基于國(guó)家中心城市定位出發(fā)的鄭州市城市形象戰(zhàn)略規(guī)劃研究

魯芮 鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院

國(guó)家中心城市建設(shè)作為近年來(lái)國(guó)家城市建設(shè)體系中的關(guān)鍵任務(wù)，希望目標(biāo)城市能夠充分發(fā)揮出科技、文化、金融、產(chǎn)業(yè)及交通等方面的優(yōu)勢(shì)，從而起到帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。隨著國(guó)家發(fā)改委相繼頒布了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》以及《關(guān)于鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也意味著鄭州市建設(shè)國(guó)家中心城市已經(jīng)提上了國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)程，所以鄭州市在城市形象塑造方面需要下足功夫[1]。文章將主要針對(duì)當(dāng)前鄭州市以國(guó)家中心城市為定位去打造城市形象的過(guò)程中存在的不足，進(jìn)而提出相應(yīng)的完善性戰(zhàn)略規(guī)劃路徑。

一、當(dāng)前鄭州市國(guó)家中心城市形象戰(zhàn)略存在的不足

(一)城市形象碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重

大多數(shù)人一提到鄭州，便會(huì)想到“綠城”、“機(jī)會(huì)之城”“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”等稱(chēng)呼，從這一層面來(lái)看也能夠知曉外人對(duì)鄭州的城市印象過(guò)于碎片，意味著對(duì)這座城市的性格與內(nèi)涵并沒(méi)有深刻的認(rèn)知，也即是沒(méi)有整體性的城市形象概念。由此可見(jiàn)，鄭州市在城市形象定位方面不夠系統(tǒng)，大部分人對(duì)這座城市的看法零散碎片，對(duì)鄭州市國(guó)家中心城市形象戰(zhàn)略的制定帶來(lái)負(fù)面影響。

(二) 城市形象戰(zhàn)略規(guī)劃支持度有待提高

在現(xiàn)階段的鄭州城市形象戰(zhàn)略規(guī)劃工作中存在基層資料收集工作欠缺、調(diào)研工作滯后、規(guī)劃理論與城市形象塑造存在脫節(jié)等問(wèn)題。為了改善其中問(wèn)題，政府方面需要充分提高城市形象戰(zhàn)略規(guī)劃在國(guó)家中心城市建設(shè)中的關(guān)鍵作用，且基于政策、管理及制度等方面提供必要的支持。

(三)城市形象內(nèi)外傳播不夠充分

在城市形象戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，城市形象傳播屬于關(guān)鍵組成，通過(guò)內(nèi)部傳播能夠讓民眾對(duì)城市心生認(rèn)同，而通過(guò)外部途徑傳播能夠強(qiáng)化民眾對(duì)城市整體印象。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，鄭州市的內(nèi)部傳播途徑中雖有“馬拉松”等一年一度的活動(dòng)，但是城市形象的傳播效果并不好[2]；在外部傳播途徑中有“博鰲亞洲論壇”等國(guó)際性會(huì)議，一定程度上能夠提升城市知名度，但在城市形象塑造方面同樣效果不佳?？梢?jiàn)，從內(nèi)外傳播途徑來(lái)看，鄭州市城市形象都缺少系統(tǒng)性和規(guī)劃性，城市特色難以深入人心。

二、鄭州市國(guó)家中心城市形象戰(zhàn)略存在問(wèn)題的成因

(一)宣傳意識(shí)不到位

一方面，在城市形象的傳播內(nèi)容方面存在創(chuàng)新性和全面性不足的情況。為保證鄭州城市形象得到完整的宣傳，所以宣傳方面要重視內(nèi)容整合與主次有序，但是實(shí)際宣傳工作中卻往往主次顛倒、顧此失彼，導(dǎo)致對(duì)外城市形象存在碎片化情況；另一方面，在利用大型活動(dòng)對(duì)外宣傳城市形象時(shí)還存在手段太過(guò)單調(diào)、力度不夠大等方面的欠缺，當(dāng)然也存在相關(guān)負(fù)責(zé)人工作積極性不夠的問(wèn)題，各部門(mén)在配合城市形象塑造的整體規(guī)劃方面配合度不高。

(二)軟實(shí)力建設(shè)不夠

盡管鄭州市近年來(lái)的改革發(fā)展成績(jī)有目共睹，但是在精神文化、社會(huì)文明等軟實(shí)力建設(shè)方面卻難以跟上硬環(huán)境建設(shè)腳步，與國(guó)家中心城市的定位還存在差距。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)相對(duì)落后也導(dǎo)致許多傳統(tǒng)觀念與不良習(xí)性尚未改變，比如隨地吐痰、公共場(chǎng)合大聲喧嘩等等。正因?yàn)榭焖侔l(fā)展的物質(zhì)文明與精神文明不相匹配，所以在城市形象戰(zhàn)略方面還存在一定不足。

三、鄭州市國(guó)家中心城市形象的戰(zhàn)略規(guī)劃路徑

(一)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，打造自然生態(tài)城市形象

首先，要全面整治大氣污染問(wèn)題，還鄭州一片藍(lán)天。針對(duì)鄭州市目前各縣區(qū)存在的污染情況展開(kāi)全面排查，按照嚴(yán)重等級(jí)對(duì)污染源、污染物、控制區(qū)進(jìn)行先后排序，并且要確定要各個(gè)治理區(qū)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人，推行“責(zé)任制”管理。同時(shí)，還應(yīng)積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三位一體的立體化環(huán)保監(jiān)管體系，對(duì)燃煤、汽車(chē)尾氣、塵土等污染進(jìn)行綜合治理，提高空氣質(zhì)量；其次，改善水網(wǎng)格局，優(yōu)化水循環(huán)系統(tǒng)。綜合鄭州市本身的地理環(huán)境與氣候條件，致力于打造“綠道、綠廊、綠心”的生態(tài)格局，通過(guò)生態(tài)自我凈化作用的發(fā)揮去優(yōu)化城市的微氣候[3]。同時(shí)，要借鑒其他城市成功的“河長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定合理制度和選擇負(fù)責(zé)人，全面清理水體中的藻類(lèi)、細(xì)菌等，禁止城市垃圾隨意向河流傾倒，設(shè)立生活污水與雨水分離管道，所有生活污水都需要經(jīng)過(guò)處理才能可排進(jìn)河道。

(二)發(fā)揮區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際樞紐城市形象

首先，全力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。城市樞紐經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是一座城市的現(xiàn)代化與工業(yè)化程度，代表著可持續(xù)發(fā)展的綜合水平。鄭州市應(yīng)當(dāng)依托城市綜合交通樞紐這一快速交流工具，組建基地航空公司，通過(guò)與國(guó)際陸港、中歐班列的協(xié)力合作，構(gòu)建起與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)物流體系的全輻射格局，實(shí)現(xiàn)多交通方式融合的經(jīng)濟(jì)體系[4]；其次，加速中歐班列對(duì)歐洲全境的覆蓋。通過(guò)中歐班列線路的不斷延伸，將這一物流優(yōu)勢(shì)點(diǎn)推向國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)鄭州市綜合保稅區(qū)的發(fā)展升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)出口加工區(qū)與河南保稅物流中心的銜接，盡快實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)綜合保稅區(qū)的運(yùn)營(yíng)；最后，要加速發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。作為“一帶一路”沿線地區(qū)的開(kāi)放口岸，鄭州市應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)以電子口岸為平臺(tái)的國(guó)際貿(mào)易窗口，支持企業(yè)設(shè)置“海外倉(cāng)”，通過(guò)創(chuàng)設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境去吸引更多資源和項(xiàng)目。此外，還應(yīng)完善政策環(huán)境，做好與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等區(qū)域合作，發(fā)揮區(qū)域位置的優(yōu)勢(shì)去打造國(guó)際樞紐城市形象。

(三)加強(qiáng)精神文化引領(lǐng)，打造人文魅力城市形象

首先，要深挖鄭州歷史人文歷史且提煉精華。充分發(fā)揮出鄭州人文歷史的凝聚實(shí)效，針對(duì)城市風(fēng)貌展開(kāi)全面規(guī)劃治理，重點(diǎn)要放在保護(hù)特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、歷史文化保護(hù)區(qū)方面，構(gòu)建起以鄭州市中心城區(qū)為主核心的多層次化城市人文體系。基于此，政府方面還需結(jié)合鄭州市的歷史傳承和時(shí)代要求去協(xié)調(diào)好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市化發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，在推進(jìn)舊城改造的同時(shí)要保護(hù)好具有人文價(jià)值的古建筑；其次，提升城市民眾審美意識(shí)，鍛造民眾文化自信。要提升鄭州市在人們心目中的城市形象與定位，則要將城市的經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、景觀等方面向更高層次推進(jìn)，促使城市文化成熟度不斷提高。此外，還可建設(shè)更多可視化的文化園去向外展示鄭州的傳統(tǒng)文化精華部分，從而提高鄭州在國(guó)家中心城市建設(shè)中的文化自信；最后，積極融合新舊媒體，講好鄭州故事。河南作為中原文明的發(fā)祥地，需要進(jìn)一步挖掘鄭州的地方文化特色，向外界講好中原文明故事，塑造更知名的中原文化品牌，成為更多國(guó)內(nèi)外游客的首選之地，因此需要通過(guò)新舊媒體資源的整合去大力宣傳，讓中原文化最終發(fā)展為鄭州國(guó)家中心城市在國(guó)際交流中的“名片”。

(四)加速智慧城市建設(shè)，打造幸福宜居城市形象

首先，要不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，努力為鄭州營(yíng)造法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)“放管服”的大力改革，實(shí)現(xiàn)政府辦事“單一窗口”模式；其次，積極落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。鄭州作為“中國(guó)制造2025”的試點(diǎn)城市，同時(shí)也是中歐區(qū)域合作的案例地區(qū)，同時(shí)還有全國(guó)首批住房租賃、北方清潔取暖等一系列的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，通過(guò)這些國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)去推動(dòng)鄭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多人才的到來(lái)，為鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)積累大量人才儲(chǔ)備；再次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐與服務(wù)保障。鄭州市需要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和政策保障去推出合理化的住房制度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境；最后，堅(jiān)決走好脫貧致富道路。通過(guò)落實(shí)易地搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧等精準(zhǔn)扶貧政策，聚焦脫貧攻堅(jiān)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，增進(jìn)人民福祉。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市形象戰(zhàn)略研究對(duì)于一座城市而言，是其建設(shè)與管理方面的關(guān)鍵內(nèi)容，更是提升城市品牌與內(nèi)涵價(jià)值的重點(diǎn)所在。以國(guó)家中心城市為定位去加強(qiáng)鄭州市的城市形象塑造，不僅僅能夠盡快推動(dòng)我國(guó)中部地區(qū)的發(fā)展崛起，同時(shí)也能夠進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”倡議的影響力。因此，面對(duì)當(dāng)前鄭州市在城市形象塑造方面存在的不足，需要認(rèn)真審視且提出一定的戰(zhàn)略規(guī)劃途徑予以完善，力求通過(guò)城市形象的良好塑造去提升鄭州市的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)國(guó)家中心城市的建設(shè)。