增加農民收入 實現生活富裕

秦 斯

中央規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有五項內容，生活富裕是其中之一，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。生活富裕的實質是農民收入問題。只有農民收入按照既定規(guī)劃逐年增加，才能贏得農民的真正富裕；只有用宏觀經濟手段調節(jié)地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間居民的收入差距，才能最終實現中華民族的共同富裕。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五項內容中，生活富裕與產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效五者之間是什么關系？從邏輯關系上來說，五者為遞進的統(tǒng)一整體，互相依存，互相促進，共同提高。從哲學范疇上說，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕屬于物質的范疇，鄉(xiāng)風文明和治理有效屬于精神的范疇，前三者是后兩者進化的基礎條件，后兩者狀態(tài)的優(yōu)勢對前三者的進化具有促進作用。用現代分類辦法，也可以講產業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕是鄉(xiāng)村振興的硬件，鄉(xiāng)風文明和治理有效是鄉(xiāng)村振興的軟件。從社會實踐的方式上說，產業(yè)興旺是基礎，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是前提，生活富裕是根本。過去我們講要物質文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬；在鄉(xiāng)村振興的具體實踐中，應該是“五手抓”，五手都要硬?！拔迨帧敝心囊皇致湮榱耍紩绊懙洁l(xiāng)村振興的協(xié)調、持續(xù)推進，最終要影響到農村社會進步的全局。

增加農民收入，是實現農民生活富裕的必由之路。如果沒有農民收入的逐年穩(wěn)步增加，生活富裕即為無源之水，鄉(xiāng)村振興也就無從談起。自黨的十八大以來，農民年均收入由2012年的7917元，增長到2018年的14600元，年均遞增在10%左右。按照這樣的遞增速度，到2025年，農民年均收入將達到28400元。這樣的速度，不但可以為實現生活富裕奠定下堅實的物質基礎，而且也可以增強農民自身的造血機能，改善生態(tài)環(huán)境的投入能力，支持鄉(xiāng)村向全面振興的目標邁進。從近6年農村發(fā)展的形勢看，在未來7年實現鄉(xiāng)村振興其中要求的生活富裕，是大有希望的。

在未來2019～2025的7年間，增加農民收入有一些有利條件。一是產業(yè)結構調整給農民增收帶來紅利。目前的農業(yè)正由傳統(tǒng)向現代轉型，農產品正由數量增長向質量提高轉型。結構的升級優(yōu)化，一二三產業(yè)的融合發(fā)展，農產品品種的換代和質量的升級，預示著農業(yè)、農村經濟有潛在的發(fā)展機遇，新的機遇就一定會有新的收益。二是快速的城鎮(zhèn)化還將持續(xù)一段時間，對吸納農民進城就業(yè)，取得更多的工資收入大有好處。中國目前的城鎮(zhèn)化率僅為60%左右，在進入70%以后的緩慢增長期之前，尚有10%的進化空間。城市新的基礎設施建設和新產業(yè)新業(yè)態(tài)的繼續(xù)發(fā)展，會給農民創(chuàng)造一大批新的就業(yè)崗位。同時，農業(yè)勞動力的轉移，也會促進農業(yè)提高勞動生產率，使農民取得更多的機會收益。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本身，也給農民開辟了新的增收機會。按照中央鄉(xiāng)村振興的總體規(guī)劃，國家要調整國民收入分配格局，大力支持農村進行經濟結構調整，增加對改善農村生態(tài)環(huán)境的投入，800多個貧困縣脫貧摘帽后，優(yōu)惠政策還要持續(xù)執(zhí)行三年，所有這些政策利好，都會助力農民的持續(xù)增收。四是改革農村的產權制度，特別是從法律上明確國家不再向農村征收經營性用地，農村集體建設用地與城市的國有土地同質同價、同地同權，農民會在國家土地的產權政策保護下，取得過去不曾有過的財產收益。隨著國家深化改革、擴大開放的戰(zhàn)略方針逐步落實，還能給農民增收開辟新的途徑，帶來新的機遇，展望前景，還是比較光明的。

但是，中國的經濟和社會發(fā)展已進入深度調整期，在前進的道路上也出現了一些新情況新問題，農民增收也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一是農產品的價格紅利難以為繼。國內糧價、肉價、果菜價格，已經頂上了國際價格的“天花板”，玉米、大豆、水稻等大宗產品價格已經大幅高于國際市場價格，靠農產品漲價增收的發(fā)展階段已經結束。二是農業(yè)的生產成本已經踏上了“地板”。隨著勞動力成本的上升，農業(yè)再壓縮成本、降低支出的彈性變弱，這說明經營農業(yè)已經進入微利時段。三是整體國民經濟進入持續(xù)調整期，下行壓力增大，實體經濟不景氣，也不可避免要波及到農業(yè)和農村。發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，農業(yè)、農民的適應性調整還要有一個相當長的過程。這三點不利因素，對農民增收形成了直接挑戰(zhàn)，對此，不容掉以輕心。

上述分析說明，未來的農民增收路上，有機遇，也有挑戰(zhàn)。農業(yè)農村工作者以及廣大農民朋友應認清形勢，調整思路，適應鄉(xiāng)村振興的要求，最大限度地利用機遇，最大限度地積極應對挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，爭取在難中前進，確保農民收入逐年持續(xù)增長，為實現生活富裕的目標奠定堅實的物質基礎。