錢民輝

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放40年 ?社會(huì)教育成就 ?新機(jī)遇與挑戰(zhàn)

【中圖分類號(hào)】G77 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.04.010

回顧40年的社會(huì)教育是一項(xiàng)很有意義的工作，由于社會(huì)教育與學(xué)校教育是兩種完全不同的教育形式，如果按照學(xué)校教育辦社會(huì)教育，那就使社會(huì)教育越辦越窄，如改革開(kāi)放初期的“職工大學(xué)、夜大、電大、函大、自考”就成為學(xué)歷教育，而不是社會(huì)教育了。在高等教育普及的時(shí)代，高校錄取機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，直接導(dǎo)致這“五大”的萎縮和消失。所以社會(huì)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持它的“社會(huì)性、開(kāi)放性、公眾性、普及性、非學(xué)歷性”特點(diǎn)，一定要走出一條自己的道路來(lái)。當(dāng)然，這與國(guó)家和公眾的支持是分不開(kāi)的。

在我國(guó)歷史上，社會(huì)教育由來(lái)已久。有史料記載，早在西周和春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“聚民讀法”，宋明時(shí)期的“鄉(xiāng)約制度”，及元明清所設(shè)的社學(xué)、義學(xué)、井學(xué)等都具有社會(huì)教育的性質(zhì)。[1]這種由社會(huì)民間知識(shí)分子組成的，具有“長(zhǎng)善救失”“開(kāi)啟民智”“凝聚群團(tuán)”“篤定信仰”和文明教化功能的活動(dòng)、儀式就是社會(huì)教育。由于是面向鄉(xiāng)里所有人的教育，所以也是明顯地區(qū)別于西周所建立的“塾、庠、序、學(xué)”這樣的學(xué)校教育體系。自近代以來(lái)，蔡元培所倡導(dǎo)的“平民教育”、梁漱溟和晏陽(yáng)初等人發(fā)起的“鄉(xiāng)村教育建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，還有陶行知的“生活教育”、黃炎培的“職業(yè)教育”等，都是這種社會(huì)教育思想的具體踐行。新中國(guó)成立以后，“平民教育”轉(zhuǎn)為全國(guó)范圍內(nèi)的成人掃盲運(yùn)動(dòng);“鄉(xiāng)村教育”“生活教育”和“職業(yè)教育”都納入到正規(guī)的學(xué)校教育體系之中;而社會(huì)教育主要圍繞愛(ài)國(guó)主義展開(kāi)，具體體現(xiàn)在“共產(chǎn)主義信仰和理想”“集體主義精神和凝聚力”“學(xué)雷鋒做好事道德活動(dòng)”這三大教育方面?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”十年，社會(huì)教育成為主要的政治工具和群眾運(yùn)動(dòng)。改革開(kāi)放以后，社會(huì)教育也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，開(kāi)始從“以政治為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)為中心”。因此，社會(huì)教育的形式和內(nèi)容也在不斷地發(fā)生著變化。從改革開(kāi)放40年的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)教育并沒(méi)有發(fā)生斷裂，只是由“為政治服務(wù)”的單一功能走向了“多元化”的發(fā)展之路。本文從三個(gè)主要方面對(duì)社會(huì)教育取得的成就進(jìn)行了回顧和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)社會(huì)教育所面臨的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，供同行參酌。

愛(ài)國(guó)主義教育依然是社會(huì)教育的主旋律

回顧改革開(kāi)放40年的社會(huì)教育發(fā)展歷程，愛(ài)國(guó)主義依然是社會(huì)教育的主旋律。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就明確指出：“絕不允許把我們學(xué)習(xí)資本主義社會(huì)的某些技術(shù)和某些管理經(jīng)驗(yàn)，變成崇拜資本主義、受資本主義腐蝕、喪失社會(huì)主義中國(guó)的民族自豪感和民族自信心?！覀円欢ㄒ谌h和全國(guó)范圍內(nèi)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地大力提倡社會(huì)主義道德風(fēng)尚、熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)、提高民族自尊心，還要進(jìn)行堅(jiān)持社會(huì)主義道路、反對(duì)資本主義腐蝕的革命品質(zhì)教育。”之后不久，中宣部、中央書(shū)記處研究室頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義宣傳教育的意見(jiàn)》，指出加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義的宣傳教育，培養(yǎng)全體人民、特別是青少年的愛(ài)國(guó)主義精神，提高他們的愛(ài)國(guó)主義覺(jué)悟。[2]經(jīng)過(guò)40年的歷程，我國(guó)一直堅(jiān)持走社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，在學(xué)習(xí)資本主義社會(huì)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不但沒(méi)有崇拜資本主義，而且通過(guò)短短30年的時(shí)間就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這為我們帶來(lái)的是真實(shí)的感受和經(jīng)歷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，百姓生活水平提高了，國(guó)家也強(qiáng)大了，由此極大地提高了我們民族的自豪感和自信心。

可以說(shuō)，改革開(kāi)放前后我國(guó)在愛(ài)國(guó)主義教育方面采取了不同的方式方法，改革開(kāi)放前的愛(ài)國(guó)主義教育不能說(shuō)是不成功，因?yàn)樵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，民眾需要在認(rèn)識(shí)上、思想上和覺(jué)悟上進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。于是，依靠宣傳工具和說(shuō)教就成為愛(ài)國(guó)主義教育的主要形式。改革開(kāi)放以后，這種依靠宣傳工具和說(shuō)教的愛(ài)國(guó)主義教育越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。一個(gè)新的議題是，愛(ài)國(guó)主義教育如何能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何能提高生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)？說(shuō)到底，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，愛(ài)國(guó)主義就成為空談。在空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦的今天，愛(ài)國(guó)主義也是生產(chǎn)力。為什么這么說(shuō)呢？這是因?yàn)椋湟?，?ài)國(guó)主義是最為穩(wěn)定的因素，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)，那就無(wú)從談起。其二，堅(jiān)持社會(huì)主義是我們的國(guó)情，如果偏離了這個(gè)方向，那就違背了改革開(kāi)放的初衷。其三，愛(ài)國(guó)主義是弘揚(yáng)集體主義精神和調(diào)節(jié)個(gè)人唯工具理性至上的最好方式，如果人人都成為精致的利己主義者，最終必然會(huì)形成霍布斯所言的“一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”這種無(wú)政府無(wú)國(guó)家狀態(tài)。其四，只有愛(ài)國(guó)主義才會(huì)增強(qiáng)民族的自豪感和自信心，同時(shí)也會(huì)受到世界各國(guó)人民的尊重和友好對(duì)待。

從最近幾年社會(huì)上發(fā)生的一些事件來(lái)看，如果不進(jìn)行有效地引導(dǎo)和教育，愛(ài)國(guó)主義就可能成為民粹主義的借口。例如，前幾年的釣魚(yú)島事件就引發(fā)了國(guó)內(nèi)民眾極大的不滿，人們高舉著愛(ài)國(guó)主義大旗，由最初的游行抗議和抵制日貨，到全國(guó)各地爆發(fā)打砸日系車，而最讓人驚愕的是西安發(fā)生的打砸事件中竟有人將車主用U形鎖砸成重傷。而打人者卻認(rèn)定買日系車的人就是漢奸，打漢奸就是愛(ài)國(guó)，就是民族英雄，這種認(rèn)知和情境定義造成這樣的后果也就在所難免了。愛(ài)國(guó)主義教育和引導(dǎo)在如下方面展開(kāi)，并收到了很好的效果，可以看作是新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育的一種新嘗試。

愛(ài)國(guó)需要真情感，即對(duì)國(guó)家有著深厚的感情，猶如赤子對(duì)母親般的愛(ài)。如何培養(yǎng)這種愛(ài)和感情呢？我們認(rèn)為，愛(ài)國(guó)主義教育并不僅僅是宏大的歷史敘事和英雄史詩(shī)，而應(yīng)當(dāng)像毛細(xì)血管一樣發(fā)揮作用，滲透在家庭、學(xué)校和社會(huì)的方方面面。需要警惕的是，愛(ài)國(guó)主義教育決不能成為民族主義的借口。

愛(ài)國(guó)需要理智，理智是民眾成熟的表現(xiàn)。理智需要民眾具有較高的認(rèn)知能力和自控能力，對(duì)情境的判斷和實(shí)施行動(dòng)不受情緒支配，也不會(huì)在集體行動(dòng)中盲從或迷失自我。民眾理智的提高不僅是教育的結(jié)果，而且也是社會(huì)進(jìn)步的原因。需要注意的是，理智愛(ài)國(guó)決不意味著成為民粹主義的托詞。

愛(ài)國(guó)需要智慧，即智慧愛(ài)國(guó)。這一提法來(lái)源于智慧中國(guó)、智慧城市這樣一種新的發(fā)展理念，這種理念產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，考慮到如何利用好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化以促進(jìn)國(guó)家和城市的可持續(xù)性發(fā)展而提出的。因此，愛(ài)國(guó)也要富有智慧，這也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)政府和民眾提出的新的要求。需要說(shuō)明的是，智慧愛(ài)國(guó)更多地表現(xiàn)在對(duì)突發(fā)事件的客觀處理和科學(xué)應(yīng)對(duì)上。

愛(ài)國(guó)需要遵守法律，即法制愛(ài)國(guó)。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，法制建設(shè)和完善法制，形成依法治國(guó)成為當(dāng)今政務(wù)之要;而民眾要學(xué)習(xí)法律、人人懂得法律、遵紀(jì)守法是社會(huì)教育的重中之重?？梢哉f(shuō)，法律是民眾愛(ài)國(guó)主義正能量發(fā)揮的重要保障，也是防止負(fù)能量產(chǎn)生破壞作用的重要屏障。需要強(qiáng)調(diào)的是，不能以愛(ài)國(guó)的理由而放棄法律的約束。

法治教育成為社會(huì)教育的核心

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的法治教育發(fā)生了重大變化，可以稱作三次躍遷，第一次是從人治教育到法治教育的躍遷。第二次是法治教育從法治文化、法治文明、法治理念的教育到法治思維、法治精神教育的躍遷。第三次是從法治教育到契約教育的躍遷。[3]歷史證明，這樣的躍遷是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展要求的。中國(guó)社會(huì)在改革開(kāi)放前執(zhí)行的是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其典型特征就是突出人的計(jì)劃性，反映在社會(huì)治理和管理上就是人利用法制進(jìn)行層級(jí)管理和治理，其性質(zhì)也就是所謂的“人治”。為了使人治達(dá)到理想的效果，將法制教育作為具有政治性的社會(huì)教育的重中之重。這個(gè)法制是配合人治而建立起來(lái)的，這樣就使人治的施行具有了合法性質(zhì)，并在“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”時(shí)期達(dá)到了登峰造極的地步。改革開(kāi)放的一個(gè)最大的特征或前提是要解放思想，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要遵循市場(chǎng)規(guī)律。如果還按照人治模式來(lái)治理的話，不但人的思想不能得到解放，而且人還會(huì)不顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而武斷強(qiáng)行。改革開(kāi)放初期主要是從這種人治的束縛中突圍，正如馬克思所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，人治的弊端和失效也就都暴露出來(lái)。于是要求依法治國(guó)的呼聲越來(lái)越高。鄧小平同志也因此提出要推進(jìn)法制建設(shè)，這是因?yàn)樽鳛橹贫葢?yīng)更有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，要使制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力而改變。職是之故，社會(huì)主義市場(chǎng)體制建立，與其配套的就是相應(yīng)的法制體系的完善。1999年3月，九屆人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法，從此以后，依法治國(guó)成為社會(huì)教育的重中之重。

雖然依法治國(guó)寫入了憲法，但如何依法治國(guó)、依法行事卻是一個(gè)難題，而法治教育正是要解決這一難題的。各地方和各單位不外乎采取了如下幾個(gè)方面的舉措。首先是深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的法律法規(guī)，了解以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，樹(shù)立憲法意識(shí)和法律觀念。以法律為核心的社會(huì)教育，不僅是潛移默化，而且確實(shí)在社會(huì)的毛細(xì)血管中產(chǎn)生了作用。其次是加強(qiáng)社會(huì)的信任機(jī)制，信任是人們守法的基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在初期所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，歸根到底是“信任危機(jī)”，也就是誠(chéng)信出現(xiàn)了問(wèn)題。過(guò)去人們依靠傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信進(jìn)行交往，那是一個(gè)封閉的小范圍的熟人社會(huì)，那時(shí)的信任是一種“厚度信任”，而在一個(gè)現(xiàn)代開(kāi)放流動(dòng)的社會(huì)里，人們之間的交往更多地發(fā)生在陌生人之間，在沒(méi)有社會(huì)制度約束的時(shí)期，人們之間是一種“淺度信任”。所以要讓人們重建信任的關(guān)系就是要建立起能約束人不當(dāng)行為的法律制度，而這種制度通過(guò)社會(huì)教育慢慢開(kāi)始生效。再次，要建立起生效的法律制度。正如馬克思所說(shuō)的，建立法律制度的前提應(yīng)當(dāng)是先有一種契約精神。有學(xué)者曾撰文指出，中國(guó)法治教育發(fā)生了一次轉(zhuǎn)向，即從法律到契約、從法治教育到契約教育。而契約教育的內(nèi)容與法治教育的內(nèi)容可按同樣的邏輯展開(kāi)，即契約文化教育、契約文明教育、契約理念教育、契約思維教育和契約精神教育。而契約精神則是以契約自由為核心的平等、公正、誠(chéng)信、責(zé)任精神，它是整個(gè)契約文化的內(nèi)核與實(shí)質(zhì)，是契約教育的最好抓手。[4]

我國(guó)現(xiàn)階段不僅要依法治國(guó)，而且要依法治業(yè)。具體地說(shuō)就是在各行各業(yè)中也都建立起專門的法律法規(guī)，如在行政、司法、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域都建立起行業(yè)的法律法規(guī)，讓大家有法可依、依法辦事。這樣看來(lái)，以法律為核心的社會(huì)教育不僅涉及的范圍廣，而且對(duì)各個(gè)行業(yè)專門法的宣傳、推廣、教育和普及是當(dāng)前緊迫的任務(wù)，也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)。

科普教育是社會(huì)教育的基石

改革開(kāi)放前我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定了人們并不需要接受多少科學(xué)普及教育，從事科學(xué)工作的是專門的人員和小眾的事情。而改革開(kāi)放以后，隨著生產(chǎn)力發(fā)展的需要和工作崗位技術(shù)水平不斷提高的要求，全社會(huì)所有崗位上的科技含量和生活中的科學(xué)常識(shí)越來(lái)越多地涌現(xiàn)出來(lái)。于是，面向公眾的科普教育也被提上了議事日程。1978年，召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)大會(huì)，恢復(fù)和成立了社會(huì)教育的科普組織，逐步在普通人中開(kāi)展科普教育。1994年，中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》，在部分社區(qū)開(kāi)展科普工作收到了非常好的效果以后，逐步在社區(qū)中推行科普教育。2002年，由中央政府頒布了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，該法明確提出“科普是國(guó)家和社會(huì)采取公眾易于理解、接受、參與的方式，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動(dòng)”。之后，中央文明辦、中國(guó)科協(xié)等10家單位啟動(dòng)“科教進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，在我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的科普教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的科普氛圍。2006年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006～2010～2020年）》，隨后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提出要“落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，不斷提高居民科學(xué)素質(zhì)”。據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計(jì)，截止到2005年，全國(guó)共舉辦區(qū)、縣以上大型“科教進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)6.7萬(wàn)次，累計(jì)參與者已達(dá)1.6億人次?！翱平踢M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)深入基層、廣泛開(kāi)展、規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大，2011年，“科教進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)覆蓋社區(qū)已達(dá)7.5萬(wàn)次，在促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大群眾的歡迎。[5]

如今，全國(guó)所有的社區(qū)都將科普教育作為社會(huì)教育的基石，科普教育確實(shí)在如下幾個(gè)方面收到了明顯的效果。首先，科技下鄉(xiāng)活動(dòng)受到了廣大農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民們的歡迎。農(nóng)民們通過(guò)接受科普教育，掌握了科學(xué)種植、養(yǎng)殖、培育的方法。與過(guò)去相比，有了更為可觀的收入，生活水平也大大提高了。當(dāng)然，科普教育遠(yuǎn)不止在生產(chǎn)活動(dòng)方面，日常生活的科普教育在農(nóng)村地區(qū)也是非常受歡迎的，如女性生殖健康和嬰兒哺育的科學(xué)常識(shí)、老年人常見(jiàn)病的防治、健康知識(shí)和廣場(chǎng)健身舞的推廣，等等。還有很多有經(jīng)營(yíng)頭腦的農(nóng)村人很快就學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)、推銷農(nóng)產(chǎn)品。由于科學(xué)知識(shí)在農(nóng)村的日益普及，相信科學(xué)的人越來(lái)越多，這對(duì)于農(nóng)村的移風(fēng)易俗、破除迷信都帶來(lái)了積極的影響。其次，在城市社區(qū)科普教育成為人們生活中不可或缺的一個(gè)部分，如人們?cè)絹?lái)越重視生活中的科學(xué)小知識(shí)，而逐漸擯棄了傳統(tǒng)不良的生活習(xí)慣，生活越來(lái)越健康。社區(qū)中的人都特別重視學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，提高自身的科學(xué)素養(yǎng)，用科學(xué)去理解和解釋一些自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象，接受消防安全和醫(yī)療自救等科學(xué)知識(shí)。還有在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，分辨信息的真?zhèn)?、傳播科學(xué)的知識(shí)、樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀都與一個(gè)人的科學(xué)素養(yǎng)有關(guān)。因此，接受科普教育已經(jīng)成為現(xiàn)代城市人一種自覺(jué)的行為。最后，職業(yè)人科技創(chuàng)新已經(jīng)不只是發(fā)生在科技領(lǐng)域的事情了，職業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新在新工作中已經(jīng)突顯。如果一個(gè)人不事先接觸科普教育，不具有一定的科學(xué)素養(yǎng)，不具有科技的競(jìng)爭(zhēng)力，在未來(lái)的職業(yè)領(lǐng)域就談不上發(fā)展。對(duì)于一國(guó)來(lái)說(shuō)，科技知識(shí)的普及、國(guó)民科技素養(yǎng)的水平將決定一國(guó)的發(fā)展實(shí)力和潛力。從這方面看，科普教育已經(jīng)成為各國(guó)社會(huì)教育的基石。

結(jié)語(yǔ)：新時(shí)期社會(huì)教育將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放40年社會(huì)教育的成就是有目共睹的，但成就屬于過(guò)去。今天，社會(huì)在各方面的變遷都在加速，同時(shí)，變遷中的社會(huì)也為社會(huì)教育帶來(lái)了許多新的發(fā)展機(jī)遇，而這些新的機(jī)遇也是一種對(duì)過(guò)去的挑戰(zhàn)。我們總結(jié)了下述幾個(gè)方面的機(jī)遇，希望大家集思廣益共同面對(duì)挑戰(zhàn)。

從新的發(fā)展機(jī)遇看。國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)社會(huì)教育的重視從形式走向?qū)嵸|(zhì)，具體表現(xiàn)在投入大和多元發(fā)展上。如近幾年各地迅速發(fā)展起來(lái)的圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、體育館等。從職能看，這些都屬于社會(huì)教育的專門機(jī)構(gòu)。但同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，即如果利用不好就會(huì)使這些場(chǎng)館娛樂(lè)化和商業(yè)化。由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)是如何利用這些場(chǎng)館開(kāi)展社會(huì)教育，如何整合這些社會(huì)教育資源，可以說(shuō)從制度上、管理上以及實(shí)際的運(yùn)作上都沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)。

從全民受教育程度看?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》指出，到2020年，我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限將從12.4年提高到13.5年;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限將從9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例為20%以上。毫無(wú)疑問(wèn)，全民受教育程度的提高為社會(huì)教育的普及與實(shí)施奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是面臨的挑戰(zhàn)是，社會(huì)教育程度的相應(yīng)提高，而現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、管理水平能否跟得上高教育程度的民眾和新時(shí)代的發(fā)展要求？從這方面看來(lái)既沒(méi)有硬性指標(biāo)，也沒(méi)有軟性要求，更沒(méi)有相應(yīng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展看。在我國(guó)社會(huì)，也就是短短的10年時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)一下子就普及了。如今人們離開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)可能連生活都不可能了?；ヂ?lián)網(wǎng)便捷、高效、信息量大，既將自己隱去，也將整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)給你。所以人們很快就擁抱了互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)各個(gè)方面的改變是迅速的、全面的、徹底的。當(dāng)然，這也為社會(huì)教育的發(fā)展提供了最好的載體和無(wú)限的空間，抓住這一發(fā)展機(jī)遇就不會(huì)被時(shí)代淘汰?？墒?，如何利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展社會(huì)教育？更大的挑戰(zhàn)是如何堅(jiān)持社會(huì)教育的主旋律、核心和基石，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理等。

我們知道，當(dāng)各種新的機(jī)遇撲面而來(lái)的時(shí)候，挑戰(zhàn)也就剛剛開(kāi)始。希望僅以此文拋磚引玉，讓更多的人對(duì)來(lái)自新時(shí)期方方面面的挑戰(zhàn)進(jìn)行思考、貢獻(xiàn)智慧、給予回應(yīng)。

注釋

[1]劉蓓：《我國(guó)青少年社會(huì)教育現(xiàn)狀及其對(duì)策研究》，《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年第3期。

[2]吳潛濤、楊麗坤：《改革開(kāi)放以來(lái)愛(ài)國(guó)主義教育的發(fā)展與成就》，《紅旗文摘》，2009年第13期。

[3][4]王智慧：《改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)法治教育的演進(jìn)路徑探析》，《世紀(jì)橋》，2016年第12期。

[5]徐延豪：《切實(shí)做好新時(shí)期城鎮(zhèn)社區(qū)科普工作——全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)科普工作會(huì)議工作報(bào)告》，《科協(xié)論壇》，2013年第7期。

責(zé) 編/周于琬