià)值，而平臺(tái)對(duì)用戶信息的使用和保護(hù)存在很大問題。

（三）大數(shù)據(jù)信息主體權(quán)力意識(shí)淡薄

一方面，往往國內(nèi)外重大信息泄露事件大部分都是由于管理者技術(shù)漏洞和管理缺陷造成的，例如實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理的韓國運(yùn)用網(wǎng)站、美國知名社交網(wǎng)站Twitter和Facebook、以技術(shù)著稱的我國CSDN社區(qū)網(wǎng)站服務(wù)器，都曾因安全系統(tǒng)問題或?qū)﹄[私信息保護(hù)數(shù)據(jù)管理而導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，而事實(shí)上最基本的安全防護(hù)加密措施就可以加大非法獲取信息的成本和難度。另一方面，由于信息數(shù)據(jù)泄露溯源追查非常困難，加之即使是得知個(gè)人信息泄露，公眾大部分會(huì)選擇譴責(zé)或不再使用該網(wǎng)站的方式，因?yàn)槭芎φ咴V訟成本過高、維權(quán)難所帶來的維權(quán)意識(shí)薄弱，更加助長了個(gè)人信息侵權(quán)行為和不法分子的僥幸心理。

（四）大數(shù)據(jù)權(quán)力的監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制缺失

政府部門缺乏積極的監(jiān)管意識(shí)，往往在信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄露時(shí)才實(shí)施監(jiān)管，大數(shù)據(jù)監(jiān)管的體制機(jī)制、法規(guī)政策相對(duì)比較落后，監(jiān)管部門責(zé)任界定不清晰，沒有統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)監(jiān)管實(shí)際操作性要求，對(duì)數(shù)據(jù)使用范圍和管理方法也沒有明確的規(guī)定，在數(shù)據(jù)不當(dāng)使用情況下的處理辦法和定責(zé)等無明確的監(jiān)管依據(jù);各行業(yè)之間由于存在競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于大數(shù)據(jù)的合理使用未能做到行業(yè)自律，反而用不當(dāng)?shù)氖侄潍@取公眾信息和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，行業(yè)之間缺乏互相監(jiān)管的良好氛圍;公眾對(duì)于個(gè)人信息的使用情況往往很難獲取，從而無法監(jiān)管各平臺(tái)和政府對(duì)大數(shù)據(jù)權(quán)力的使用情況。此外，我國在大數(shù)據(jù)自主可控技術(shù)建設(shè)方面相對(duì)薄弱，因此對(duì)大數(shù)據(jù)權(quán)力的調(diào)控缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持。

大數(shù)據(jù)權(quán)力擴(kuò)張異化的規(guī)制路徑

桑尼爾·索雷斯對(duì)大數(shù)據(jù)治理進(jìn)行了概念界定，他認(rèn)為大數(shù)據(jù)治理是信息治理的組成部分，通過協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門的目標(biāo)來制定與大數(shù)據(jù)優(yōu)化、隱私和貨幣化相關(guān)的策略（張紹華等，2016）。本文所提出的大數(shù)據(jù)權(quán)力擴(kuò)張異化的具體規(guī)制路徑主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）健全法律制度并明確大數(shù)據(jù)權(quán)力應(yīng)用邊界

國家應(yīng)該從立法的高度對(duì)個(gè)人隱私和信息進(jìn)行保護(hù)，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)個(gè)人信息和行業(yè)領(lǐng)域重要公共信息的安全保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)安全，在尊重個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上開發(fā)利用大數(shù)據(jù)，依法規(guī)定政府信息公開的范圍、主體、方式、程序等內(nèi)容，明確非法獲取個(gè)人信息的懲處規(guī)則，保證大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大限度地開放，建立起大數(shù)據(jù)權(quán)力的擴(kuò)張邊界，促進(jìn)大數(shù)據(jù)權(quán)力的規(guī)范化利用和開發(fā)。與此同時(shí)，司法的態(tài)度在一定程度上會(huì)起到震懾作用。監(jiān)管部門必須在制度上對(duì)大數(shù)據(jù)權(quán)力加以約束和規(guī)范，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要制定配套的、精細(xì)化的政府監(jiān)管制度，界定大數(shù)據(jù)監(jiān)管的范圍和邊界，為大數(shù)據(jù)監(jiān)管的實(shí)施奠定合法的制度體系，從而為政府對(duì)大數(shù)據(jù)權(quán)力的監(jiān)管提供合法的依據(jù)和規(guī)范化的指導(dǎo)。加快對(duì)原有制度的更新、廢止，以避免在大數(shù)據(jù)管理的過程中起到阻礙作用，對(duì)舊制度中的相關(guān)內(nèi)容、適用范圍、監(jiān)管范圍、監(jiān)管主體和方式等及時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)權(quán)力的發(fā)展需要。

（二）推進(jìn)大數(shù)據(jù)權(quán)力應(yīng)用主體的多元化

大數(shù)據(jù)共享應(yīng)該包括不同政府部門之間數(shù)據(jù)共享、不同地區(qū)政府間信息共享、政府與企業(yè)間數(shù)據(jù)合作共享、企業(yè)之間、企業(yè)與公眾間信息數(shù)據(jù)共享。首先，政府要對(duì)大數(shù)據(jù)開放的主體、使用范圍作出明確規(guī)定，規(guī)范大數(shù)據(jù)獲取、整合和使用界限，對(duì)涉及國家安全和違背法律法規(guī)的數(shù)據(jù)信息不得開放，涉及個(gè)人隱私的信息和涉及商業(yè)機(jī)密的數(shù)據(jù)要經(jīng)過處理并經(jīng)過本人同意后開放，明確規(guī)定數(shù)據(jù)開放部門對(duì)開放數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。其次，大數(shù)據(jù)共享服務(wù)要面向多元主體，提供一體化的大數(shù)據(jù)服務(wù)，從而縮減不同主體之間所掌握的信息大數(shù)據(jù)差距，降低信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，在一定區(qū)域內(nèi)建立大數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)、大數(shù)據(jù)共享監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)各行業(yè)、各領(lǐng)域建立公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，通過行業(yè)性自律制定行業(yè)內(nèi)部信息保護(hù)政策，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和認(rèn)證作用。最后，要防止大數(shù)據(jù)權(quán)力被濫用，同時(shí)應(yīng)該發(fā)動(dòng)公民監(jiān)督各個(gè)網(wǎng)站和企業(yè)是否對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和使用，用戶對(duì)個(gè)人信息使用有知情權(quán)，要讓用戶了解大數(shù)據(jù)用途，在使用數(shù)據(jù)前要征得用戶本人同意，以及用戶對(duì)個(gè)人信息的事后撤回權(quán)和刪除大數(shù)據(jù)的權(quán)力。

（三）完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)

建立大數(shù)據(jù)安全管理體系，整合分散的大數(shù)據(jù)中心資源和大數(shù)據(jù)安全管理權(quán)限，建立大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，與各行業(yè)建立大數(shù)據(jù)安全管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各行業(yè)之間大數(shù)據(jù)開發(fā)、管理、共享、流動(dòng)等問題，國家相關(guān)部門要定期對(duì)大數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)質(zhì)量、大數(shù)據(jù)使用等情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果在大數(shù)據(jù)管理網(wǎng)站及時(shí)公示，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理和交流;建設(shè)國家級(jí)用戶信息安全監(jiān)管平臺(tái)，通過控制監(jiān)管平臺(tái)對(duì)用戶信息和大數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)備案，大數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)備案主體進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，開展大數(shù)據(jù)和用戶信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并對(duì)大數(shù)據(jù)和用戶信息安全問題進(jìn)行及時(shí)受理。同時(shí)，有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量，完善大數(shù)據(jù)開放、開放路徑、交換對(duì)接、訪問接口、大數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全系統(tǒng)等關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，從而減少大數(shù)據(jù)共享的技術(shù)壁壘，加快各部門、各地區(qū)、企事業(yè)單位之間大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享，豐富面向公眾的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

（四）培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用主體數(shù)據(jù)素養(yǎng)

數(shù)據(jù)素養(yǎng)指在實(shí)際情境中理解和有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)的能力，是人們有效且恰當(dāng)?shù)胤治?、整合、分析和使用大?shù)據(jù)的一種能力，包括對(duì)大數(shù)據(jù)的敏感程度、大數(shù)據(jù)的收集、分析、處理能力、利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的能力和對(duì)大數(shù)據(jù)的批判性思維。利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)是新時(shí)代的必然要求，人們具備基本的數(shù)據(jù)素養(yǎng)能力是社會(huì)和技術(shù)發(fā)展的必備技能，社會(huì)各個(gè)主體都應(yīng)該積極適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展，開展數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育和培訓(xùn)是提高大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的關(guān)鍵，通常大數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育由社會(huì)機(jī)構(gòu)或政府部門發(fā)起，通過與企業(yè)、各組織、高校聯(lián)合開展教育培訓(xùn)工作，針對(duì)不同社會(huì)主體的知識(shí)層次、能力素養(yǎng)和技術(shù)需求提供多種形式的教育方式。對(duì)于大數(shù)據(jù)監(jiān)管人員，通過專題培訓(xùn)、實(shí)際操作、掛職鍛煉等方式提高大數(shù)據(jù)技能，提升監(jiān)管人員的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管人員干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化水平;在高等教育中注重對(duì)大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，采取多樣化的教學(xué)形式，如開展網(wǎng)上教學(xué)課程、組織專題研討會(huì)、講授與實(shí)操相結(jié)合的教學(xué)方式;對(duì)于大數(shù)據(jù)權(quán)力主體開展大數(shù)據(jù)開發(fā)和使用實(shí)踐培養(yǎng)，提高其對(duì)大數(shù)據(jù)的社會(huì)認(rèn)知水平和應(yīng)用水平。

（五）增強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息主體的權(quán)利意識(shí)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展，國家安全信息和個(gè)人隱私信息保護(hù)問題日漸凸顯，信息數(shù)據(jù)保護(hù)工作受到公眾的重視。國家要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需求對(duì)法律中原有信息主體權(quán)利進(jìn)一步擴(kuò)充和完善，從法律上明確公民對(duì)個(gè)人信息資料的權(quán)利，個(gè)人有權(quán)查閱個(gè)人信息的使用情況，有權(quán)對(duì)錯(cuò)誤的個(gè)人信息進(jìn)行更正，對(duì)于非法律強(qiáng)制要求的信息，個(gè)人有權(quán)拒絕個(gè)人信息被收入公共資源庫，加強(qiáng)個(gè)體對(duì)自身信息的控制和保護(hù)能力;同時(shí)，要明確信息控制者和信息處理者的責(zé)任和義務(wù) ，在處理和使用個(gè)人信息時(shí)，即使未與信息主體本人簽訂合同，也要對(duì)發(fā)布和管理的信息負(fù)責(zé)，一旦控制和管理的個(gè)人信息遭到破壞、攻擊或泄露，應(yīng)當(dāng)立即通知信息主體本人和信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，最大限度地減少個(gè)人的損失。

（六）加快大數(shù)據(jù)權(quán)力監(jiān)管人才體系建設(shè)

盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域和專業(yè)人才的自主可控能力，從而提升監(jiān)管部門對(duì)大數(shù)據(jù)權(quán)力的調(diào)控能力。重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)采集和傳輸過程中的加密技術(shù)、權(quán)限管理技術(shù)、安全存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行自主研發(fā)，將安全防護(hù)技術(shù)與新興技術(shù)領(lǐng)域相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有科研成果、產(chǎn)業(yè)研究項(xiàng)目，盡快將研究成果和產(chǎn)品投入到大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用中，同時(shí)加大對(duì)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的進(jìn)一步研發(fā)投入，及時(shí)預(yù)測(cè)安全隱患，提高對(duì)大數(shù)據(jù)權(quán)力的技術(shù)掌控能力;其次，整體規(guī)劃我國大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，形成產(chǎn)學(xué)研三位一體的培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才，建立一支高水平的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，提升大數(shù)據(jù)權(quán)力監(jiān)管人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力。同時(shí)，國家要加大對(duì)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究、信息安全產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等基礎(chǔ)工作的財(cái)政支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，激勵(lì)信息安全工作的研發(fā)工作和可控產(chǎn)品的開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

1.林奇富，賀競(jìng)超.大數(shù)據(jù)權(quán)力：一種現(xiàn)代權(quán)力邏輯及其經(jīng)驗(yàn)反思[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，18（5）

2.劉建義，陳蕓.大數(shù)據(jù)、權(quán)力終結(jié)與公共決策創(chuàng)新[J].天府新論，2017（6）

3.王志鵬，張祥建，涂景一.大數(shù)據(jù)時(shí)代平臺(tái)權(quán)力的擴(kuò)張與異化[J].江西社會(huì)科學(xué)，2016，36（5）

4.劉小茵，李堯等.云端數(shù)據(jù)治理[M].電子工業(yè)出版社，2017

5.張紹華，潘蓉等.大數(shù)據(jù)治理與服務(wù)[M].上海科學(xué)技術(shù)出版社，2016