曹代

摘 要：快遞是物流業(yè)中舉足輕重的一部分，現(xiàn)在已經(jīng)成為了我們工作和生活中不可或缺的一部分。與此同時(shí)，由快遞單信息泄露所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也開(kāi)始引起關(guān)注。本文將針對(duì)這一問(wèn)題重點(diǎn)從法律層面展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：快遞單 個(gè)人信息 泄露 法律

中圖分類(lèi)號(hào)：F618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）02-0-01

根據(jù)國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的2018年“雙11”當(dāng)天我國(guó)主要電商企業(yè)共產(chǎn)生了快遞物流訂單13.52億件，同比增長(zhǎng)25.12%；全天各郵政、快遞企業(yè)共處理4.16億件，同比增長(zhǎng)25.68%。[1]如此多的快遞訂單在方便了人們生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了越來(lái)越多的“致命快遞”，快遞單成為了公民信息泄露的重災(zāi)區(qū)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了諸多隱患。

一、快遞單信息泄露的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)早期的郵政業(yè)務(wù)中，信封上雖然也包含了諸如姓名、地址等客戶(hù)信息，但由于早期的郵遞主要是發(fā)生在親朋之間，因此沒(méi)有很大的商業(yè)價(jià)值。而隨著淘寶等購(gòu)物網(wǎng)站的盛行，在這一基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的快遞業(yè)務(wù)，與早期的郵政相比，快遞單上包含了更多的個(gè)人信息，用戶(hù)的姓名、電話(huà)、地址、購(gòu)買(mǎi)的物品都會(huì)在快遞單上有所顯現(xiàn)。

并且由于各行各業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，加上快遞實(shí)名制的實(shí)行，快遞單上個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值也越來(lái)越大，例如，一些高端奢侈品的銷(xiāo)售人員就可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)一些高端小區(qū)的用戶(hù)信息來(lái)針對(duì)性地推銷(xiāo)自己的商品，一些企業(yè)也能夠通過(guò)客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)商品的傾向來(lái)判斷客戶(hù)是否可能需要自己的商品和服務(wù)。因此，由快遞信息泄露帶來(lái)的問(wèn)題也逐年增多。

針對(duì)上面這種情況，國(guó)家、企業(yè)、用戶(hù)個(gè)人都做出了一定努力。首先國(guó)家層面，除了在各種法規(guī)中增加關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容外，還出臺(tái)了《快遞市場(chǎng)管理辦法》等一系列專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)；企業(yè)方面，快遞公司在管理方面也做了一些改進(jìn)，如很多小區(qū)和寫(xiě)字樓下面設(shè)置了包裹代收點(diǎn)，一方面適應(yīng)了一些上班族上班時(shí)間不方便接受包裹的特性，另一方面也防止了公民住址等個(gè)人信息的泄露，保護(hù)了公民的隱私；用戶(hù)個(gè)人方面，現(xiàn)在接受包裹后把外包裝上的快遞單隨意處理的人越來(lái)越少，很多人會(huì)選擇把快遞單上的個(gè)人電話(huà)和住址等內(nèi)容劃掉或撕掉后再丟棄，以減少個(gè)人信息的泄露。雖然各方面都采取了一些措施來(lái)謹(jǐn)防快遞單上個(gè)人信息的泄露，但這些措施都未能從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)于快遞單與公民個(gè)人信息保護(hù)的立法與執(zhí)法現(xiàn)狀依然不理想。

二、快遞行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)立法現(xiàn)狀

目前，關(guān)于快遞行業(yè)的立法雖然在不斷完善，但其可操作性仍然存在很多問(wèn)題。

1.專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)缺乏

新郵政法將快遞業(yè)務(wù)納入了管理范圍，但實(shí)際上郵政企業(yè)與快遞企業(yè)存在很多的區(qū)別，讓快遞企業(yè)出現(xiàn)的一些特有的問(wèn)題參考《郵政法》，顯然會(huì)有牽強(qiáng)之處。此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然非常重視公民個(gè)人信息的保護(hù)，但由于快遞行業(yè)運(yùn)送的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，如何處理這一問(wèn)題，消費(fèi)者和快遞企業(yè)雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都有待進(jìn)一步明確。

2.法律的效力過(guò)低

我國(guó)目前快遞業(yè)已有的法律法規(guī)中，只有《郵政法》是全國(guó)人民代表大學(xué)審議通過(guò)的，其他的一些均是交通運(yùn)輸部門(mén)下發(fā)的規(guī)章，這一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)法難度的加大。很多時(shí)候會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)有法律效力過(guò)低只能選擇一些兜底條款來(lái)適用，這樣不僅降低了法律的威懾力，而且容易引起相關(guān)部門(mén)互相推諉或行政復(fù)議、訴訟等問(wèn)題。[2]

3.系統(tǒng)性缺乏

快遞行業(yè)是我國(guó)新興的服務(wù)行業(yè)，它的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國(guó)傳統(tǒng)的郵遞業(yè)務(wù)。很多原有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)已經(jīng)不再適用，甚至與新的相關(guān)法規(guī)之間存在沖突和矛盾之處。如《民法通則》中關(guān)于快遞面單的保存問(wèn)題規(guī)定訴訟時(shí)效為兩年，但在《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于檔案保存的期限只有一年，明顯有沖突。

三、快遞行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)策略

關(guān)于公民個(gè)人信息的保護(hù)需要企業(yè)、媒體、個(gè)人和國(guó)家共同作出努力，但最重要的還是法律的支持，以下將從法律層面對(duì)我國(guó)快遞行業(yè)公民個(gè)人信息保護(hù)的策略提出一些建議。

1.明確消費(fèi)者個(gè)人信息的概念和保護(hù)范圍

2014年出臺(tái)的新消法首次明確了消費(fèi)者享有個(gè)人信息受到保護(hù)的權(quán)利，這是一種進(jìn)步。但新消法卻沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息的概念和范圍作出具體界定，在刑法中也沒(méi)有對(duì)什么是個(gè)人信息做出解釋?zhuān)@導(dǎo)致很多情況下公民個(gè)人信息在現(xiàn)實(shí)中有法難依。[3]我們?cè)卩]遞物品時(shí)，必須向快遞公司提供寄件人和收件人的姓名、電話(huà)、住址、郵寄物品等信息，但由于立法的不完善，我們無(wú)法判斷這些信息是都屬于個(gè)人信息或者部分屬于個(gè)人信息，界定的模糊導(dǎo)致很多問(wèn)題難以得到具體解決。因此，有必要盡快明確個(gè)人信息的內(nèi)涵、范圍和使用權(quán)限，以切實(shí)保障公民個(gè)人信息的安全。

2.明確監(jiān)管責(zé)任

工商、郵政、消協(xié)等部門(mén)都是快遞單信息泄露的相關(guān)部門(mén)。為了避免出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉的情況，法律上明確各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)非常必要。如明確工商部門(mén)負(fù)責(zé)快遞企業(yè)的注冊(cè)、加盟店的許可和企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，郵政部門(mén)要對(duì)快遞的操作流程進(jìn)行規(guī)范，避免有些快遞企業(yè)或個(gè)別從業(yè)人員違規(guī)操作，消協(xié)有義務(wù)對(duì)消費(fèi)者因郵寄快遞而造成的個(gè)人信息泄露投訴做出回應(yīng)并進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定，以此來(lái)盡可能減少給用戶(hù)造成的損失。

3.降低維權(quán)成本、增加違法成本

現(xiàn)實(shí)生活中有很多消費(fèi)者會(huì)因?yàn)榫S權(quán)成本過(guò)高而放棄維權(quán)，很多時(shí)候維權(quán)的成本會(huì)高于維權(quán)帶來(lái)的收益。另一方面企業(yè)的違法成本也存在過(guò)低的問(wèn)題，快遞企業(yè)侵犯公民的個(gè)人信息獲得的收益相對(duì)于其侵權(quán)所交的罰款而言只是九牛一毛。維權(quán)成本的過(guò)高和違法成本的過(guò)低形成一對(duì)矛盾體，降低了法律的效能。針對(duì)這種情況，建議對(duì)侵犯用戶(hù)個(gè)人信息的違法行為加大懲罰力度，考慮到常用的罰款和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照這些顯性處罰并沒(méi)能制止此類(lèi)侵權(quán)行為，因此除了經(jīng)濟(jì)、行政處罰外，還可以利用輿論的力量，通過(guò)加大宣傳降低用戶(hù)對(duì)違法企業(yè)的信任度，達(dá)到通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰法自然處罰的目的。

小結(jié)

本文只是簡(jiǎn)單的就快遞單造成的信息泄露做了一些論述，但現(xiàn)實(shí)生活中造成公民信息泄露的因素非常多且復(fù)雜，要真正做到個(gè)人信息的保護(hù)，仍需要更多的不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，且這一過(guò)程離不開(kāi)社會(huì)各界的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉萬(wàn)里.快遞員雨中痛哭非包裹被盜，但雙十一配送壓力確實(shí)超負(fù)荷[N].新浪財(cái)經(jīng)，2018.11.29.

[2]劉潔.我國(guó)快遞行業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)策略研究[D].黑龍江大學(xué)，2015.

[3]章芬.淺析新消法中消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則在快遞行業(yè)的法律適用問(wèn)題[J].法制博覽（中旬刊），2014（11）：106-107.