仲海燕

摘 要：公共圖書館作為一個城市的文化象征，公共圖書館的規(guī)劃和建設體現(xiàn)了一個城市乃至國家公民的閱讀狀態(tài)、文化素養(yǎng)。為了提升公共文化服務均等化和便利化，適應當代文化發(fā)展的需要，公共圖書館也在做出改變和實踐。免押金辦證措施的出現(xiàn)鼓勵了公民多讀書，讀好書，同時促進我國文化軟實力的提升。

關鍵詞：公共圖書館 文化建設 免押金辦證

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）02-00-01

近年來，我國公共圖書館為了適應時代變化，本身做出了許多改變。本文就“無押金辦證”模式，分析當下公共圖書館免押金辦證的實施狀況，并與國外進行對比，以探討免押金模式在公共圖書館的應用實踐中出現(xiàn)的問題，并且提出具體建議，完善優(yōu)化免押金辦證服務。

一、公共圖書館免押金辦證研究現(xiàn)狀

1.國外現(xiàn)狀

在國外，現(xiàn)代化發(fā)展較快的國家，公共圖書館的規(guī)劃和發(fā)展速度較快，最早的對外開放圖書館是曼徹斯特圖書館，免費的服務和對公眾無區(qū)別的對待，這些特征讓曼徹斯特圖書館逐漸走向現(xiàn)代化，并影響著歐美國家圖書館的發(fā)展狀況。之后歐美地區(qū)延續(xù)傳統(tǒng)，公共圖書館大多免費開放，使公益性成為公共圖書館的的主要特征。而《公共圖書館宣言》中也表示“公共圖書館應對社區(qū)所有成員免費開放并平等服務”，這種觀念受到公眾的一致認可與贊同，從此免費服務的傳統(tǒng)延續(xù)下來。歐美地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)達，信用體系的建立和規(guī)劃也比較完善，大家對于免押金辦證等免費服務自覺誠信，因為不誠信的代價將影響到事業(yè)、社交等。由于體系的完整，國外大多公民深刻的了解誠實、守時的重要性?；诖?，國外公共圖書館能夠普遍實行免押金辦證措施。

2.國內現(xiàn)狀

當今我國實施免押金辦證措施的公共圖書館已有不少，大多圖書館融合現(xiàn)代科學技術、信息系統(tǒng)，逐漸走向現(xiàn)代化。大家熟知的溫州圖書館、嘉興圖書館、天津圖書館等，都有實踐免費服務。但由于我國現(xiàn)代化發(fā)展還不夠完善，信用體系的構建還不夠全面，這些直接限制了公共圖書館實施免押金辦證的發(fā)展。就連已經實施此措施的圖書館也因為許多原因，導致圖書館耗損嚴重。其次，隨著科技時代的發(fā)展，線上閱讀進入大家生活，大多人都擅長電子閱讀，從手機中獲取想要的資訊。這也是當前我國公共圖書館免押金辦證難以大規(guī)模開展的原因。

二、公共圖書館免押金辦證在我國推行中出現(xiàn)的問題和具體對策

1.不同地區(qū)人口素質尚有差距，使免押金措施難以推廣

隨著社會的快速發(fā)展，不同的地區(qū)發(fā)展狀況不同，導致人口素質良莠不齊。不僅是地區(qū)與地區(qū)之間的差異，同一個社區(qū)由于環(huán)境不同、家庭教育不同，也會導致素質差異。在調查中發(fā)現(xiàn)，許多免費服務、免收押金的公共圖書館，實際上都未做到真正的免押金辦證，大多是根據當?shù)氐慕洕l(fā)展和人員調查所制定的“免押金辦證”，并且每個地區(qū)采取的措施也不同，由此可見我國大范圍下，人口的素質教育良莠不齊，這是使公共圖書館免押金措施難以大范圍推廣的主要原因之一。

開展素質教育，從根本上改善問題。公共圖書館的存在就是為了提升一個城市的文化素養(yǎng)，素質上有差異是我們不能避免的，素質教育雖然效益緩慢，但潛移默化的提高公民素養(yǎng)，影響我國教育的改革。公共圖書館——文化素養(yǎng)——公共圖書館，公共圖書館的目的是為了提高公民文化修養(yǎng)，而文化素養(yǎng)作用到公共圖書館，公共圖書館的發(fā)展體現(xiàn)一個城市、一個國家的文化軟實力。從另一個角度入手改變我國公民的文化素養(yǎng)，素質教育地位的提升可以促進公共圖書館的發(fā)展，從而推進免押金措施的進度。

2.信用體系不完善，約束力不高

一直以來，我國公共圖書館都會出現(xiàn)“借書不還”的情況，只是程度上不同而已。大面積的館藏流失，給公共圖書館的管理和規(guī)劃帶來很大阻礙。這些情況在“免押金辦證”措施開展之前就存在，許多讀者因為成本低廉，不愿還書；另一部分是忘記還書。目前失信懲戒機制尚未全面有效建立，法律的規(guī)范不足以約束社會的各種失信行為，在部分公共圖書館開展“免押金辦證”措施以來，隨著辦證人數(shù)增加、借閱時間延長，館藏的流失量也隨之加大，歸根結底還是我國信用體系不夠完善造成的。

建立完善的信用體系，為公共圖書館的發(fā)展打下基礎。目前我國的社會信用體系還處于初級階段，比起發(fā)達國家還有一定距離，信用體系的建立要依照國情，不能盲目照搬。首先要重視信用服務行業(yè)發(fā)展，保證以信用為主的經濟交易健康發(fā)展，不能急于建立大的數(shù)據庫。培育和推動信用服務行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是為完善信用體系打下基礎。其次要出臺信用法規(guī)，規(guī)范市場，讓信用機構有法可依。如此發(fā)展公共圖書館的免押金辦證措施才能有基礎、無顧慮的發(fā)展，公民也能更好的約束自身行為。

三、公共圖書館免押金辦證在我國推行的可行性

目前我國公共圖書館免費服務的觀念受到限制，部分實施免押金措施的圖書館面對許多不同的聲音，也做出了相應的調整，但免押金辦證還未能做到完全，都是有條件有限制的。由于免押金辦證帶來的問題，這是必要的緩和手段，這也是為了保護公共利益所做出的調整。當前我國想要真正實現(xiàn)公共圖書館免押金辦證難度較大，需要時間來進行漫長的改進，加上我國地區(qū)經濟差距較大，現(xiàn)代化程度還不夠發(fā)達，全面實行免押金辦證是不切實際的，只有試點實行措施，逐步改善這種狀況，給予我國制度和法律法規(guī)一個發(fā)展時間，才能穩(wěn)步發(fā)展。其次要因地制宜的規(guī)范公共圖書館，依據不同地區(qū)文化風俗、經濟狀況的不同，對免押金實施改進，逐步使更多的市民可以放心走進圖書館，去感悟文化的魅力。

隨著我國社會不斷發(fā)展，人們越來越關注文化素質教育，公共圖書館免押金辦證已是大勢所趨。例如山東省圖書館、天津濱海圖書館、中國國家圖書館等公共圖書館已經實施免押金辦證服務。例如免押金措施和現(xiàn)代信息結合，利用支付寶等的信用體系，方便一些臨時借閱的人能夠無障礙借閱。雖然都沒沒有完全免押金服務，但是越來越多的免押金辦證公共圖書館的出現(xiàn)，表示免押金辦證的趨勢良好。隨著重點城市的公共圖書館的帶動，附近的公共圖書館將會得到改變和優(yōu)化。公共圖書館的建設任重而道遠，需要政府、社會、公民的支持和努力，如此加快免押金辦證服務的發(fā)展，推進公共圖書館的建設。

參考文獻

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