周雪霜

武漢理工大學(xué)法學(xué)與人文社會學(xué)院 湖北武漢 430070

二戰(zhàn)之后，西方社會經(jīng)濟狀況得到好轉(zhuǎn)和發(fā)展，教育也得到很大程度的重視和規(guī)模擴張。緊接著在1973年石油危機的沖擊下，帶來了經(jīng)濟發(fā)展減慢、畢業(yè)生就業(yè)難、工作流失性大等社會問題，在整個社會中開始出現(xiàn)“過度教育”現(xiàn)象。

在提倡終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化時代，我國高等教育一直在為社會和祖國培養(yǎng)各種各類人才做儲備。據(jù)統(tǒng)計，從1978年到2017年的四十年間，中國高等教育系統(tǒng)一共培養(yǎng)了9279萬人數(shù)的全日制大學(xué)畢業(yè)生。尤其是從1999年我國采取高等教育擴招政策后，我國高等教育迅速崛起。數(shù)據(jù)顯示，2016年我國各種學(xué)歷教育在校生為2.65億人，其中高等教育在全世界占比為20%，一躍成為高等教育第一大國?？v觀現(xiàn)今的中國人才市場，各種知識型人才、技術(shù)型人才、綜合型人才都大量的存在。但由此帶來的每年“最難就業(yè)季”魔咒和大量失業(yè)人員現(xiàn)象，也應(yīng)引起我們的重視?；诖耍覈渤霈F(xiàn)了一定程度的“過度教育”問題[1]，本文將對我國高等教育中“過度教育”現(xiàn)象進行一些思考和分析。

一、過度教育現(xiàn)象問題提出

人力資本理論認為，人力資本最重要的因素是“人才”，對于人才的培養(yǎng)和投資是最直接、最有效的方式。較強的人力資本，會帶來更高的勞動生產(chǎn)率，也會帶來更客觀的收益。也即，受教育程度更高，由此帶來的收益率也更高，找到好工作的幾率也更大。同時教育有利于促進代際流動，使原本出身于貧窮人家的孩子有機會進入到主要勞動力市場中[2]。那么，在勞動力市場供需均衡的條件下，要想獲得更多的從業(yè)機會，提升教育層次、追求高水平學(xué)歷是一個不錯的選擇。

隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對于知識的渴望以及對于生活質(zhì)量的提升使得教育投資和重視度在生活中所占比重越來越大。任何一個時代和一個國家只要思想是自由的，人民對于教育的追求是永遠不會停步的。對于教育和學(xué)歷的過度追求使得世界各地都出現(xiàn)“過度教育”的現(xiàn)象，并出現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢(Ray，1998)。透過全球視野，已有不少研究者發(fā)現(xiàn)過度教育不僅僅出現(xiàn)在歐洲等發(fā)達國家，而在發(fā)展中國家也存在且更為劇烈(Maynard&Feldman，2011)。通過分析近20年中國過度教育的發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)其一直在不斷增長。資料顯示，我國教育過度率從1990年到200年這十年間，從7.24%上升28.16%?？梢园l(fā)現(xiàn)，教育過度率在不停的增加，且在后十年內(nèi)上升的速度遠大于前十年。此外，由于年齡、職業(yè)、家庭背景等的不同，教育過度率均有不同程度的發(fā)展和增長速度，且差異在不斷擴大。另外資料顯示，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)教育過度率越高，例如北京、上海等地的教育過度率遠大于不發(fā)達地區(qū)。

高校擴招是我國教育過度不斷增長的主要原因，尤其是進入到21世紀(jì)后，高等教育質(zhì)量和數(shù)量不斷提升，每年畢業(yè)生人數(shù)穩(wěn)步上升，使得高校畢業(yè)生勞動力供給迅速增加，大學(xué)生就業(yè)面臨越來越大的壓力。特別是近十年來，數(shù)據(jù)顯示我國畢業(yè)生就業(yè)率在70%左右。在如此激烈的人才競爭環(huán)境中，求職者不得不通過進一步提高受教育程度，獲得更高的學(xué)歷來贏得競爭優(yōu)勢。同時，許多用人單位和企業(yè)也在不斷提高雇傭標(biāo)準(zhǔn)，許多本來只需要本科生或更低學(xué)歷的工作崗位，現(xiàn)在則需要碩士生或更高學(xué)歷。可想而知，在這種環(huán)境下，畢業(yè)生的就業(yè)滿意度勢必會降低，預(yù)期的教育收益也不會達到。

在20世紀(jì)70年代，西方開始出現(xiàn)教育過度現(xiàn)象。Freeman(1976)將這種勞動力市場供過于求，學(xué)歷與工作崗位錯配的現(xiàn)象稱為“過度教育”(over-education)[3]。而在中國，自1999年高等教育擴招以來，學(xué)歷膨脹、文憑貶值的現(xiàn)象也引起了越來越廣泛的討論，甚至出現(xiàn)了“讀書無用論”的聲音。與此同時，本科畢業(yè)生報考研究生的熱情卻并未明顯消退。眾所周知，“考研熱”現(xiàn)象在近幾年已經(jīng)不是新鮮事，通過考研提升學(xué)歷已經(jīng)成為不少大學(xué)生的選擇。這反應(yīng)了大學(xué)生對于就業(yè)形式的不樂觀態(tài)度和逃避做法，也發(fā)映出社會和個體對于高學(xué)歷的重視和追求。在這熱衷于“考研熱”的人才大軍中，存在較大比例的往年畢業(yè)生即已就業(yè)畢業(yè)生，說明這類人群對于自己現(xiàn)有的就業(yè)現(xiàn)狀是不滿意的，以期通過考研來提升學(xué)歷，進一步獲得更多更好的就業(yè)機會。

每年的畢業(yè)生人數(shù)在增加，但是畢業(yè)生就業(yè)率卻在不停的降低，大量的畢業(yè)生處在待業(yè)或者失業(yè)的狀態(tài)中，曾經(jīng)炙手可熱的大學(xué)生在人才市場上已經(jīng)不再吃香。在愈加激烈的競爭環(huán)境中，仍有大量畢業(yè)生選擇通過進一步提升學(xué)歷層次，來獲得就業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的就業(yè)愿望。就“考研熱”這一現(xiàn)象來說，2017年到2018年一年內(nèi)增長18.4%，達到238萬人。由此可見，本科生畢業(yè)后重回校園考研的現(xiàn)象逐步增長，側(cè)面說明當(dāng)前本科生就業(yè)難度較高，職業(yè)的滿意度較低。

既然學(xué)歷的正面功能正在逐漸降低，那么致使眾多大學(xué)生持續(xù)追求高學(xué)歷的實際原因有待研究。斯羅（Thurow）和斯賓塞(Spence)指出：文憑是個體綜合能力的最直接體現(xiàn)，同層次的高學(xué)歷能為求職者在面臨就業(yè)時帶來更大的優(yōu)勢。然而，在有限的社會需求和崗位數(shù)量中，高學(xué)歷人才可能無法在相應(yīng)層次的崗位上得到就業(yè)機會，就會出現(xiàn)待業(yè)或失業(yè)的現(xiàn)象，以及得到滿意度不高的低層次崗位。無論出現(xiàn)何種情況，都是過度教育帶來的不利影響。

另外，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡也是我國過度教育產(chǎn)生的主要原因。結(jié)構(gòu)性失衡是指學(xué)科差異帶來的影響，人才市場對于不同學(xué)科和專業(yè)有不同程度的差別需求，這使得不同專業(yè)的畢業(yè)生在面臨就業(yè)時所處的環(huán)境是不一樣的。例如，某一行業(yè)的迅速發(fā)展會帶來相應(yīng)的市場變化，即這一專業(yè)的招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均會在很大程度上得到增加。反之，其他冷門專業(yè)的畢業(yè)生沒有這一優(yōu)勢。造成這一高等教育結(jié)構(gòu)失衡的原因，一方面是由于社會需求的不斷變化，人才市場需求不也隨之不斷改變，且具有不可預(yù)測性。另一方面，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理和培養(yǎng)體系不完善，也會使得人才市場供需不平衡[4]。

二、過度教育的定義

20世紀(jì)60年代末70年代初，人才市場勞動力過剩的現(xiàn)象在西方國家廣泛存在。美國學(xué)者弗里曼（R.Freeman）在1976年出版的《過度教育的美國人》一書中，把這種現(xiàn)象稱為“過度教育”[5]?！斑^度教育”現(xiàn)象也開始受到各界關(guān)注和研究。為了更好的理解“過度教育”的概念，將求職者現(xiàn)有受教育水平和求職崗位要求的受教育程度進行比較，在“現(xiàn)有”大于“需求”的情況下稱之為“過度教育”（Over-education）；在二者一致的情況下稱之為“工作所需教育”(Education Required in Job)；在“現(xiàn)有”小于“需求”的情況下稱之為“教育不足”（Undereducation）。其中，萊文(Levin)以經(jīng)濟理論為切入點，進行三點分析：一是在同等教育程度下，后畢業(yè)進入就業(yè)市場的求職者經(jīng)濟地位有所下降；二是求職者不能達到設(shè)想的求職目標(biāo)；三是求職者知識水平和技能水平高于工作崗位所需的要求。

在對“過度教育”下定義的過程中，有人認為它表示求職者已有受教育水平大于自我或人才市場的要求；也有人認為它代表求職者獲得的教育技能高于工作崗位的技能需求。對此，我國相關(guān)學(xué)者認為“過度教育”是指教育供給高于市場需求的情況。即“過度教育”表示高等教育擴展的速度高于社會對人才的需求，教育體系所培養(yǎng)的人才不能被人才市場和社會所吸收，從而造成求職者擁有的知識和技能高于崗位要求，出現(xiàn)失業(yè)或待業(yè)的情況。另外，有學(xué)者從宏觀與微觀兩個層次對“過度教育”進行解讀。從宏觀層面分析，“過度教育”指的是供給高于社會實際需求；從微觀層面分析，“過度教育”指的是求職者具備的各方面能力高于市場上工作崗位的要求[6]?！斑^度教育”現(xiàn)象普遍的存在于各國教育與經(jīng)濟社會中，總結(jié)已有研究可發(fā)現(xiàn)“過度教育”定義有以下幾個特征：對“過度教育”進行評價可從個體、工作需求、社會要求三個角度進行；“過度教育”會造成教育收益率下降，教育資源分配不均甚至得不到合理的利用；“過度教育”最鮮明表現(xiàn)是帶來大量大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，以及個體和社會對于高學(xué)歷的過度追求致使求職者在無法得到滿意的工作時繼續(xù)選擇通過提升學(xué)歷來增加自身的競爭優(yōu)勢。

三、過度教育的相關(guān)理論

針對“過度教育”現(xiàn)象，已有很多學(xué)者分別從人力資本理論、勞動力市場分割理論、依附理論、篩選理論[7]以及工作競爭模型[8]、演化博弈理論進行了廣泛而深入的研究，以及采用實證研究對“過度教育”影響因素和改善方法進行分析。本文主要結(jié)合幾種相關(guān)理論來解釋對于過度教育的思考。

（一）人力資本理論

舒爾茨的人力資本理論指出教育投資的重要性，因為教育能通過提升個體在認知、分配以及決策上的能力來提高生產(chǎn)率。除此之外，教育能給予個體在知識和技能上的獲得和提升，從而提升求職者的競爭優(yōu)勢，獲得經(jīng)濟收入，增加就業(yè)率減小社會差距。社會學(xué)理論從社會資本以及再生產(chǎn)的角度分析“過度教育”現(xiàn)象，分析的重點是文憑在社會分層中的作用，以及教育和學(xué)歷對個體獲得社會競爭優(yōu)勢和地位的影響。分析人力資本理論可知，由于教育投資具有滯后性，所以人力資本具有固定資本能獲得收益以及獲得超過其他固定資本收益的特點。而對于個體來說，教育不僅能提升個體經(jīng)濟水平和工資水平，還能在社會地位和名望的提升上起到重要作用?？梢?，教育投資是一種經(jīng)濟且長期有效的投資渠道。正是根植于此種觀念的個體和社會越來越重視教育投資，致使受教育人數(shù)不斷增加，各行各業(yè)均標(biāo)榜學(xué)歷的重要性。但是，人力資本理論認為“過度教育”是一種短期的現(xiàn)象，會隨著生產(chǎn)方式和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整而得到改善，并最終達到平衡的局面。

（二）篩選理論

篩選假設(shè)理論將教育視為一種“市場信號”(marketsigna-ling)的篩選作用而存在，在信息溝通分布不暢通的勞動力市場中，通過求職者的受教育程度對個體工作能力進行分層。該理論視角認為，企業(yè)和雇主會用較低成本篩選出較高能力求職者，并支付給其較高的工資[9]?！坝邢蘩硇浴笔沟霉椭髟趯η舐氄哌M行篩選時無法準(zhǔn)確判斷每個個體的能力，而學(xué)歷可以作為一種評判個體技能、知識、經(jīng)驗等個方面能力的篩選機制。所以，求職者為了證明自己的能力會選擇擁有更高的學(xué)歷，或者不斷地提升文憑的層次，以此來向企業(yè)和市場推進自己。

（三）勞動力市場分割理論

1970年皮奧里提出的勞動力市場分割是勞動力市場中的一個重要特征，國內(nèi)外許多研究都驗證了本國存在二元勞動力市場分割。處于主要勞動力市場的個體擁有較高的工資、較多的培訓(xùn)升值機會、更光明的職業(yè)前景，且更易擁有穩(wěn)定性更高的工作；處于次要勞動力市場的個體在各方面則與之相反。求職者為了獲得更滿意的職位，不得不向主要勞動力市場靠攏，處于次要勞動力市場的個體也不得不通過提升學(xué)歷進入到主要勞動力市場，這就使得競爭加大。而在我國勞動力市場分割中，戶籍限制、政府政策等不可改變的因素在影響社會分層中有著不可忽視的位置。李駿和顧燕峰(2011)的研究發(fā)現(xiàn)，擁有本地戶口更容易進入主要勞動力市場和壟斷部門，在收入上也更有優(yōu)勢。我國勞動力市場分割流動性不足，大學(xué)畢業(yè)生更多選擇留在戶籍所在地或?qū)W校所在地尋找工作，在同一地域競爭程度更激烈，出現(xiàn)“過度教育”現(xiàn)象。

（四）工作競爭理論

工作競爭理論最早由瑟羅（Thurow）提出。該理論認為，勞動力市場的供需調(diào)節(jié)是雇主選擇擁有最低培訓(xùn)成本的工人，也即擁有更多技能和知識的工人會成為雇主的優(yōu)先選擇。因為雇傭這樣的工人可以大大降低投資和培訓(xùn)成本。若工人的學(xué)歷水平越高，擁有的知識儲備更多、學(xué)習(xí)技能的速度會更快、進步程度也會更大，那么企業(yè)便會優(yōu)先錄用此類求職者。同時，個體也會為了增加自身在人才市場上的競爭力以及保住現(xiàn)有的職位而不被其他人提到，從而選擇進一步提升學(xué)歷，“過度教育”現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。

四、過度教育的影響

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中西方對教育的重視程度越來越高，高等教育的擴招正好解決了人們對于教育的追求，使得更多的學(xué)子走進象牙塔。同時，大量的大學(xué)生每年走出校門進入到人才市場和社會中，現(xiàn)有的崗位已經(jīng)無法滿足超額的畢業(yè)生就業(yè)需求，隨之而來的“過度教育”現(xiàn)象越來越普遍。導(dǎo)致教育收益率大大降低，嚴重影響到教育資源的利用和分配，甚至教育資源的浪費。

“過度教育”對人才市場上的求職者和國家社會經(jīng)濟會帶來一定的消極影響。據(jù)調(diào)查，從2001年開始，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)一直在增加。直至2018年上升到820萬，加上中職畢業(yè)生以及往年待業(yè)畢業(yè)生，一共有1500萬人次。每年畢業(yè)生人數(shù)在上升，但是市場的崗位是一定的，所以對于人才的選拔隨之越來越嚴格。同時，由于工資的增幅并不大，求職者在學(xué)歷上花費的金錢很難通過找工作在短期內(nèi)得到回報。相較于十年前，現(xiàn)在的畢業(yè)生獲得滿意工作的難度大大增加。所以，更多的人選擇繼續(xù)提升學(xué)歷，以期能獲得較多的競爭力。但是，一般的工作并不需要如此多高學(xué)歷的人才。這是對于教育資源和人才的雙重浪費，應(yīng)引起重視。

就我國來說，過度教育很大程度上來源于高校擴招政策的實施，大量的大學(xué)生畢業(yè)后進入到人才市場求職，但是社會和市場的規(guī)模發(fā)展速度跟不上大學(xué)生增加的速度，加之每年仍有一定數(shù)量的往屆生和重新選擇就業(yè)崗位的求職者，這就導(dǎo)致大量擁有大學(xué)學(xué)歷甚至研究生學(xué)歷與博士學(xué)歷的求職者無法得到自己滿意的職位。從高校層面來看，每年增加的招生人數(shù)也代表著更多的經(jīng)費和管理費用，沒有科學(xué)依據(jù)的擴招也會致使教學(xué)質(zhì)量下降。從就業(yè)單位來看，人才市場上“供過于求”的局面似乎給企業(yè)在選擇人才上帶來了更多的機會。但是，隨著求職者學(xué)歷越來越高，就業(yè)單位支付的薪酬也需要提高。而這原本是可以避免的，增加的無效人才成本給企業(yè)帶來了額外的資金成本。從畢業(yè)生來看，長期的求學(xué)經(jīng)歷已經(jīng)承受了不小的壓力，畢業(yè)之后需要面臨和學(xué)歷不匹配的工作又會帶來更多的負擔(dān)。畢業(yè)生所擁有的知識和技能，已經(jīng)超過市場可以提供和供自己選擇的崗位，讓學(xué)生不得不選擇低層次的工作甚至繼續(xù)提升學(xué)歷，造成大大的人才浪費。

總的來說，在高等教育擴招的大背景下，勞動力市場的激烈競爭加大了個體投資教育的風(fēng)險，增加了個體發(fā)生過度教育的可能性。與適度教育的個體相比，過度教育致使個體的收入更低，同時會降低個體對自身工作的滿意度與積極性。在看中文憑的人才市場中較高的學(xué)歷可以更容易獲得職位，在經(jīng)濟上得到提升，同時能在與較低學(xué)歷層次個體的競爭中占有比較優(yōu)勢，為了獲得更好的平臺和就業(yè)機會，接受過度教育仍然是大多數(shù)人的選擇。