近海捕撈業(yè)船東投資的“錦標(biāo)賽效應(yīng)”
——基于江蘇與浙江漁村實(shí)地訪談的分析

周 劍，趙慧茹

(上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306)

中國(guó)近海捕撈業(yè)的產(chǎn)能過大，導(dǎo)致近海漁業(yè)資源日趨枯竭。早在1987年，政府部門就出臺(tái)了控制漁船數(shù)量、控制主機(jī)功率的“雙控”政策，隨后不斷強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)政策，推進(jìn)伏季休漁、打擊“三無(wú)”船只、鼓勵(lì)減船轉(zhuǎn)業(yè)等，但是30年過去了，“雙控”政策并未取得理想的預(yù)期效果。根據(jù)漁村和漁業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步完善近海捕撈業(yè)的管理制度，促進(jìn)漁業(yè)資源的保護(hù)和近海捕撈業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，仍然是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、近海捕撈業(yè)產(chǎn)能過剩相關(guān)文獻(xiàn)綜述

有助于解釋近海捕撈業(yè)產(chǎn)能過剩的文獻(xiàn)主要分為兩類：

一是產(chǎn)權(quán)理論。傳統(tǒng)的“公地悲劇”等產(chǎn)權(quán)理論從漁業(yè)資源特征的角度解釋了過度捕撈的存在[1]，這一理論仍然基于捕撈者可以獲利的經(jīng)濟(jì)前提，難以解釋船東業(yè)績(jī)不佳的情況下，捕撈漁船數(shù)量與主機(jī)功率不僅不下降，反而大幅度增加的現(xiàn)象。限制捕撈能力和降低捕撈努力程度是全球捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要行動(dòng)[2]，但是捕撈能力和捕撈努力的衡量有多種方法，包括捕撈漁船數(shù)量[3]、工具數(shù)量[4-5]、漁船噸位和長(zhǎng)度[3][6]、捕撈時(shí)長(zhǎng)[7]以及動(dòng)力[8-9]等。因此，各國(guó)限制捕撈能力和捕撈努力程度的政策都圍繞著漁船數(shù)量、捕撈工具、捕撈作業(yè)時(shí)間等來(lái)制定，比如禁止捕撈期限、漁船功率和數(shù)量管制、捕撈工具標(biāo)準(zhǔn)管理等。這些政策也取得了很大的成效，但是過度捕撈現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。

1978—2016年，我國(guó)近海漁場(chǎng)荒漠化趨勢(shì)明顯，處于超負(fù)荷狀態(tài)，近海捕撈量大于可捕量約59%[10]，學(xué)者通常認(rèn)為，捕撈漁業(yè)生產(chǎn)中嚴(yán)重的外部不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致漁業(yè)資源的利用成本太低，必然引起近海捕撈的過度投資和資源的過度利用，最后必然導(dǎo)致漁業(yè)勞動(dòng)力和捕撈能力雙過剩問題，單靠政府鼓勵(lì)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，不可能從根本上解決問題，必須著眼于制度建設(shè)，稅費(fèi)制度可能成為解決近海過度捕撈的有效經(jīng)濟(jì)手段[11]。漁民從事漁業(yè)生產(chǎn)的目的是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)行為是在成本與收益比較下理性決策的結(jié)果。如果從事其他行業(yè)比捕撈業(yè)盈利更多，漁民就會(huì)選擇從捕撈業(yè)退出，轉(zhuǎn)入高盈利行業(yè)[12]。

二是解釋產(chǎn)能過剩的“潮涌”現(xiàn)象。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過剩問題受到極大關(guān)注。中國(guó)形成產(chǎn)能過剩的原因國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界主要有兩種看法：一是市場(chǎng)因素。由于信息不完全，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景盲目樂觀，導(dǎo)致投資的“潮涌現(xiàn)象”，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，就出現(xiàn)產(chǎn)能過剩[13]。如果行業(yè)退出壁壘過高，形勢(shì)不好時(shí)企業(yè)無(wú)法退出，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩[14]。企業(yè)也可能會(huì)根據(jù)預(yù)期為未來(lái)的需求增加而提前窖藏一部分產(chǎn)能，預(yù)期的需求增加沒有出現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)能過剩[15]。二是政府和銀行因素。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)行為也可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，比如補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)支持政策等[16-17]。銀行信貸的過度支持也是形成產(chǎn)能過剩的一個(gè)重要原因[18]。

上述這些理論分析也有一部分可以解釋捕撈業(yè)的船東過度投資現(xiàn)象，但還未能涵蓋實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的所有船東投資行為。

筆者所在的調(diào)研組選擇江蘇省和浙江省沿海地區(qū)具有代表性的四個(gè)漁村進(jìn)行訪談，基于實(shí)地訪談的詳細(xì)資料，我們發(fā)現(xiàn)漁船數(shù)量和主機(jī)功率這兩個(gè)反映漁業(yè)捕撈能力的重要指標(biāo)近些年提升十分迅猛，與此同時(shí)，存在相當(dāng)一部分漁船績(jī)效并不突出，許多船東處于保本甚至虧損的狀況，其他學(xué)者也得出了類似的結(jié)論：整體而言，我國(guó)近海捕撈業(yè)大體呈盈虧平衡狀態(tài)，要素投入尤其是捕撈漁戶基本能獲得正常經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但這是在政府提供了大量船用柴油價(jià)格補(bǔ)貼的情況下才得以維持，因而大體可將漁用油價(jià)補(bǔ)貼數(shù)額視為近海捕撈業(yè)的虧損額[19]。

沒有明顯利潤(rùn)的存在，卻有船東不斷進(jìn)行新的和更大的投資，從而造成“雙控”政策的失效，這種現(xiàn)象在浙江省和江蘇省的代表性漁村都很明顯。產(chǎn)權(quán)理論和“潮涌”分析都不足以充分解釋無(wú)盈利情況下的船東投資行為，因此，有必要探究這一現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制，拓展共有資源分析的理論視野；進(jìn)一步完善“雙控”等管理措施。

二、近海過度捕撈頑疾難治——江蘇省與浙江省漁村深度訪談案例

為了深入了解近海捕撈業(yè)過度捕撈的運(yùn)行機(jī)制，本調(diào)研組在2014年8月對(duì)江蘇省沿海某漁村進(jìn)行了入戶訪談，獲得了52艘漁船的結(jié)構(gòu)化訪談?dòng)涗?，?nèi)容涉及漁船購(gòu)買、捕撈作業(yè)、船員雇傭、魚貨銷售、政府政策等各個(gè)方面。2019年7月，又在浙江省沿海三個(gè)漁村開展了漁民深度訪談，獲得了17艘漁船的訪談?dòng)涗浐腿齻€(gè)漁村村干部的訪談?dòng)涗?。深度訪談涉及的內(nèi)容更加全面，幾乎覆蓋了漁船運(yùn)營(yíng)和漁民生活的各個(gè)層面。

(一)近海捕撈業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征

盡管各地漁船的大小和作業(yè)方式有差異，但近海捕撈的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征是一致的。江蘇省某村都是流刺網(wǎng)漁船，功率一般在100千瓦至300千瓦之間，每年出海作業(yè)時(shí)間是8月至1月、5月至6月，每次出海時(shí)間大都在30天左右，偶爾會(huì)長(zhǎng)達(dá)60天，如果遇到臺(tái)風(fēng)等情況，就得立即返回。一艘200千瓦的漁船上，一般會(huì)有10～13名船員。漁船捕獲后，會(huì)有“收鮮船”前往收購(gòu)魚貨，不需要捕撈船靠岸銷售。因此，捕撈船可以在漁場(chǎng)持續(xù)作業(yè)。浙江省三個(gè)漁村的漁船有流刺網(wǎng)、拖網(wǎng)、籠壺等多種作業(yè)方式，籠壺作業(yè)船只可以在8月出海，拖網(wǎng)漁船必須到9月中旬后才能出海。與江蘇省不同的是，浙江省三個(gè)漁村的漁船出海時(shí)間一般是10天左右，漁獲物是自己銷售，一般不需要收鮮船中轉(zhuǎn)。浙江省三個(gè)漁村的漁船主機(jī)功率中位數(shù)是250～260千瓦，比江蘇省某村的漁船功率要大一些。一年中出海作業(yè)時(shí)間一般是4～5個(gè)月。

(二)漁船數(shù)量不減、規(guī)模增大

船老大只要購(gòu)置了船只，一般都不會(huì)再退出，即便年過六十也堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)。在兩省的實(shí)地調(diào)查中，只有一例船東賣船后不再購(gòu)新船，船老大也沒有離開漁業(yè)，而是繼續(xù)在其他人的船只上做船員。69艘漁船中，年份最早的建造于1995年，2000年之前建造的漁船數(shù)量較少，大多數(shù)漁船建造或購(gòu)買的年份都在2010年以后。

訪談資料顯示，只要有一個(gè)收益非常好的年份，就會(huì)激發(fā)很多人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，出現(xiàn)很多新造船，導(dǎo)致后續(xù)年份競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。2013—2016年這段時(shí)間，漁業(yè)收入較好，加上政府的柴油補(bǔ)貼，船東獲利頗豐，漁船數(shù)量也迅速增多，且主機(jī)功率越來(lái)越大。2019年新建的一艘漁船主機(jī)功率高達(dá)1 100千瓦。500千瓦以上的船只也為數(shù)不少。2014年，75千瓦以下的船只還有一些，到了2019年，這類小船已經(jīng)基本絕跡。浙江漁村的船東反映，2018年政府出資回收了二十幾艘老舊船只，剩下的船只規(guī)模都不小，并且很多船東還會(huì)將主機(jī)功率改大，正式登記在冊(cè)的主機(jī)功率往往會(huì)小于實(shí)際的主機(jī)功率。除了私自改造之外，船東拆解小船或?qū)⑿〈鍪郏缓蠼ㄔ齑蟠?，在江蘇省和浙江省漁村都是很普遍的事情，許多船東仍然使用以前的舊證書，這就出現(xiàn)了“證小船大”的現(xiàn)象。因此，沿海漁船的實(shí)際捕撈能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出官方的書面統(tǒng)計(jì)。

(三)投資型船東逐步出現(xiàn)

由于新造漁船越來(lái)越大，造船成本也日益增加。漁船建造費(fèi)用高昂，大部分漁船的建造成本在200萬(wàn)元至300萬(wàn)元之間，由于政府的控制，漁船的合法運(yùn)營(yíng)證書是有限的，每一艘漁船的一整套證書可以在市場(chǎng)上交易，交易按功率大小定價(jià)，市場(chǎng)價(jià)約7 000～9 000元/千瓦。浙江漁村大多數(shù)漁船登記功率為250～260千瓦，一套證書的價(jià)格約為200萬(wàn)元。因此，大多數(shù)船東必須籌集400～500萬(wàn)元，才可以購(gòu)置一艘具備合法手續(xù)的漁船。2018年，政府回購(gòu)浙江省漁村漁船時(shí)，證書價(jià)格也是按照7 000元/千瓦給付的。

漁船購(gòu)置之后，出海作業(yè)時(shí)，還要籌集柴油費(fèi)、網(wǎng)具等輔助材料費(fèi)、船員人工費(fèi)等。出海一個(gè)月的費(fèi)用約為：柴油費(fèi)10～15萬(wàn)元、人工費(fèi)10萬(wàn)元、網(wǎng)具等輔助材料費(fèi)4～6萬(wàn)元。平均每一天的費(fèi)用在2萬(wàn)元上下。

漁船的購(gòu)置、維修保養(yǎng)和出海作業(yè)需要巨額資金支持，江蘇和浙江兩地的船東都有大量的債務(wù)，資金借貸渠道通常有銀行信貸和民間借貸兩個(gè)渠道。部分資金雄厚的人同時(shí)擁有兩條船，一條船自己擔(dān)任船老大，另一條船所有人員都是雇傭的。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)少數(shù)船東自己不出海，雇請(qǐng)其他人管理船只。這些自己不擔(dān)任船老大、不再出海的船東，已經(jīng)是一個(gè)純粹的投資型船東了。

隨著捕撈技術(shù)的發(fā)展和漁船規(guī)模的擴(kuò)大，捕撈行業(yè)的資金需求明顯增加。船老大和船東有向企業(yè)家和投資者演變的跡象，這必然會(huì)導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的變化。

(四)用工成本易升難降

在2014年和2019年兩次實(shí)地訪談中，都發(fā)現(xiàn)船東的用工成本較高，并且一旦工資上漲，就很難降下來(lái)。江蘇省某漁村以流刺網(wǎng)漁船為主，每艘漁船需要10～12人，2014年，普通員工每月8 000～10 000元左右，需要預(yù)付，輪機(jī)長(zhǎng)這樣的技術(shù)崗位每月15 000元左右，為了保證用工高峰期能正常出海作業(yè)，船東通常會(huì)給4～5人以年薪制，即使不出海，每月也會(huì)支付約5 000元的薪水。2019年，浙江沿海三個(gè)漁村的拖網(wǎng)漁船一般需要8個(gè)人左右，籠壺漁船需要13～15人左右。普通船員每月8 000～10 000元，但技術(shù)崗位船員工資比2014年有明顯上升，輪機(jī)長(zhǎng)、大副兼網(wǎng)師需要每月15 000～20 000元，并且還有上漲的趨勢(shì)。

船東業(yè)績(jī)好的時(shí)候，船員的工資會(huì)上漲，效益不好時(shí)，船員的工資也不會(huì)下降。江蘇某漁村的工資是預(yù)付的，浙江漁村的工資是每月一結(jié)，基本不會(huì)拖欠。船東對(duì)這一現(xiàn)象的說(shuō)法是：競(jìng)爭(zhēng)激烈，船員不好找。本地和外地的船員一般都在中介機(jī)構(gòu)找工作，中介收取200～300元費(fèi)用，船員每年流動(dòng)性很大，并不會(huì)長(zhǎng)期固定在一艘漁船上工作。

船員工資是漁船日常運(yùn)營(yíng)的主要費(fèi)用，在捕撈效益不好的年份，用工成本居高不下給船東運(yùn)營(yíng)帶來(lái)很大的壓力。

(五)船東無(wú)盈利也不退出

實(shí)地訪談中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)用產(chǎn)權(quán)理論和“潮涌”分析不能解釋的現(xiàn)象：行業(yè)不景氣的時(shí)候，沒有盈利的船東仍然會(huì)堅(jiān)持下去，極少有退出捕撈行業(yè)的，并且還有新的投資者進(jìn)入。2014—2016年，是東部沿海捕撈業(yè)績(jī)效較好的幾年，這幾年也恰逢政府發(fā)放了比較高的柴油補(bǔ)貼，因此，船東利潤(rùn)豐厚，船員工資也迅速上漲。2014年8月份在江蘇漁村進(jìn)行實(shí)地訪談得知，當(dāng)時(shí)的捕撈業(yè)已經(jīng)連續(xù)數(shù)年業(yè)績(jī)不佳，大多數(shù)船東是沒有盈利的，如果算上200～300萬(wàn)船舶投資額度的機(jī)會(huì)成本，實(shí)際上很多船東是虧損的。2019年在浙江漁村調(diào)查時(shí)，捕撈業(yè)的好年景已經(jīng)過去，船東效益較差，并且這兩年柴油補(bǔ)貼數(shù)額急劇下降，2020年很可能會(huì)取消柴油補(bǔ)貼，因此，船東面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

即便面臨虧損的現(xiàn)實(shí)和不容樂觀的預(yù)期，也未發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)船東表露賣船退出的意愿，多數(shù)船東反而表達(dá)了漁船數(shù)量越來(lái)越多的擔(dān)憂。一位16歲就出海，現(xiàn)年57歲的船老大S說(shuō)：“像我這樣260千瓦的一艘船，維修保養(yǎng)一年要15～20萬(wàn)元，人工費(fèi)又貴，柴油費(fèi)、網(wǎng)具費(fèi)等，粗略算一下，一年至少需要150萬(wàn)元漁獲才能保本，現(xiàn)在新船越來(lái)越多，打魚越來(lái)越困難，可能半個(gè)月、一個(gè)月都看不到多少魚。不干這行也不行啊，別的不會(huì)干，就算想要賣掉船，也不容易，價(jià)格跌了不少，而且賣掉船也不知道干什么去啊?！倍鄠€(gè)漁民及當(dāng)?shù)卮逯痛迕褚灿∽C了當(dāng)前漁業(yè)不如前幾年那么景氣的事實(shí)，勞動(dòng)力專用性導(dǎo)致的退出障礙也確實(shí)存在，但也不是不能退出，部分老船東還是會(huì)賣掉船只的。

三、船東的無(wú)盈利投資行為：錦標(biāo)賽模式

在2014年和2019年兩次實(shí)地訪談?wù){(diào)查中，都發(fā)現(xiàn)船東存在著“無(wú)盈利投資行為”。船東一旦購(gòu)置船只，極少退出市場(chǎng)，即使虧損也會(huì)堅(jiān)持。在盈利時(shí)期購(gòu)置的船只增多，在不景氣的年份，也不乏新造船只。船東的這種投資行為與其他行業(yè)不同，必須基于近海捕撈業(yè)的行業(yè)特征來(lái)解釋。

(一)產(chǎn)權(quán)理論不能充分解釋船東投資行為

對(duì)過度捕撈的分析，現(xiàn)有文獻(xiàn)都是從漁業(yè)資源的共有性質(zhì)出發(fā)，用公地悲劇來(lái)加以解釋。因?yàn)闈O業(yè)資源的共有性質(zhì)，追求利益最大化的動(dòng)機(jī)會(huì)導(dǎo)致過多的船東進(jìn)入捕撈行業(yè)，從而形成過度捕撈的局面，造成漁業(yè)資源枯竭現(xiàn)象。實(shí)地訪談驗(yàn)證了這一點(diǎn)，船東L接受訪談時(shí)，說(shuō)道：“現(xiàn)在魚越來(lái)越少了，以前一網(wǎng)下去(捕獲量)等于現(xiàn)在十網(wǎng)，有時(shí)候很多天都撈不到什么魚。船也越來(lái)越多、越來(lái)越大，這行不好干了?！?/p>

“過度捕撈”的含義一般是針對(duì)漁業(yè)資源而言的，并不是以漁船自身的經(jīng)營(yíng)績(jī)效為出發(fā)點(diǎn)。就理論邏輯而言，漁業(yè)資源枯竭最終會(huì)導(dǎo)致漁船績(jī)效下降，虧損的船東會(huì)退出市場(chǎng)。可是，實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)了新的現(xiàn)象：大量船東沒有盈利，甚至處于虧損狀態(tài)，與此同時(shí)，漁船投資有增無(wú)減。

船東L今年58歲了，18歲就從事海洋捕撈，他說(shuō)：“最近幾年捕撈很難賺錢了，人工也貴。有時(shí)候在海里撈不到魚，就會(huì)一直呆上一個(gè)月，去抓一些海番薯，否則虧得太厲害。”即便是不盈利或虧損，他認(rèn)識(shí)的船東也基本沒有退出這個(gè)行業(yè)的。

“公地悲劇”的產(chǎn)權(quán)理論可以解釋資源利用不當(dāng)，可以解釋過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源的減少，卻不能解釋不盈利條件下船東仍然堅(jiān)持不退出的投資行為，解釋這個(gè)現(xiàn)象需要新的理論。

(二)“中國(guó)式產(chǎn)能過?！辈荒艹浞纸忉尨瑬|投資行為

近幾年對(duì)“產(chǎn)能過剩”的分析主要集中于工業(yè)，工業(yè)中的產(chǎn)能過剩主要基于以下幾個(gè)原因：對(duì)市場(chǎng)前景過度看好、政府補(bǔ)貼等支持政策、退出障礙較高、金融支持等。近海捕撈漁船的捕撈能力無(wú)疑也存在“過?！?，并且持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于大多數(shù)“產(chǎn)能過?！钡墓I(yè)。

收益好的年景，也會(huì)引發(fā)漁船投資的“潮涌現(xiàn)象”，但是與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，捕撈業(yè)并不會(huì)出現(xiàn)明顯的破產(chǎn)退出現(xiàn)象。接受訪談的浙江漁村村支書W告訴我們：“2016年以前那幾年，捕撈很賺錢，很多人都要造船，有點(diǎn)錢的都來(lái)造船了，以前做農(nóng)民的都上船了?，F(xiàn)在雖然不賺錢了，也不太會(huì)賣船的，只有個(gè)別年紀(jì)大了，干不動(dòng)了，才會(huì)把船賣掉?！辈⑶壹幢阍诓痪皻獾哪攴荩矔?huì)有不少新造船出現(xiàn)，35歲的船東SQ說(shuō)：“我是2017年下半年造的船，沒賺到錢，這幾年都不好。我船上要用8～10個(gè)人，光工資就要開10萬(wàn)元一個(gè)月。不出海也要花錢，要維護(hù)、保養(yǎng)，前幾天剛剛換了個(gè)小零件，就花了1 000多元，很費(fèi)錢的，政府現(xiàn)在的支持力度也不如以前了?！?/p>

另外，由于漁船建造成本高昂，船東基本上不會(huì)根據(jù)未來(lái)的需求預(yù)期去提前“窖藏船只”。因此，其他產(chǎn)業(yè)中“產(chǎn)能過剩”的市場(chǎng)因素并不能解釋捕撈漁船的無(wú)盈利投資行為。

政府多年來(lái)一直在想辦法控制捕撈，盡管也有對(duì)漁船和漁民的補(bǔ)貼政策，但是力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)該行業(yè)的控制政策。銀行信貸對(duì)船東投資有一定的支持作用，但是支持力度也僅僅在最近幾年才有所擴(kuò)大，不會(huì)是造成整個(gè)行業(yè)多年來(lái)過度投資的推動(dòng)因素。

因此，造成其他行業(yè)產(chǎn)能過剩的市場(chǎng)和政府因素，并不足以解釋近海捕撈業(yè)船東的無(wú)盈利投資行為。

(三)捕撈業(yè)的“錦標(biāo)賽模式”：對(duì)船東無(wú)盈利投資的一個(gè)解釋

為了理解船東的無(wú)盈利投資行為，我們?cè)趯?shí)地訪談中詳細(xì)調(diào)查了船東的船舶購(gòu)置、出海作業(yè)、魚貨銷售、家庭生活等各個(gè)方面，并以扎根理論的方法，對(duì)訪談錄音進(jìn)行編碼分析，發(fā)現(xiàn)，某個(gè)船東的超高利潤(rùn)或某一次拖網(wǎng)的超高魚貨價(jià)值頻繁出現(xiàn)在船東的訪談中。這種“示范效應(yīng)”極大地激勵(lì)著船東的投資行為。這與職工薪酬激勵(lì)中的“錦標(biāo)賽理論”十分相似，錦標(biāo)賽理論通常用于解釋職工薪酬的差距，通過提高薪酬、擴(kuò)大薪酬差距等制度設(shè)計(jì)來(lái)激勵(lì)不同的代理人[20]，這種機(jī)制設(shè)計(jì)理論不僅運(yùn)用于企業(yè)薪酬制度研究，在官員晉升的分析中也有應(yīng)用[21]，海洋捕撈業(yè)中天然形成的捕撈收獲特征，恰好具備了錦標(biāo)賽式的激勵(lì)模式，導(dǎo)致了對(duì)船東投資的激勵(lì)效果。

有兩個(gè)因素可以解釋船東的無(wú)盈利投資行為：一是超高收益的示范效應(yīng)。近海捕撈業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是船東分布非常集中，通常以漁村的形式聚居，出海作業(yè)也是群集形式，熟悉的人會(huì)一同出海，互相關(guān)照。經(jīng)常是數(shù)艘漁船在同一個(gè)地點(diǎn)作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)某地魚貨較多，還會(huì)迅速通知在其他地方捕魚的好友。因此，一旦某個(gè)船東獲得高收益，比如一網(wǎng)打上價(jià)值100萬(wàn)元的魚貨，消息會(huì)迅速擴(kuò)散，形成示范效應(yīng)。船東F接受訪談時(shí)說(shuō)：“有的人運(yùn)氣好，一網(wǎng)下去撈好幾十萬(wàn)(元魚貨)，到工廠里打工怎么有這么賺錢？進(jìn)工廠是打工，干這個(gè)是自己做老板，不一樣的?！?/p>

二是超高收益的出現(xiàn)較少依賴于捕撈技術(shù)。如果高收益完全取決于個(gè)別船東的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，高收益就不會(huì)對(duì)低產(chǎn)出的漁船產(chǎn)生示范作用，而捕撈業(yè)的高產(chǎn)出恰恰不完全依賴于捕撈技術(shù)。近海捕撈業(yè)一直存在“同海同船不同產(chǎn)”的現(xiàn)象，在同一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，一樣的船只，魚貨會(huì)有非常大的差異。船東H向我們解釋：“比如三艘船一起并排走，一網(wǎng)下去，中間的撈了四十萬(wàn)(元魚貨)，邊上的什么都沒有。也可能邊上的船一網(wǎng)撈幾十萬(wàn)(元魚貨)，中間的什么也撈不到，這個(gè)不好說(shuō)的。探魚器也好用，但不是絕對(duì)的?！?/p>

這種產(chǎn)量的差異完全歸結(jié)于“運(yùn)氣”，而“運(yùn)氣”是每一個(gè)人都有可能獲得的，這種不依賴于個(gè)人技術(shù)的“可能性”進(jìn)一步強(qiáng)化了高收益對(duì)船東的投資激勵(lì)。

“錦標(biāo)賽理論”通常作為一種激勵(lì)機(jī)制，通過比較相對(duì)業(yè)績(jī)，并對(duì)排名靠前的人給予高額報(bào)酬，從而達(dá)到對(duì)所有人的激勵(lì)效果。代理人會(huì)做出努力以獲得勝者的高額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)越大，代理人的努力程度就越大。近海捕撈業(yè)的魚貨特征與錦標(biāo)賽機(jī)制很類似，努力程度越高的船東，將有更大的機(jī)會(huì)獲得“高收益”，并且這個(gè)高額獎(jiǎng)勵(lì)并不依賴個(gè)人技術(shù)，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)，唯一的要求是有一艘和別人一樣的船。正是這樣一種對(duì)每一個(gè)船東都有效的“錦標(biāo)賽模式”，激勵(lì)著低收益和無(wú)盈利的船東堅(jiān)守捕撈業(yè)，也吸引著新的投資者進(jìn)入。

四、結(jié)論與建議

近海捕撈業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題不是漁業(yè)勞動(dòng)力和捕撈能力“雙過?！?，而是潛在捕撈能力過剩和勞動(dòng)力稀缺并存。現(xiàn)有文獻(xiàn)并沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)實(shí)際問題?！肮乇瘎　钡漠a(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭，潛在邏輯仍然是漁船運(yùn)營(yíng)是盈利的，不能解釋船東在無(wú)盈利條件下仍然堅(jiān)持不退出的投資行為。實(shí)地訪談揭示了過度捕撈現(xiàn)象可能是雙重機(jī)制的疊加后果：一是漁業(yè)資源的共有性質(zhì)，二是船東投資的錦標(biāo)賽模式。

基于船東投資的錦標(biāo)賽模式，解決或緩解過度捕撈行為的政策應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，提供更全面的收益信息，消除“勝者偏差”?！板\標(biāo)賽模式”的激勵(lì)效果受到勝者獎(jiǎng)勵(lì)的重大影響。可通過提供漁船魚貨收益的更全面、更及時(shí)的信息，幫助船東了解各漁船真實(shí)的收益狀況，避免對(duì)個(gè)別船東超高收益的扭曲和夸大，減輕示范效應(yīng)。

第二，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，減弱不確定性的影響。對(duì)魚類活動(dòng)規(guī)律的研究、魚類探測(cè)技術(shù)工具的升級(jí)等，可以降低捕撈作業(yè)的針對(duì)性、減少不確定性的影響,從而降低船東對(duì)“運(yùn)氣”的預(yù)期，削弱船東的過度投資激勵(lì)。

第三，提高組織化程度，降低船東收入差距。捕撈船只的規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)設(shè)備越來(lái)越強(qiáng)，船東們的收益差距有縮小的趨勢(shì)。政府可以因勢(shì)利導(dǎo)，提高捕撈業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步減少船東之間的收入差距，減弱“錦標(biāo)賽模式”的激勵(lì)效應(yīng)。

第四，降低捕撈業(yè)的信貸支持，緩解捕撈能力的增長(zhǎng)。缺乏金融支持，船東的投資就會(huì)受到很大的限制。2014年，江蘇漁村每一艘船只可以獲得最多30～50萬(wàn)元的信用社貸款，船東需要從其他渠道籌集大量資金；2019年浙江漁村的船東可以在銀行輕易獲得100～400萬(wàn)元額度的貸款，這種金融支持顯然不利于捕撈業(yè)的減產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

無(wú)盈利投資行為短期內(nèi)可以出現(xiàn)，但顯然是不可以長(zhǎng)期持續(xù)的，如果船東能夠堅(jiān)持渡過漁業(yè)經(jīng)濟(jì)周期的低谷，就不會(huì)選擇退出。因此，漁民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和“運(yùn)氣”的態(tài)度以及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)周期的形態(tài)和持續(xù)時(shí)間都是影響船東投資行為的重要因素，是值得進(jìn)一步研究的課題。