行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的信息化分析

胡克慧

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的目標(biāo)

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理工作開展的過程中，要將內(nèi)控管理作為基本目標(biāo)，有效踐行完整的管理規(guī)范，并且完善制度的約束效果和管理水平。

一方面，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理要將風(fēng)險管控和業(yè)務(wù)流程管理作為重點(diǎn)，發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢，有效利用自動化采集的處理路徑提升監(jiān)控預(yù)警工作的綜合水平，從而真正打造立體化、全方位的信息化管理模式，維護(hù)內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性。

另一方面，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理工作中，在建立內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，要整合內(nèi)控策略，確保規(guī)劃管理模式和管理要點(diǎn)都能落實(shí)到位，從而完成統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)監(jiān)督和管理，真正提高風(fēng)險處理和內(nèi)控協(xié)調(diào)控制的水平。最關(guān)鍵的是，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理體系，要將全面監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)管、專項(xiàng)風(fēng)險防控進(jìn)行協(xié)調(diào)搭配，維護(hù)執(zhí)行和實(shí)施效果，一定程度上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的綜合效率。

除此之外，正式借助行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理機(jī)制，有效形成控制系統(tǒng)制度庫，一定程度上有效落實(shí)可視化管理和維護(hù)，為各個部門內(nèi)置業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督管理提供保障，也能有效完成內(nèi)控報告的直接上報，從根本上將業(yè)務(wù)管理和內(nèi)控體系聯(lián)合在一起，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化水平的全面升級。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的具體內(nèi)容

（一）制度庫建設(shè)

對于行政事業(yè)單位而言，制度庫就是相關(guān)單位常規(guī)化運(yùn)行的操作規(guī)范要求，利用信息化平臺能便于各個部門在線瀏覽并且約束具體行為。在制度庫中要對制度規(guī)范目錄進(jìn)行管理，并且完成制度規(guī)范文件列表管理和文件展現(xiàn)管理，從而一定程度上提高相應(yīng)內(nèi)容的利用價值和應(yīng)用效果。

（二）預(yù)算項(xiàng)目管理

對于行政事業(yè)單位而言，各個業(yè)務(wù)處室項(xiàng)目管理較為重要，因此，要設(shè)置完整的預(yù)算管理體系，從而一定程度上助力各個部門落實(shí)完整的管理工作，以保證能秉持精細(xì)化管理原則，對信息和數(shù)據(jù)內(nèi)容予以綜合調(diào)整。

一方面，借助預(yù)算項(xiàng)目管理能有效結(jié)合系統(tǒng)的要求提出項(xiàng)目追加預(yù)算的申請，并且按照信息化系統(tǒng)流程完成處理工作，從根本上結(jié)合批復(fù)完成自動更新，提升管控體系的時效性。

另一方面，能借助信息化管理機(jī)制對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，支持按照具體工作完成多項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整控制機(jī)制，保證自動更新以及項(xiàng)目預(yù)算信息監(jiān)管結(jié)構(gòu)的時效性，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理水平的進(jìn)步提供保障。

（三）支出管理

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理工作中，內(nèi)控管理要將預(yù)算作為核心，因此，要結(jié)合歸口管控以及分類支出標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)控制等流程完善相應(yīng)工作的處理效果，基于此，有效踐行事前控制、事中控制以及事后分析控制等具有重要意義。也就是說，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理工作體系內(nèi)，要利用費(fèi)用申請、借款管理、采購支付、報銷等基礎(chǔ)處理流程約束支出管理的實(shí)際工作，確保能提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的綜合水平。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的路徑

為了全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的綜合水平，除了要對管理內(nèi)容有明確認(rèn)知外，也要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求夯實(shí)管控基礎(chǔ)，提升管理模式的綜合價值。

（一）轉(zhuǎn)變理念

對于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)控管理非常關(guān)鍵，是組織強(qiáng)化管理以及維護(hù)資產(chǎn)安全的重要路徑，因此，只有保證行政事業(yè)單位內(nèi)部全體人員能充分了解內(nèi)控制度的價值和意義，才能有效維持崗位管理水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。值得一提的是，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的工作體系內(nèi)，要保證每一個崗位都能支持并且配合單位制定的內(nèi)控制度，建立完善的內(nèi)控信息監(jiān)管體系，從而有利于推動控制信息化管理水平的升級。

（二）整合信息系統(tǒng)規(guī)劃

正是因?yàn)閮?nèi)控管理工作對行政事業(yè)單位十分關(guān)鍵，因此，在將信息化技術(shù)和內(nèi)控機(jī)制結(jié)合后，要對系統(tǒng)的具體內(nèi)容和系統(tǒng)規(guī)劃予以重視，將預(yù)算管理子系統(tǒng)、資產(chǎn)管理子系統(tǒng)、資金收支管理系統(tǒng)以及政府采購系統(tǒng)等作為根本單元，整合具體內(nèi)容的具體管理效果，確保能夯實(shí)監(jiān)督管理基礎(chǔ)，提升信息系統(tǒng)和行政事業(yè)單位預(yù)算系統(tǒng)的應(yīng)用水平以及整體管理價值。例如，目前較為常見的應(yīng)用系統(tǒng)就是OA 系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)各個層級文件處理以及對應(yīng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

第一，預(yù)算管理子系統(tǒng)，行政事業(yè)單位要將系統(tǒng)細(xì)化為財(cái)政端和預(yù)算單位端，在結(jié)合預(yù)算編制要求的基礎(chǔ)上保證相應(yīng)信息都能落實(shí)到位，從而有效提升行政事業(yè)單位部門預(yù)算管理的水平。

第二，資產(chǎn)管理子系統(tǒng)，行政事業(yè)單位要結(jié)合管理要求和信息化監(jiān)管流程，確保能依據(jù)具體信息完成財(cái)務(wù)核算工作，有效保證行政事業(yè)單位能從整體信息化規(guī)劃的角度出發(fā)，提升內(nèi)控信息化管理水平，打造完整的預(yù)算監(jiān)督體系，將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算管理等單元進(jìn)行融合，利用信息化技術(shù)完成信息和數(shù)據(jù)的無縫對接。

第三，財(cái)務(wù)核算子系統(tǒng)，行政事業(yè)單位要將內(nèi)控信息化系統(tǒng)管理模式作為基礎(chǔ)，有效將不相容的崗位分離內(nèi)控要求進(jìn)行融合，從而完善信息化體系內(nèi)流程管理的規(guī)范性，并且保證相應(yīng)內(nèi)容和管理要點(diǎn)都能在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中得到匯總，一定程度上提升內(nèi)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)水平，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的實(shí)效性優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控評價機(jī)制

首先，要想提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理的水平，就要嚴(yán)格按照事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范制度完成相應(yīng)工作，確保各項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)事宜都能按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求有序開展，一定程度上提升管理工作的綜合水平和實(shí)效性。

其次，要將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理工作流程和事業(yè)單位目前實(shí)際情況進(jìn)行融合，提升管理體系和管理要點(diǎn)的針對性，維護(hù)管理模式的綜合水平，從而有效建立完善的使用環(huán)境，助力行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理工作的順利開展。

最后，要強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理中新技術(shù)的應(yīng)用效率，尤其是在大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)不斷發(fā)展的時代背景下，全面整合新技術(shù)要點(diǎn)具有重要的意義和價值。

結(jié)束語

總而言之，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理工作開展的過程中，要從內(nèi)部控制信息化管理的要點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代化新技術(shù)，提升內(nèi)控管理水平的實(shí)效性，一定程度上降低信息化實(shí)施成本，為后續(xù)監(jiān)管工作的全面落實(shí)創(chuàng)設(shè)良好的平臺，發(fā)揮信息化工作的價值，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位管理工作的可持續(xù)發(fā)展。