劉宏宇

廣東佛山

近年來，廣東佛山市禪城區(qū)針對當(dāng)前城市基層黨組織組織力弱化、虛化、邊緣化等問題，直面基層社會治理中存在的“陌生人城市”“老死不相往來”等難點，一改機械式、灌輸式、說教式等傳統(tǒng)方式，以黨建為引領(lǐng)，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，重構(gòu)了社會信任體系，打造了現(xiàn)代城市熟人社區(qū)。

創(chuàng)新“共享+”

禪城區(qū)的“共享社區(qū)”理念改變了傳統(tǒng)的“擁有”“產(chǎn)權(quán)”等觀念，形成了“使用”“信任”“合作”的共享氛圍，將居民特長、空余時間、閑置資源與群眾需求等分門別類，實現(xiàn)了“需求清單+服務(wù)清單”上網(wǎng)共享，技能、資源、活動共享，讓社區(qū)各類零散閑置資源得到充分統(tǒng)籌和利用。

73歲的李可琛把自己的修理技術(shù)共享出來了，現(xiàn)在他每天起床的第一件事，就是點開手機的“和諧共享社區(qū)”App，看看小區(qū)里誰家需要修理服務(wù)，他會及時接單，免費服務(wù)。

李可琛是禪城區(qū)塔坡社區(qū)鴻業(yè)新天地小區(qū)的居民，今年初，塔坡社區(qū)啟動共享社區(qū)建設(shè)，在鴻業(yè)新天地試點。社區(qū)共享的內(nèi)容很豐富，可以是物品等資源，也可以是技能、活動等。

“共享社區(qū)建設(shè)，是繼‘一門式政務(wù)服務(wù)改革之后，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段在基層社會治理領(lǐng)域的新探索?！?/p>

為更好地推進共享，社區(qū)搭建了“線上+線下”共享平臺。線上即需要實名認證的“和諧共享社區(qū)”App，在這個網(wǎng)上社區(qū)，大家可以放心地自由共享各種信息;線下即“共享+”小屋，小屋位于小區(qū)內(nèi)，功能多樣?？蓤D書共享，居民們已共享閑置圖書800多冊;可閑置物品共享，小到針線包、雨傘、玩具，大到烤箱、輪椅等均能找到;可技能共享，由醫(yī)生、教師、律師、畫家等具備一定技能的居民擔(dān)任講師，向有興趣的居民分享相關(guān)知識、技能和經(jīng)驗;還可提供愛心托管等。

“社區(qū)老人較多，經(jīng)常有希望幫忙換水龍頭、通水管、修理門鎖、窗簾等需求?！?李可琛說，自己有修理技能，也有專業(yè)工具，能幫到街坊覺得很開心。在他的帶動下，小區(qū)物業(yè)公司的一名保安，也加入到技能共享志愿服務(wù)中來?，F(xiàn)在，小區(qū)的居民足不出戶就能解決生活中遇到的小問題。

“共享+”小屋有越來越多的志愿者為大家提供服務(wù)，受到居民們的歡迎。在實際生活中，“共享+”小屋還發(fā)揮了調(diào)解室作用。鄰里發(fā)生矛盾時，大家約到小屋里坐坐、談?wù)?，鄰里糾紛在和風(fēng)細雨中就化解了。

63歲的潘宜珍細心、熱情，是“共享+”小屋的志愿者，每周定期到“共享+”小屋值班，負責(zé)登記居民共享的物品。最近，她拓展了“共享+”小屋的功能，可以時間共享——“臨時寄存親人”。

“珍姨，早呀，我去買菜了，請您幫忙照看下我老伴，1個鐘頭后回來接他回家?！?/p>

“沒問題，把他交給我你就放心吧?！?/p>

潘宜珍的老伴患了老年癡呆癥，行動不便，她將老伴臨時安置在“共享+”小屋里，可以讀書看報，與街坊聊天。同時，他們也可以幫助別人，一舉兩得?！敖址恢g就應(yīng)該這樣，互相關(guān)心、互相幫助?！?/p>

鴻業(yè)新天地有900多戶居民，共享社區(qū)建設(shè)才開始半年，就有近300戶居民主動添加了共享社區(qū)App。

“共享社區(qū)拉近了居民之間的感情，為居民自治提供了良好的平臺?！彼律鐓^(qū)黨委書記、居委會主任譚翠嬋說，從互借物品到技能共享，從鄰里相親到疾病相扶，從對社區(qū)事務(wù)默不作聲到議事協(xié)商，塔坡社區(qū)通過“共享社區(qū)”創(chuàng)建，逐步形成“熟人社會”，打造了“以鄰為伴、與鄰為善、守望相助”的社區(qū)生活共同體，營造了“人人參與治理，人人服務(wù)社區(qū)”的共建共治共享格局。

在北江社區(qū)，活動共享是特色。該小區(qū)開展“運動共享營、藝能共享營、健康快樂營”三大主題服務(wù)，旨在帶領(lǐng)社區(qū)居民踐行健康生活理念，促進居民之間交流。小區(qū)內(nèi)的共享空間是一個開放空間，全天24小時開放，居民可以隨時在里面活動。不久前，社區(qū)邀請到一位太極拳教練共享技能，帶動許多居民一起鍛煉，一起交流。此外，社區(qū)每個月還組織慢跑活動，吸引了不少積極分子參與。

“共享社區(qū)為居民提供了一個交流的平臺，使得居民之間互相認識、互相熟悉。” 北江社區(qū)黨委書記、居委會主任陳顧雅說，隨著共享社區(qū)的開展，居民之間交流的次數(shù)也不斷增加，彼此間的信任度也得到提高。不但如此，共享社區(qū)還吸引了不少商家參與進來，共享自己的資源。

根據(jù)禪城區(qū)委組織部的統(tǒng)計，截至目前，禪城各社區(qū)的黨員群眾已提供共享物品近1.3萬件，共享30種技能，受益人數(shù)超2.1萬人。

重構(gòu)社會信任體系

你心目中理想的共享社區(qū)是什么樣的？

“誰家做飯缺姜，馬上能夠在小區(qū)里找到?！北苯鐓^(qū)的一位居民樸素地回答《瞭望東方周刊》。

“通過小區(qū)內(nèi)人與人之間在互相信任的基礎(chǔ)上建立物品、技能等共享服務(wù)關(guān)系，充分利用家中閑置資源或發(fā)揮個人技能特長，打通供應(yīng)和需求兩端，以‘愛心積分兌換服務(wù)的形式，激勵黨員志愿者和居民群眾參與共享的熱情，促進鄰里之間互助共享?！惫蚕砩鐓^(qū)的理念與好處，如今禪城區(qū)的基層干部都已耳熟能詳。

禪城區(qū)的共享社區(qū)建設(shè)充分利用了區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改、透明度高和相互佐證等特點，確保了網(wǎng)上居民的身份真實性，成為居民愿意交流的前提條件。

共享社區(qū)對鄰里關(guān)系的重塑有巨大的積極作用。

一是增進鄰里之間的溝通交流。小區(qū)鄰里間在物品和技能共享過程中，進行有效溝通交流的同時，可以打破城市社區(qū)水泥構(gòu)造的封閉感，卸掉人與人之間的防備心理，促進鄰里和睦。

二是增進鄰里間互幫互助。在鄰里之間建立點對點、人與人之間物品和技能的共享服務(wù)關(guān)系后，鄰里間互信互助的社會關(guān)系可得到進一步鞏固。

三是打造熟人社區(qū)。比如，充分利用小區(qū)內(nèi)的物理空間，生物老師可以制作標(biāo)本分享普及科學(xué)知識，美術(shù)老師可以分享寫生畫畫技能，音樂老師可以分享樂器和美聲。

禪城區(qū)的共享社區(qū)建設(shè)充分利用了區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改、透明度高和相互佐證等特點，確保了網(wǎng)上居民的身份真實性，成為居民愿意交流的前提條件。當(dāng)鄰里之間需要一把梯子、一個錘子等物品時，可以“線上”點單，“線下”共享。居民有家庭教育、醫(yī)療衛(wèi)生、家電維修等方面需求時，居住在小區(qū)里的教師、醫(yī)生、電工可隨時提供服務(wù)。

為形成長效激勵機制，服務(wù)方在提供服務(wù)之后可獲得“愛心積分”獎勵，可憑借“愛心積分”共享相應(yīng)的服務(wù)或資源。通過共享的方式，逐步形成了熟人社區(qū)的共享生態(tài)鏈，更好地打造了共建共治共享的社區(qū)。

陳顧雅認為，“共享社區(qū)建設(shè)的最大成效，是提升了社區(qū)居民間的彼此信任度?！?/p>

位于北江社區(qū)九鼎國際城地下一二層的安全門屬于共用設(shè)施設(shè)備，十年前投入使用，期間維修多次，因部分業(yè)主進出時暴力開關(guān)導(dǎo)致安全門嚴重變形損壞，已無法維修。為加強安全管理，物業(yè)公司申請使用維修基金對該安全門進行更換，但需要得到三分之二的業(yè)主同意才能啟用維修基金。

在前期工作中，由于業(yè)主之間互不熟悉、互不信任，導(dǎo)致維修基金啟用事宜一度停滯不前。后來，因共享社區(qū)建設(shè)促進了居民間的交流，居民間開始互相熟悉、互相信任，維修基金的啟動進度加快。兩個月后重新投票，超過三分之二的業(yè)主同意啟用維修基金。

共享活動促進了社區(qū)居民鄰里間的交流，加深了彼此間的聯(lián)系。住在同一棟樓的居民原本互不相識，但通過共享活動認識了彼此甚至成為好朋友，經(jīng)常相約參加活動。

陳顧雅舉了一個例子：“住在九鼎小區(qū)的廉老師是退休教授，以前經(jīng)常有社會機構(gòu)、企業(yè)等邀請他去做研究工作，但他都以退休后不想再工作為由拒絕了。隨著共享社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，廉老師不但積極參與活動，還共享自己的技能，無償為社區(qū)居民服務(wù)。用廉老師的話來說，共享社區(qū)增強了居民之間的信任度，家里沒有柴米油鹽可以串門借用。無形之中還讓居民把建設(shè)共享社區(qū)變成自己的一份義務(wù)，因為大家都希望自己的社區(qū)可以更和諧、美好?！?/p>

禪城區(qū)相關(guān)負責(zé)人認為，共享社區(qū)對社會氛圍具有重塑作用。

一是塑造誠實守信的社會公約。通過物品的分享，誠懇待人、信守承諾等千百年傳承下來的道德傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會得以進一步重塑和煥發(fā)新活力。

二是營造奉獻友善的社會道德規(guī)范。在鄰里之間因共享物品和技能，互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助，和睦友好的新型人際關(guān)系得到進一步構(gòu)建。

三是促進社會資源優(yōu)化利用。在區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的社會資源如養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家庭綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、托管中心等共享后，服務(wù)群眾的橋梁得到延伸。

打造現(xiàn)代城市熟人社區(qū)

截至目前，已有3648名黨員、近3萬名群眾參與到禪城區(qū)共享社區(qū)建設(shè)之中，其中線上App平臺登記參與的黨員群眾達1.4萬人。

禪城區(qū)委常委、組織部長方岳明說，禪城區(qū)以現(xiàn)代共享理念為原則，通過創(chuàng)新基層社會治理理念和模式，構(gòu)建起黨委政府和居民間的“一張網(wǎng)”，精準分析群眾需求，幫助群眾解決實際問題，在推動改革創(chuàng)新中提升了組織力。

一是理念創(chuàng)新方面，實現(xiàn)技能、物品和活動共享。改變傳統(tǒng)“擁有”“產(chǎn)權(quán)”等觀念，形成“使用”“信任”“合作”的共享氛圍，將黨員志愿者特長、空余時間、閑余資源與群眾需求等分門別類，實現(xiàn)“需求清單+服務(wù)清單”上網(wǎng)共享，技能、資源、活動共享，讓社區(qū)各類零散閑置資源得到充分統(tǒng)籌和利用。

北江社區(qū)居民在一起打乒乓球

二是模式創(chuàng)新方面，實現(xiàn)積分量化管理。為激勵干部群眾積極參與，建立“愛心銀行”，通過志愿服務(wù)中黨的全程留痕及身份有效認證，對參與共享活動的黨員群眾實施積分管理，社區(qū)黨員群眾可通過參與共享獲取積分，存入“愛心銀行”，等需要時可支取“愛心積分”兌換服務(wù)，實現(xiàn)“服務(wù)得積分、積分享愛心”的良性循環(huán)，推動了共享的可量化、可流通、可持續(xù)。

“充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，激發(fā)共享社區(qū)建設(shè)內(nèi)生動力?！狈皆烂鹘ㄗh，未來對于“愛心積分”高、參政議政能力強的居民群眾，可作為人大代表、政協(xié)委員建議人選進行推薦。同時，探索將黨員干部服務(wù)積分作為黨員評優(yōu)評先、評星定級和干部提拔選任的重要依據(jù)，延伸對黨員干部8小時以外的監(jiān)督，實現(xiàn)對黨員干部的精細化管理。

“共享社區(qū)建設(shè)，是繼‘一門式政務(wù)服務(wù)改革之后，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段在基層社會治理領(lǐng)域的新探索?！倍U城區(qū)委書記劉東豪說，禪城區(qū)直面“陌生人城市”“鄰里不相往來”等痛點，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段，積極動員群眾參與，以此重構(gòu)社會信任體系，打造現(xiàn)代城市熟人社區(qū)。

一是線上運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，讓群眾便于參與。搭建共享社區(qū)App平臺，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)精準定位、識別、匹配的特點，將群眾“需求清單”“服務(wù)清單”全天候高效率對接，打通供需兩端，讓群眾足不出戶即可獲取服務(wù)和資源。

二是線下建設(shè)共享空間，讓群眾樂于參與。線下搭建社區(qū)黨群服務(wù)站、共享小屋等共享物理空間，發(fā)布可共享的物品、技能和活動信息，使其成為聚集社區(qū)正能量的場所，居民間通過線下面對面、零距離互通有無，加強鄰里的了解和交流，形成牢固的情感紐帶，讓“陌生人”變成“老熟人”，提升社區(qū)居民間的信任度。

“努力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大數(shù)據(jù)技術(shù)、共享社區(qū)為支撐的現(xiàn)代基層社會治理體系，在領(lǐng)導(dǎo)基層治理中提升組織力?！眲|豪說，共享社區(qū)建設(shè)是大數(shù)據(jù)時代的新生事物。為解決居民不易接納、不愿參與的問題，禪城區(qū)以黨委政府的信用進行背書，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為保障，黨員干部帶頭參與，共同推動共享社區(qū)建設(shè)，幫助群眾解決實際困難問題，讓群眾得實惠、黨組織得人心。同時，現(xiàn)代社會是共建共治共享的社會，要動員各類組織共同參與。在機關(guān)、社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，把轄區(qū)黨員、群團組織、群眾、業(yè)委會、物業(yè)公司、社會機構(gòu)等資源有效統(tǒng)籌起來，共同建設(shè)一個美好的共享社區(qū)。