唐東萍

【摘要】隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷完善與發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)通過(guò)科學(xué)的市場(chǎng)定位，完善的成本管理體制，運(yùn)用新型的技術(shù)力量和建筑信息化管理手段，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，是企業(yè)適應(yīng)宏觀環(huán)境和市場(chǎng)變化，及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵。由于施工項(xiàng)目的建設(shè)期較長(zhǎng)，施工地點(diǎn)分散，以及施工人員相對(duì)不固定，且原始發(fā)票的管理有難度等諸多因素，造成施工企業(yè)成本管理客觀上的難點(diǎn)。尤其在民營(yíng)施工企業(yè)中，對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制，由于受各方面基礎(chǔ)薄弱的影響，面臨更多不確定的因素。因此，只有突破一切不利因素，建立一套適合自身的成本控制管理模式，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的增長(zhǎng)，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文就民營(yíng)施工企業(yè)管理過(guò)程中的成本控制做簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】工程管理? 施工成本? 成本控制

一項(xiàng)施工工程項(xiàng)目的成本控制從招投標(biāo)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的施工階段，到竣工驗(yàn)收，它貫穿于施工的全過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程。隨著企業(yè)的逐步發(fā)展，企業(yè)需要結(jié)合每一項(xiàng)工程項(xiàng)目工地的工程特點(diǎn)，通過(guò)組織實(shí)施措施到位，合理應(yīng)用技術(shù)措施，運(yùn)用目標(biāo)成本管理等方法，實(shí)現(xiàn)施工管理過(guò)程中的成本控制。

一、民營(yíng)企業(yè)施工項(xiàng)目成本管理控制現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀上來(lái)看，具體表現(xiàn)為：

（1）施工項(xiàng)目的成本管理組織機(jī)構(gòu)不健全，組織措施較薄弱。成本目標(biāo)制定責(zé)任人不明確。其中有企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，也有一些是由項(xiàng)目部自行制定。

（2）只有總的成本降低率或降低額，沒(méi)有具體成本目標(biāo)分解和落實(shí)措施，以致目標(biāo)管理往往流于形式。

（3）成本分析工作不能得到很好落實(shí)。因此，民營(yíng)企業(yè)要真正實(shí)施落實(shí)項(xiàng)目成本管理：①需要逐步建立組織保證系統(tǒng)。②根據(jù)內(nèi)部責(zé)任制和組織機(jī)構(gòu)合理確定成本管理系統(tǒng)，并明確責(zé)任人和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限。③進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定目標(biāo)成本。企業(yè)可以結(jié)合自身工程特點(diǎn)，可以采用以工程中標(biāo)價(jià)或簽訂的合同價(jià)，扣除稅金，然后倒推工程目標(biāo)成本。④以成本目標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行目標(biāo)分解。制訂明細(xì)而又具體的成本計(jì)劃，使之成為"看得見(jiàn)、摸得著、能操作"的實(shí)施性文件。從包括每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平，以及每一項(xiàng)技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額制定，指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本控制。⑤建立責(zé)任中心，對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接間接費(fèi)用，以及質(zhì)量安全事故損失等管理責(zé)任。⑥及時(shí)做好成本分析。定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查考核，及時(shí)開(kāi)展成本分析工作。以便讓成本管理中一些好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)得到總結(jié)推廣。

二、工程項(xiàng)目具體施工成本控制中的難點(diǎn)

（1）材料成本控制的難度。材料成本在整個(gè)工程成本中所占的比例一般達(dá)到55%-65%，因此，材料成本的控制就顯得非常重要了。由于施工企業(yè)材料原始票據(jù)的客觀制約，以及企業(yè)在材料管理上可能存在一些缺陷，尤其現(xiàn)場(chǎng)工地管理上，材料成本管理受地域和人員方面的影響，存在一定的管理難度。另一方面，材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)成本產(chǎn)生的影響。受市場(chǎng)波動(dòng)，一些主要材料價(jià)格也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)，因此對(duì)成本的控制帶來(lái)難度。有可能在招標(biāo)前的材料價(jià)格，招標(biāo)以后由于市場(chǎng)行情的調(diào)整，出現(xiàn)價(jià)格大幅度調(diào)整，而出現(xiàn)成本控制不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

針對(duì)以上兩種情況，首先要逐步建立和完善、執(zhí)行相關(guān)管理制度;其次對(duì)于價(jià)格上的波動(dòng)可以采用套期保值方式，規(guī)避由于價(jià)格大幅度變動(dòng)帶來(lái)的成本控制不利因素。

（2）如何平衡好質(zhì)量、價(jià)格關(guān)系存在一定的難度。建筑施工企業(yè)或者過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。前者質(zhì)量雖然有較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使得經(jīng)濟(jì)效益不明顯;后者可能因質(zhì)量上不去，或者違背了企業(yè)質(zhì)量宗旨，造成因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，反而增加了成本支出，也對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。這也是當(dāng)前施工企業(yè)需要考慮的如何找到合適平衡點(diǎn)的問(wèn)題，企業(yè)可以結(jié)合自身市場(chǎng)策略定位來(lái)考慮。

（3）平衡工期成本控制有難度。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。由于建筑施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視不夠，特別是對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，盲目地趕工期要進(jìn)度，有時(shí)勢(shì)必造成工程成本的額外增加。

比如業(yè)主是按照建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期提出施工階段的目標(biāo)工期，以保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成，而施工企業(yè)則根據(jù)建設(shè)工程的情況，結(jié)合生產(chǎn)組織、勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、成本等具體因素，使其達(dá)到價(jià)格、質(zhì)量、工期的最佳平衡點(diǎn)后提出自己的工期，因而在合同履行過(guò)程中，兩者對(duì)于工期所要求和執(zhí)行的過(guò)程不一致，導(dǎo)致工期上的理解原因產(chǎn)生分歧，從而在成本價(jià)格的影響上，發(fā)生影響。若是因?yàn)闃I(yè)主原因引起的工期拖延，施工企業(yè)可按合同進(jìn)行索賠，反之，由于施工企業(yè)生產(chǎn)組織不當(dāng)拖延了工期，業(yè)主應(yīng)支付給施工方為此而增加費(fèi)用。這些情況的發(fā)生，在施工過(guò)程中也是屢見(jiàn)不鮮的，因此工期上的原因，也會(huì)影響結(jié)算價(jià)格的不確定性。從而導(dǎo)致成本控制的不確定性。

（4）在施工準(zhǔn)備階段，由于民營(yíng)企業(yè)受人員配置上的不足，可能對(duì)前期考慮的周全性會(huì)存在以下一些問(wèn)題。例如：施工圖紙審查錯(cuò)誤，施工圖紙預(yù)算錯(cuò)誤，合同圖紙會(huì)簽不規(guī)范，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案不當(dāng)，前期材料供應(yīng)不足，人料機(jī)進(jìn)場(chǎng)不及時(shí)等等，這些都是成本分析在施工準(zhǔn)備階段要注意的問(wèn)題。

（5）工程管理人員缺乏通盤(pán)考慮的遠(yuǎn)見(jiàn)。項(xiàng)目管理有時(shí)存在這樣一種現(xiàn)象，做技術(shù)的只負(fù)責(zé)施工技術(shù)、施工質(zhì)量的管理，管工程的則只負(fù)責(zé)工程的施工生產(chǎn)和進(jìn)度管理，管材料的則只負(fù)責(zé)建筑材料的采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)工作。表面看來(lái)，似乎是職責(zé)清晰，分工也比較明確，但實(shí)際工作中卻存在不少的摩擦。搞技術(shù)的可能為了確保工程質(zhì)量，選用可行、但造價(jià)較高的方案施工，這樣一定程度上是保證了工程的施工效果，但同時(shí)，成本增加;而材料管理人員僅僅從質(zhì)量角度考慮，選定質(zhì)量好、價(jià)格高的材料，這樣一來(lái)，給成本控制也帶來(lái)難度。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本控制的方法

控制成本的主要措施包括以下幾方面。

（1）首先，加強(qiáng)成本管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)科領(lǐng)導(dǎo)組織預(yù)算人員、項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)組成項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理工作。

（2）加強(qiáng)施工組織。項(xiàng)目實(shí)施前召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，明確合同要求，對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件要求逐條消化。

（3）加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目部組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，將合同履行責(zé)任逐條分解，落實(shí)到人，杜絕違約損失。

（4）在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上及時(shí)準(zhǔn)確地提供甲供設(shè)備及材料清單報(bào)業(yè)主，避免材料計(jì)劃的失誤使業(yè)主造成不必要的損失。要在審查施工圖紙時(shí)認(rèn)真地對(duì)待，對(duì)照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范或不能理解的地方要及時(shí)與相關(guān)單位溝通。對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、各專(zhuān)業(yè)施工工序報(bào)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)全面及時(shí);對(duì)報(bào)價(jià)清單中的一些不常規(guī)報(bào)價(jià)項(xiàng)應(yīng)有針對(duì)性的體現(xiàn)。

（5）在做施工圖預(yù)算的時(shí)候，必須使用經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工單位會(huì)審后的合法圖紙。施工中結(jié)合豐富的施工經(jīng)驗(yàn)及施工圖紙為業(yè)主提出合理化建議，減少業(yè)主不必要損失，減少索賠事件的發(fā)生，降低工程造價(jià)。

（6）選擇科學(xué)、先進(jìn)合理、經(jīng)濟(jì)的施工方案，關(guān)鍵性工藝、特殊工藝采用多方案比較后確定。設(shè)置合理化建議獎(jiǎng)項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，挖掘生產(chǎn)潛力，提高生產(chǎn)效率。

認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，選擇最佳施工方案。施工單位要根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)狀況以及所具備的施工技術(shù)手段、隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)等主客觀條件制訂施工組織設(shè)計(jì)，要合理的選擇施工方法。在施工開(kāi)始前，施工單位應(yīng)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)，了解場(chǎng)地、場(chǎng)外道路、水電源情況。通過(guò)了解施工現(xiàn)場(chǎng)，可以補(bǔ)充有關(guān)資料，例如，現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)施工障礙需要拆除清理、現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)足夠的材料堆放場(chǎng)地、超重設(shè)備的運(yùn)輸路線和路基的情況等，從而為編制施工組織設(shè)計(jì)提供充分依據(jù)。

（7）合理縮短工期，減少固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的占用期，及時(shí)組織人料機(jī)進(jìn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)施工正式開(kāi)始前，施工及管理人員必須進(jìn)場(chǎng)后方可開(kāi)工。要保證施工連續(xù)順利進(jìn)行，就必須保證材料、機(jī)件的及時(shí)供給，在開(kāi)工前就應(yīng)落實(shí)好材料供應(yīng)單位，簽好供應(yīng)合同。如果是租借的大型機(jī)械，要協(xié)調(diào)組織好機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，以免延誤施工進(jìn)程。

（8）加強(qiáng)材料管理。A材料采購(gòu)采取招標(biāo)方式，實(shí)行“三比”擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。B存貨采取科學(xué)的管理方法，可以按照ABC管理法。將品種少、占用理大、采購(gòu)比較困難或?qū)ζ髽I(yè)十分重要的存貨作為A類(lèi)，給予重點(diǎn)管理;存貨品種和資金占用中等的存貨作為B類(lèi)，給予次重點(diǎn)管理;對(duì)于資金占用量少、品種多的低值存貨項(xiàng)目，作為C類(lèi)，給予一般管理。C加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按分期采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)，避免積壓占用資金和剩余材料處理?yè)p失。嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，防止不合格材料入場(chǎng)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理，防止丟失和損壞，最大限度的減少庫(kù)損。D加強(qiáng)使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，合理配用，做到物盡其用，杜絕浪費(fèi)，剩余材料及時(shí)回收入庫(kù)，禁止挪作他用。充分調(diào)動(dòng)職工積極性，努力節(jié)約原材料。

（9）加強(qiáng)水電使用管理。制訂水、電管理使用制度，工程技術(shù)科配備維修管理專(zhuān)職人員，保證管道、線路及設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài)，施工設(shè)備優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品，努力節(jié)約能源。

（10）加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行ISO9002質(zhì)量體系程序文件，加強(qiáng)過(guò)程控制，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，確保工序質(zhì)量達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，做到一次成功，避免返工和修補(bǔ)損失。

（11）加強(qiáng)安全管理。杜絕死亡和重大機(jī)械事故，嚴(yán)格控制輕傷頻率，把安全事故減小到最低限度，減少意外開(kāi)支。

（12）加強(qiáng)成品、半成品的保護(hù)。

（13）建立和落實(shí)成本控制責(zé)任制。在施工階段建立的成本控制責(zé)任制除應(yīng)嚴(yán)密、完整之外，還應(yīng)保證與質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)相聯(lián)系，杜絕單純控制成本而忽視質(zhì)量、工期。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程成本控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。在實(shí)際工作中需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜，科學(xué)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，確定控制措施和細(xì)則。企業(yè)只有不斷深化施工成本管理體制，平衡好成本與高質(zhì)量產(chǎn)出之間的關(guān)系，既要加強(qiáng)成本管理，又要在優(yōu)質(zhì)質(zhì)量的框架下去實(shí)現(xiàn)對(duì)工程產(chǎn)品成本的控制，拓寬成本控制的內(nèi)涵，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。