趙 曌

(天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)際傳媒學(xué)院,天津 300270)

中國(guó)在不同的歷史階段，依據(jù)不同的國(guó)情，采取了一些不同的生育政策。嚴(yán)格的“一孩化”在經(jīng)濟(jì)文化落后、人口增長(zhǎng)過(guò)快的特殊歷史時(shí)期，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。然而近年來(lái)，中國(guó)人口呈現(xiàn)出新特征、新問(wèn)題，如人口老齡化、家庭規(guī)?？s小、失獨(dú)家庭增多、勞動(dòng)力數(shù)量減少、男女性別比失衡等。針對(duì)這些人口現(xiàn)狀和社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)政府對(duì)生育政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，于2015 年 10 月 29日正式提出“全面二孩”政策，并于2016年1月1日起正式實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為世界人口大國(guó)，中國(guó)生育政策的重大調(diào)整無(wú)論對(duì)其自身抑或是世界發(fā)展，都具有重要意義。而中外媒體對(duì)該政策的報(bào)道也將產(chǎn)生重大的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響。因此，本文通過(guò)對(duì)中外媒體關(guān)于“全面二孩”政策的報(bào)道進(jìn)行對(duì)比研究，以期解決以下幾個(gè)問(wèn)題：中外媒體如何報(bào)道“全面二孩”政策，有何特征與不足；國(guó)外媒體是否正確理解中國(guó)的人口新政；中外媒體對(duì)“全面二孩”政策的報(bào)道有何差異。

一、研究簡(jiǎn)介

本文選取中國(guó)的《人民日?qǐng)?bào)》及美國(guó)的《紐約時(shí)報(bào)》關(guān)于“全面二孩”政策的報(bào)道為研究對(duì)象。選擇《人民日?qǐng)?bào)》的原因在于，它是中國(guó)最高級(jí)別的黨報(bào)，同時(shí)也是中共中央委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)，是黨和政府的喉舌，有著作為中國(guó)主流媒體的鮮明的態(tài)度和立場(chǎng)。通過(guò)對(duì)其報(bào)道的研究，可以了解政府提出該政策的意圖。而《紐約時(shí)報(bào)》在美國(guó)乃至全球都有一定的權(quán)威性和影響力。作為美國(guó)高級(jí)報(bào)紙和嚴(yán)肅報(bào)紙的代表，《紐約時(shí)報(bào)》在一定程度上能夠體現(xiàn)美國(guó)主流媒體的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。

通過(guò)CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)的報(bào)紙檢索系統(tǒng)以及人民日?qǐng)?bào)圖文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索《人民日?qǐng)?bào)》以“二孩”“兩孩”“全面二孩”為關(guān)鍵詞的報(bào)道,將時(shí)間限定為2015年10月29日至今。再對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行人工篩選，共得到20篇報(bào)道樣本。

從Proquest電子期刊報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)入“出版物”選項(xiàng)，該數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了1980年至本文寫(xiě)作時(shí)的《紐約時(shí)報(bào)》全文，限定關(guān)鍵詞為“China”&“Two-Child Policy” 或“Two Children Policy”對(duì)相關(guān)報(bào)道進(jìn)行檢索，時(shí)間同樣限定為2015年10月29日至本文寫(xiě)作時(shí)。進(jìn)行人工篩選后，共得到8篇報(bào)道樣本。

表1 《人民日?qǐng)?bào)》樣本目錄

表2 《紐約時(shí)報(bào)》樣本目錄

二、中外媒體報(bào)道分析

本文將“全面二孩”政策自2015年10月以后的發(fā)展軌跡分為兩個(gè)階段：政策出臺(tái)階段和政策實(shí)施階段。2015 年 10 月 29日十八屆五中全會(huì)正式提出“全面二孩”政策，這是繼 2013 年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后的又一次人口政策調(diào)整，并于2016年1月1日起正式實(shí)施。因此，截取2015年10月29日至2015年12月31日為政策出臺(tái)階段，而政策實(shí)施階段為2016年1月1日至今。

(一)報(bào)道力度

圖1 中外媒體對(duì)“全面二孩” 政策的報(bào)道頻率

分析可見(jiàn)，政策出臺(tái)階段共有報(bào)道15篇，其中《人民日?qǐng)?bào)》8篇，《紐約時(shí)報(bào)》7篇；政策實(shí)施階段共有報(bào)道13篇，其中《人民日?qǐng)?bào)》12篇，《紐約時(shí)報(bào)》1篇。

政策出臺(tái)階段《人民日?qǐng)?bào)》在第一時(shí)間對(duì)“全面二孩”政策進(jìn)行了報(bào)道，充分發(fā)揮了中央黨報(bào)的輿論引導(dǎo)作用。在報(bào)道篇幅上，也不惜筆墨。隨著政策開(kāi)始實(shí)施，報(bào)道頻率也在增加。特別是2017年1月正值“全面二孩”政策落地一周年之際，《人民日?qǐng)?bào)》推出了“聚焦·二孩政策一年追蹤”系列報(bào)道，可見(jiàn)其對(duì)“全面二孩”政策報(bào)道十分重視。在政策出臺(tái)后的四天內(nèi)，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)中國(guó)的人口新政進(jìn)行了報(bào)道。與《人民日?qǐng)?bào)》一樣，在報(bào)道上是很及時(shí)的。但從報(bào)道頻率來(lái)看，隨著新政的實(shí)施，《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道不增反減，2017年的相關(guān)報(bào)道更是十分少見(jiàn)。可見(jiàn)，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題興趣黯然。

(二)報(bào)道體裁

圖2 中外媒體報(bào)道體裁對(duì)比

報(bào)道體裁即為新聞內(nèi)容的表達(dá)方式和表現(xiàn)形式，種類繁多，如消息、通訊、新聞特寫(xiě)、新聞公報(bào)、調(diào)查報(bào)告、專訪、評(píng)論等。根據(jù)實(shí)際情況，本文將樣本分為消息、通訊、評(píng)論和其他體裁。其中，《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道樣本中最多的是通訊，共有10篇，占樣本總數(shù)的50%；評(píng)論和消息各有5篇，分別占總數(shù)的25%。在體裁運(yùn)用上的特點(diǎn)體現(xiàn)了《人民日?qǐng)?bào)》的辦報(bào)方針和辦報(bào)宗旨。作為級(jí)別最高的主流媒體，《人民日?qǐng)?bào)》的宗旨就是宣傳黨和政府的路線方針政策以及重大的決策部署，其報(bào)道內(nèi)容重在傳達(dá)文件精神，重視輿論引導(dǎo)。因此，在報(bào)道體裁上更多地采用長(zhǎng)篇通訊對(duì)人口新政進(jìn)行解讀，方便民眾理解，為新政策的執(zhí)行保駕護(hù)航。

《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道樣本中最多的也是通訊，共有5篇，占到了62.5%，此外，評(píng)論2篇，還有1篇給編輯的信，沒(méi)有出現(xiàn)消息題材?？傮w看來(lái)，《紐約時(shí)報(bào)》傾向于采用觀點(diǎn)性較強(qiáng)的通訊和評(píng)論來(lái)報(bào)道“全面二孩”政策，且表現(xiàn)手法多樣，觀點(diǎn)表達(dá)詳細(xì)，這也沿襲了外媒在涉華報(bào)道上一貫重視從自身立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)“中國(guó)形象”努力進(jìn)行他塑的傳統(tǒng)。

(三)消息來(lái)源

圖3 中外媒體信息源對(duì)比

框架理論認(rèn)為，在任何新聞報(bào)道中，消息來(lái)源都可以看作塑造報(bào)道框架的重要項(xiàng)目，不同的新聞報(bào)道者常常會(huì)為了支撐自己的主題而去尋找不同的消息來(lái)源，因此，我們往往能夠從消息來(lái)源的選擇上看出媒體的基本傾向和態(tài)度。在新聞報(bào)道框架化的過(guò)程中，媒體會(huì)通過(guò)消息來(lái)源的選擇與組織來(lái)形成特殊的框架，并且由此建構(gòu)不同的新聞價(jià)值。也就是說(shuō)，消息來(lái)源的作用不僅僅在于提供客觀報(bào)道，更在于協(xié)助新聞報(bào)道者將報(bào)道框架隱含在報(bào)道內(nèi)容中，成為報(bào)道框架形成的基礎(chǔ)。[1]

如上圖所示，《人民日?qǐng)?bào)》使用最多的信息源為中國(guó)政府部門(mén)，在20篇報(bào)道樣本中就有15篇使用了政府信息源?！叭娑ⅰ闭呱婕捌胀彝サ那猩砝妫袊?guó)政府對(duì)人口新政十分慎重?！度嗣袢?qǐng)?bào)》作為黨和政府的輿論喉舌，需要其充分發(fā)揮告知、協(xié)調(diào)的功能，將新政策的解讀傳遞給普通民眾，因此，《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道過(guò)程中使用了大量來(lái)自政府部門(mén)的事實(shí)和觀點(diǎn)。

《紐約時(shí)報(bào)》使用最多的信息源是中國(guó)民眾，占比達(dá)到62.5%，在8篇報(bào)道中就有5篇大量引用民眾的話語(yǔ)，且其中所采用的聲音都是來(lái)自對(duì)計(jì)劃生育政策相當(dāng)不滿的民眾。他們的觀點(diǎn)與中國(guó)政府信息源的態(tài)度明顯相反，營(yíng)造出了政府與民眾對(duì)立的氣氛。如《A Fresh Sting for the ‘Loneliest Generation'》中王海雷在評(píng)價(jià)計(jì)劃生育政策時(shí)認(rèn)為自己是“可憐和悲慘的一代”(pathetic and miserable)：

“‘We were sacrificed because of a political mistake,’said Mr. Wang, the founder of an Internet start-up. ‘We were used.’”[2]

他將計(jì)劃生育視為一個(gè)政治錯(cuò)誤，認(rèn)為這代人被政府所利用。

中外專家是兩家媒體使用的第二大信源，報(bào)道數(shù)量都占到了50%及以上?！度嗣袢?qǐng)?bào)》共有11篇，都來(lái)自中國(guó)專家；《紐約時(shí)報(bào)》為4篇，中、外專家各2篇。不同于純官方的話語(yǔ)體系，專家對(duì)政策的描述往往更具體，他們從專業(yè)領(lǐng)域的解讀能夠引導(dǎo)民眾對(duì)人口新政作出自己的理解。如《人民日?qǐng)?bào)》2015年的報(bào)道《生二孩，你在糾結(jié)什么》[3]就采訪了醫(yī)學(xué)、社會(huì)、法律等領(lǐng)域的專家，就“身體能吃得消嗎？”“一孩不愿意咋辦？”“財(cái)產(chǎn)該怎么分？”等問(wèn)題為“二孩準(zhǔn)爸媽”們答疑解惑。

值得注意的是，《紐約時(shí)報(bào)》在使用中國(guó)媒體信源時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“state run(國(guó)有)”一詞，明確對(duì)方官方媒體的身份。這樣的表述暗示《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)該信源的不信任，并沒(méi)有認(rèn)為這是一個(gè)客觀信源，這樣的舉動(dòng)可能造成國(guó)外受眾對(duì)中國(guó)媒體的誤解。

(四)報(bào)道內(nèi)容

如果說(shuō)消息來(lái)源一定程度上是報(bào)道框架形成的基礎(chǔ)，那么報(bào)道內(nèi)容則是填充框架的血肉，是報(bào)道的核心部分，彰顯著整篇報(bào)道的中心思想和主題觀點(diǎn)。通過(guò)對(duì)樣本進(jìn)行分析，本文將《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道中出現(xiàn)的題材分為官方釋疑、專家建議、具體案例、民眾心聲、其他議題等。

官方釋疑主要是指黨和政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的政策會(huì)議以及對(duì)“全面二孩”政策相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答，為民眾釋疑解惑。專家建議涉及政治、醫(yī)學(xué)、社會(huì)、法律等領(lǐng)域的專家對(duì)民眾疑問(wèn)進(jìn)行政策解答，助力政策的順利實(shí)施和推廣。民眾心聲是對(duì)民眾言論的表達(dá)，展現(xiàn)民眾對(duì)人口新政的反應(yīng)。具體案例是指報(bào)道中例舉的與“全面二孩”政策直接相關(guān)的事實(shí)案例。而民眾心聲與具體案例兩個(gè)題材往往同時(shí)出現(xiàn)在一篇報(bào)道中，以具體案例來(lái)反映民眾心聲。此外，樣本中還有少量報(bào)道是關(guān)于營(yíng)造二孩文化、關(guān)注具體細(xì)則出臺(tái)時(shí)間等內(nèi)容被歸于其他議題。

為了突出國(guó)外媒體的報(bào)道特征，并根據(jù)樣本實(shí)際情況，本文將《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道體裁分為政策解讀、計(jì)劃生育弊端、民眾反應(yīng)、具體案例等。事實(shí)上，多篇樣本所涉及的內(nèi)容都不是單一的，通常是多個(gè)議題的組合。因此，本文體現(xiàn)出的是每種題材所涉及的報(bào)道篇數(shù)，即單篇報(bào)道可能被歸入多個(gè)題材。(如圖4、圖5)

圖4 《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道內(nèi)容分布

圖5 《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道內(nèi)容分布

《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道內(nèi)容以官方釋疑和專家建議為主，分別有13篇和10篇，分別占65%和50%。可以說(shuō)，人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道具有鮮明的官方意志，更注重引導(dǎo)民眾的行為。讀者在閱讀這些報(bào)道后都能夠進(jìn)一步了解政府的意圖和建議。與國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道不同的是，《紐約時(shí)報(bào)》更注重各方對(duì)政策的解讀以及民眾的反應(yīng)，這兩種議題分別有5篇報(bào)道，占總數(shù)的62.5%。其次，《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道表現(xiàn)出了對(duì)計(jì)劃生育政策的強(qiáng)烈興趣。在涉及民眾反應(yīng)的報(bào)道中，幾乎都有民眾對(duì)計(jì)劃生育表示不滿。同時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》還擅長(zhǎng)對(duì)具體事例的描述，以大量篇幅講述小人物的遭遇，如《China’s Longtime One-Child Rule Is Gone, but Trauma Lingers》中描寫(xiě)了馮建梅2012年被強(qiáng)制引產(chǎn)的事件，讓3年內(nèi)生育政策的極速轉(zhuǎn)向顯得荒誕、可怕。

三、中外媒體對(duì)部分關(guān)鍵詞的差異描述

媒體所報(bào)道的擬態(tài)環(huán)境并非是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的全面客觀的反映，我們對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)識(shí)往往受到媒體報(bào)道框架的影響。在“全面二孩”政策的報(bào)道中，除了從報(bào)道力度、報(bào)道體裁、消息來(lái)源、報(bào)道內(nèi)容等方面來(lái)呈現(xiàn)立場(chǎng)和觀點(diǎn)以外，對(duì)報(bào)道主題的描述也是表達(dá)主題的方式之一。

(一)“全面二孩”政策報(bào)道中對(duì)中國(guó)政府的呈現(xiàn)

表3 中外媒體對(duì)中國(guó)政府的描述

在對(duì)中國(guó)政府及其行為的描述中，中外媒體差異明顯?！度嗣袢?qǐng)?bào)》所呈現(xiàn)的中國(guó)政府以體現(xiàn)其科學(xué)、民主的良好形象為主。體現(xiàn)了黨報(bào)對(duì)民眾認(rèn)識(shí)理解中國(guó)政府行為的正確引導(dǎo)。而《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)中國(guó)政府的描述呈現(xiàn)出整體負(fù)面的特征，塑造了一個(gè)“野蠻(barbaric)”的專制政府。

(二)“全面二孩”政策報(bào)道中對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育的呈現(xiàn)

表4 中外媒體對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育政策的描述

(三)報(bào)道中對(duì)“全面二孩”政策的呈現(xiàn)

表5 中外媒體對(duì)“全面二孩”政策的描述

在對(duì)“全面二孩”政策的描述中，《人民日?qǐng)?bào)》的態(tài)度是積極正面的，《紐約時(shí)報(bào)》則有褒有貶?！度嗣袢?qǐng)?bào)》認(rèn)為“全面二孩”作為中國(guó)人口政策上的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)政策實(shí)施中的問(wèn)題，如公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等也進(jìn)行了討論?！都~約時(shí)報(bào)》對(duì)“全面二孩”政策的正面評(píng)價(jià)中，基本上是將其看作中國(guó)政府對(duì)于前期計(jì)劃生育政策的后悔和反思。有的負(fù)面觀點(diǎn)則認(rèn)為，規(guī)定只能生兩個(gè)孩子仍然是對(duì)生育權(quán)的侵犯；有的擔(dān)心中國(guó)未來(lái)的人口過(guò)剩對(duì)資源、環(huán)境的影響和養(yǎng)孩成本的提高；還有的認(rèn)為“全面二孩”政策也難以撫平計(jì)劃生育造下的“罪孽”。

(四)“全面二孩”政策報(bào)道中對(duì)中國(guó)整體形象的呈現(xiàn)

表6 中外媒體對(duì)中國(guó)整體形象的描述

中外媒體對(duì)中國(guó)整體形象的表述比較相似，都兼含積極方面和消極方面。值得注意的是，無(wú)論是哪一方面，《紐約時(shí)報(bào)》的用詞和語(yǔ)氣的強(qiáng)度都要高于《人民日?qǐng)?bào)》。《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)取得一定的發(fā)展成就，但是國(guó)情復(fù)雜，這樣的評(píng)價(jià)應(yīng)該是實(shí)事求是的。但《紐約時(shí)報(bào)》在描述中國(guó)的發(fā)展成就時(shí)，使用的是 “extraordinary(超凡)”等詞，在描述中國(guó)社會(huì)存在問(wèn)題的使用的是“full-blown crises(危機(jī)的全面爆發(fā))”“tightly(嚴(yán)格地)”“highly(高度地)等詞?？梢哉f(shuō)，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)中國(guó)整體情況的描述有夸大的嫌疑，無(wú)論是好的方面，還是壞的方面。

四、中外媒體“全面二孩”政策的報(bào)道特點(diǎn)

(一)《人民日?qǐng)?bào)》“全面二孩”政策報(bào)道特點(diǎn)

生育政策的重大轉(zhuǎn)向關(guān)系到人民的切身利益。但是大多數(shù)民眾并不能直接參與到人口新政的制定過(guò)程中去，這就需要媒體充當(dāng)溝通的橋梁，向上傳達(dá)民意，向下釋疑解惑。在“全面二孩”政策的出臺(tái)和實(shí)施階段，《人民日?qǐng)?bào)》采用了消息、通訊、評(píng)論等體裁，采訪了政府官員、權(quán)威專家、普通民眾、醫(yī)護(hù)人員等消息來(lái)源，報(bào)道的角度也多是樂(lè)觀、積極的，努力為民眾了解政策信息提供幫助，力圖為公眾提供全面客觀的報(bào)道。

1.通過(guò)議程設(shè)置，調(diào)整不同階段報(bào)道重點(diǎn)，幫助民眾了解政策意圖，保證政策的順利實(shí)施。

在政策出臺(tái)階段，《人民日?qǐng)?bào)》推出了《放開(kāi)兩孩，人口大勢(shì)會(huì)逆轉(zhuǎn)嗎？》等“怎么看全面兩孩時(shí)代”系列報(bào)道，對(duì)政策調(diào)整進(jìn)行了解讀，論述了人口新政的科學(xué)性，能夠讓民眾放寬心，對(duì)新政策有所期待：

“全面兩孩政策是在科學(xué)研判人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、總結(jié)單獨(dú)兩孩政策實(shí)踐、充分研究論證的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策?！瓕?shí)施全面兩孩政策面臨一些挑戰(zhàn)，是可預(yù)期、能應(yīng)對(duì)的?！盵4]

在政策實(shí)施階段，《人民日?qǐng)?bào)》又推出了“二孩政策一年追蹤”系列報(bào)道，側(cè)重于解讀新政策落地后出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。如《生不出二孩真煩惱》[5]對(duì)不孕不育難題，冷凍胚胎等輔助生殖技術(shù)以及代孕等爭(zhēng)議進(jìn)行了解答。

在線教育包括兩個(gè)階段，課程的制作開(kāi)發(fā)階段和學(xué)習(xí)支持服務(wù)階段，微課作為在線教育的一種形式，其可持續(xù)性發(fā)展離不開(kāi)多功能平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，以支持學(xué)習(xí)者在討論、交流、答疑、作業(yè)的批改等微課應(yīng)用環(huán)節(jié)。微課平臺(tái)的開(kāi)發(fā)者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)支持階段評(píng)價(jià)、反饋、互動(dòng)的重要性，可適當(dāng)加入學(xué)習(xí)討論、學(xué)習(xí)監(jiān)控、成績(jī)光榮榜等功能，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

2.對(duì)民眾關(guān)心的議題關(guān)注不夠

隨著新的生育政策的落地，中國(guó)社會(huì)各方面的服務(wù)需求都會(huì)有所提高，如老年人的福利政策、兒童照顧政策、醫(yī)療服務(wù)政策、孕婦保健政策等方面都需要實(shí)現(xiàn)配套。如何建構(gòu)一套相對(duì)完整的社會(huì)福祉體系，什么樣的人適合生育二孩，生育二孩到底有什么影響，目前的教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足二孩潮等等，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)這些關(guān)系到民眾自身利益的問(wèn)題關(guān)注度較低。

(二)《紐約時(shí)報(bào)》“全面二孩”政策報(bào)道特點(diǎn)

1.塑造了關(guān)于中國(guó)生育政策的消極印象

《紐約時(shí)報(bào)》在世界上有較高的影響力，是國(guó)外受眾了解中國(guó)的一個(gè)窗口，它對(duì)中國(guó)的報(bào)道是否全面、公正、客觀，很大程度上會(huì)影響到世界對(duì)中國(guó)的看法。但是，在報(bào)道樣本中，“全面二孩”政策往往只是作為一個(gè)由頭，報(bào)道的核心主旨仍集中在計(jì)劃生育存在的問(wèn)題，而對(duì)提出計(jì)劃生育政策的原因及其積極意義很少提及。與《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)“全面二孩”政策實(shí)施的持續(xù)關(guān)注不同，《紐約時(shí)報(bào)》在政策出臺(tái)階段報(bào)道力度最大，而對(duì)政策實(shí)施階段鮮少關(guān)注。國(guó)外受眾不知道政策調(diào)整是否產(chǎn)生了積極影響，他們無(wú)法從報(bào)道中對(duì)中國(guó)的生育政策調(diào)整有一個(gè)完整、全面的認(rèn)識(shí)，國(guó)外對(duì)中國(guó)生育政策的消極印象依然沒(méi)有改變。

2.關(guān)注普通人的命運(yùn)，但營(yíng)造了政府與民眾對(duì)立的氛圍

《紐約時(shí)報(bào)》在“全面二孩”的報(bào)道中，用大量具體的事例來(lái)展現(xiàn)普通人的遭遇，而這些報(bào)道中的個(gè)體往往是不幸的。被強(qiáng)制引產(chǎn)的婦女，超生帶來(lái)的巨額罰款，超生被開(kāi)除的父母，孤獨(dú)自私的一代，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力撫養(yǎng)二孩的夫妻等都在報(bào)道中被提及。如《China’s Longtime One-Child Rule Is Gone, but Trauma Lingers》中提到：

“…Yang Zhizhu, a law scholar at the China Youth University of Political Studies in Beijing, who was fined and removed from teaching in 2010 after he and his wife had a second child.”[6]講述了中國(guó)青年政治學(xué)院法律系副教授楊支柱2010年因超生被解聘的遭遇。

誠(chéng)然，中國(guó)的生育政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的挖掘和報(bào)道可以讓中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到自身問(wèn)題并采取措施解決。但是，中國(guó)生育政策所帶來(lái)的積極影響以及社會(huì)成員出現(xiàn)不幸遭遇的原因等內(nèi)容，《紐約時(shí)報(bào)》卻鮮少提及。這并不利于國(guó)外公眾對(duì)中國(guó)產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)。對(duì)個(gè)人悲劇如強(qiáng)制墮胎、強(qiáng)制絕育等細(xì)節(jié)的過(guò)分渲染，無(wú)疑營(yíng)造了官民對(duì)立的報(bào)道氛圍。例如，《City in China Urges Comrades to Do Their Part and Reproduce, Twice》引用了新浪微博上中國(guó)網(wǎng)友對(duì)人口新政的不滿：

“‘In those years you fined everywhere. You beat people, tore down homes, confiscated livestock, and forced people to abort. Today you want to force people to have a second child.’—Muranxuanxie lihua, Wuzhou, Guangxi Zhuang Autonomous Region

‘The government wants to manage a couple’s bed affairs, that’s really messed up.’—Zhijing louzhu, Hangzhou, Zhejiang Province”

(這些年來(lái)你四處罰款、打人、拆房、沒(méi)收牲畜、強(qiáng)制墮胎，如今又想強(qiáng)迫別人生二孩；政府連夫妻的床上事務(wù)都想控制……)

這些內(nèi)容的選擇無(wú)疑將民眾和政府放在了相互對(duì)立的位置，矛盾和摩擦被突出報(bào)道，而民眾中的贊成和支持意見(jiàn)以及中國(guó)復(fù)雜的國(guó)情都被忽視了。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，《人民日?qǐng)?bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)中國(guó)“全面二孩”政策的報(bào)道存在明顯的差異性。而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的差異，原因是多樣的：第一，中美意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的差異。中國(guó)強(qiáng)調(diào)集體意識(shí)，注重整體的利益，而美國(guó)更多地關(guān)注個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。意識(shí)形態(tài)上的差異，也讓國(guó)外媒體在看待中國(guó)問(wèn)題的時(shí)候總是戴著“有色眼鏡”。第二，新聞理念的不同。中國(guó)媒體以協(xié)調(diào)社會(huì)為己任，而美國(guó)媒體更多的是以問(wèn)題為導(dǎo)向。最后，同時(shí)也是最重要的原因是國(guó)外媒體缺乏對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)，在報(bào)道中往往先入為主。中外媒體對(duì)中國(guó)實(shí)際的不同認(rèn)識(shí)是造成他們對(duì)“全面二孩”政策差異報(bào)道的主要原因。

因此，中國(guó)媒體應(yīng)該看到自身存在的不足，積極地借鑒國(guó)外媒體的故事化報(bào)道手法，將政策報(bào)道的權(quán)威性和可讀性結(jié)合起來(lái)，貼近民眾的需求，增加對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等議題的關(guān)注，努力提高政策報(bào)道的深度。同時(shí)，要增強(qiáng)中國(guó)媒體的國(guó)際傳播能力，對(duì)于外媒的誤解，要主動(dòng)、及時(shí)地去澄清，只有掌握了對(duì)外宣傳報(bào)道的話語(yǔ)權(quán)，將中國(guó)的實(shí)際國(guó)情和政策環(huán)境準(zhǔn)確地傳達(dá)給國(guó)際受眾，才能對(duì)中國(guó)的整體形象進(jìn)行自塑，讓世界了解中國(guó)。