農(nóng)業(yè)法律制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性

楊　超

農(nóng)業(yè)法律制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性

楊超

（沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院遼寧沈陽(yáng)110034）

在農(nóng)產(chǎn)品的流通和市場(chǎng)交易領(lǐng)域內(nèi)，國(guó)家設(shè)置了一系列的法律，這是為了能夠保證農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量之間的關(guān)系。文章通過(guò)總結(jié)農(nóng)業(yè)法律制度發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于完善農(nóng)業(yè)法律制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境的營(yíng)造有非常好的意義。

農(nóng)業(yè)；法律制度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；相關(guān)性

法律是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于規(guī)范國(guó)家管理所提供的政策，在法律制度里包括了很多的層面，而農(nóng)業(yè)層面的法律制度主要是為了解決三農(nóng)關(guān)系，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度本身有其緊密的相關(guān)性，將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的人性化發(fā)展要求在國(guó)家和地區(qū)所涵蓋的范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)法律制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用值得研究。法律制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)性，常常表現(xiàn)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度之內(nèi)，國(guó)家的人均產(chǎn)出水平持續(xù)增加。通過(guò)對(duì)于農(nóng)業(yè)法律制度的概念和發(fā)展進(jìn)行描述，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概論，文章分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性，重點(diǎn)描述中國(guó)農(nóng)業(yè)法律制度發(fā)展的背景，并且對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、細(xì)化收入分配、嚴(yán)格執(zhí)法體系的反作用等進(jìn)行了詳盡的描述。

1 農(nóng)業(yè)法律制度發(fā)展的背景

在中國(guó)，農(nóng)業(yè)法律制度分為兩個(gè)不同的層面，中國(guó)所依據(jù)的單獨(dú)的農(nóng)業(yè)法律制度本身指的是國(guó)家法律原則和規(guī)則的總稱，從宏觀的角度規(guī)范了司法體系概念內(nèi)比較相近的法律制度原則，比較有代表性的就是《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村合作社法》，以及地方性政府為法律法條所提供解釋的行政法體系的，這些比較具體的司法原則和法律制度，以一定的規(guī)范性法律規(guī)章為血肉，在一定的范圍之內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)定了不同層次農(nóng)業(yè)法律制度的相應(yīng)要求。作為擁有數(shù)千年發(fā)展歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)有著廣闊的耕地面積，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)量的一半以上。面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平相對(duì)較低的情況，為了使農(nóng)業(yè)獲得更迅速的發(fā)展，必然需要農(nóng)業(yè)法律技術(shù)的不斷飛躍，從而反作用于基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。

而第二個(gè)法律制度的層面，是指我國(guó)以根本法為所有法律制度的靈魂，以基本法為法律制度的主體，在融合地方性法規(guī)和規(guī)章的農(nóng)業(yè)法律制度體系框架之內(nèi)，對(duì)于農(nóng)業(yè)法律制度不斷的豐富與擴(kuò)充。地方性的農(nóng)業(yè)法律制度框架將保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的義務(wù)和權(quán)利，在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體責(zé)任的同時(shí)，希望能夠加強(qiáng)主體組織法律體系的完善。在農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)交易法律法規(guī)不斷成熟的過(guò)程中，地方性政府致力于提升農(nóng)業(yè)收入分配和利益保護(hù)層面的相關(guān)工作。現(xiàn)階段在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)，更多新型企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，法律法規(guī)的完善是為了保護(hù)這些企業(yè)的合法權(quán)益，并提升農(nóng)民的生產(chǎn)利潤(rùn)，減少不必要的人民花費(fèi)和花銷，起到一舉多得的再就業(yè)促進(jìn)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)法律制度完善，促進(jìn)了龐大的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系的建設(shè)，也促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和促進(jìn)力量，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了很大的幫助。地方性政府沿襲了國(guó)家根本法和司法制度的相應(yīng)精神，確立了以法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各類社會(huì)關(guān)系時(shí)的制度體系，在法律調(diào)整各類社會(huì)關(guān)系時(shí)，農(nóng)村法律法規(guī)體現(xiàn)了社會(huì)制度的需求，包含了多種具體的法律制度。作為擁有數(shù)千年發(fā)展歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)有著廣闊的耕地面積，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)量的一半以上。面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平相對(duì)較低的情況，為了使農(nóng)業(yè)獲得更迅速的發(fā)展，必然需要農(nóng)業(yè)法律技術(shù)的不斷飛躍，從而反作用于基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。

2 農(nóng)業(yè)法律制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性要求

2.1 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)保障法

作為擁有數(shù)千年發(fā)展歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)有著廣闊的耕地面積，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)量的一半以上。面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平相對(duì)較低的情況，為了使農(nóng)業(yè)獲得更迅速的發(fā)展，必然需要農(nóng)業(yè)法律技術(shù)的不斷飛躍，從而反作用于基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。在新中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的時(shí)代背景之下，土地的流轉(zhuǎn)改革和專業(yè)化機(jī)械水平的提升將引發(fā)新一輪的農(nóng)業(yè)改革，為了拓寬農(nóng)民的增收渠道，落實(shí)部分新科技農(nóng)民的再就業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道，彌補(bǔ)城市勞動(dòng)力的不足等，需要幫助貧困農(nóng)民獲得必須的物資、降低其生活壓力，打造新型職業(yè)農(nóng)民。故此隨著國(guó)家加大對(duì)于農(nóng)業(yè)支持力度，并希望維護(hù)法制化建設(shè)的需求，要在原有的農(nóng)村立法基礎(chǔ)之上，改變滯后的農(nóng)業(yè)社會(huì)保障法體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)法律制度監(jiān)督體系，幫助立法主體回歸問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律制度體系的不斷修繕和相應(yīng)解釋法條的完善。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求細(xì)化收入分配與利益保護(hù)法律環(huán)境

農(nóng)業(yè)法律制度本身所涉及到的原則性條款很多，但是在具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況不同，故此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要有更加細(xì)化的規(guī)范性條款。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金在趨利性原則下不斷流動(dòng)，政府的宏觀調(diào)控和資金流向監(jiān)督職責(zé)應(yīng)該更為明確，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用法律手段才能更好的保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這就要求在原則性條款之下，杜絕籠統(tǒng)的表述豐富規(guī)范和規(guī)則性條款，確立守法和執(zhí)法主體的法律依據(jù)，不能隨意解釋和夸大法律法規(guī)，不能限制法律法規(guī)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，細(xì)化收入分配與利益保護(hù)環(huán)節(jié)的法律制度?；谵r(nóng)業(yè)收入分配制度所引發(fā)的爭(zhēng)議一直存在，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和搞活經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，必須要積極引導(dǎo)廣大勞動(dòng)人民自覺的尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，使得富余的農(nóng)村勞動(dòng)力贏得就業(yè)機(jī)會(huì)。圍繞土地流轉(zhuǎn)政策改進(jìn)的勞動(dòng)力釋放，在同等勞動(dòng)力水平之下，勞動(dòng)力價(jià)值希望能夠得到更大的應(yīng)用，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)民的生活有更好的保障，并滿足農(nóng)民基本物質(zhì)生活水平的需求。

2.3 利用嚴(yán)格執(zhí)法體系反作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以更為嚴(yán)格的執(zhí)法體系、司法監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)法律制度的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的守法意識(shí)，明確執(zhí)法主體，并且提升執(zhí)法人員的專業(yè)化素養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)收入分配和利益保護(hù)環(huán)節(jié)，為了鼓勵(lì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)投入和農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引廣大勞動(dòng)人民主動(dòng)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，需要在同等的勞動(dòng)力水平之下獲得更多的勞動(dòng)力價(jià)值。確立嚴(yán)格的執(zhí)法體系，糾正不正確和不合理的行政行為，有助于促進(jìn)我國(guó)法治社會(huì)的快速發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民的切身權(quán)益。更為嚴(yán)格的執(zhí)法制度，是在農(nóng)業(yè)法律制度先在性細(xì)化嚴(yán)格要求的前提之下得以發(fā)展的，為了減少籠統(tǒng)的表述，用更為具體的實(shí)施條款來(lái)完善法律規(guī)則，就可以在法律制度的規(guī)范和促進(jìn)作用中樹立行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威，并加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)督舉措的尊重，為了糾正不合理、不合法的行政行為，并為完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境作出努力。

3 小結(jié)

法律是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于規(guī)范國(guó)家管理所提供的政策，在法律制度里包括了很多的層面，而農(nóng)業(yè)層面的法律制度主要是為了解決三農(nóng)關(guān)系，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度本身有其緊密的相關(guān)性，只有認(rèn)清農(nóng)業(yè)法律制度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，才能夠保障守法公民的合法利益，確立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的執(zhí)法主體，圍繞依法治國(guó)的原則，打造良性的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)環(huán)境，才有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并去除法律制度不夠完善對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙。推進(jìn)法律制度對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙制度，使得農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在緊跟時(shí)代潮流的基礎(chǔ)之上，積極響應(yīng)國(guó)家政策，適時(shí)適當(dāng)、與時(shí)俱進(jìn)，完善法律內(nèi)涵和含義，關(guān)注空白領(lǐng)域的法律缺失。

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2095-1205(2019)11-75-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.11.45