王文元在最高人民檢察院工作的六年

裴高才?王鳳霞

王文元（1931—2014），新中國培養(yǎng)的第一代學(xué)人，第九屆全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社的杰出領(lǐng)導(dǎo)人，曾在東北學(xué)習(xí)、教學(xué)與擔(dān)任行政工作40年，1992年成為最高人民檢察院第一位來自民主黨派的副檢察長。在最高檢工作的六年間，他勇于創(chuàng)新，在監(jiān)所檢察的“人性化管理”、檢察官考試制度等方面頗有建樹，作出了自己的貢獻(xiàn)。

新官上任跑基層

1992年早春，改革的春風(fēng)吹拂著大江南北，中國的民主政治建設(shè)也同步推進(jìn)。包括王文元在內(nèi)的一批學(xué)有專長的民主黨派或無黨派專家型人士，被充實(shí)到國家公檢法機(jī)關(guān)工作。此前，王文元在遼寧大學(xué)從事會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)與研究30多年，又當(dāng)了四年多副省長。這年2月24日，最高人民檢察院檢察長劉復(fù)之簽署了提請全國人大常委會(huì)審議王文元為最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員的報(bào)告。報(bào)告云：“王文元同志熱愛黨和社會(huì)主義制度，‘文革初期被劃為‘修正主義的苗子和‘白專典型，下放工廠勞動(dòng)……在逆境中，對黨和社會(huì)主義的信念始終不變……知識(shí)面廣，學(xué)術(shù)造詣深……工作勤奮，作風(fēng)民主，處理問題周到細(xì)致，掌握政策較穩(wěn)。聯(lián)系群眾，為政清廉，對自己要求嚴(yán)格……”

第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議一致通過了對王文元的任命，王文元因此成為新中國成立后最高人民檢察院第一位來自民主黨派的副檢察長。

王文元早就知道劉復(fù)之這位政法戰(zhàn)線的老前輩，戰(zhàn)時(shí)曾任八路軍朱德總司令秘書及一二九師首長劉伯承、鄧小平的秘書;后歷任司法部部長、公安部部長、最高人民檢察院檢察長，還是第一任中國政法大學(xué)校長。王文元到最高檢報(bào)到當(dāng)天，劉復(fù)之同他進(jìn)行了坦誠的談話。作為一位作風(fēng)民主的忠厚長者，劉復(fù)之還就分工問題征求王文元的意見，擬讓其分管最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳（今最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳）、干部教育局、中央檢察官管理學(xué)院（今國家檢察官學(xué)院）、中央高級檢察官培訓(xùn)中心、中國高級檢察官教育基金會(huì)、檢察出版社等方面的工作。劉復(fù)之希望王文元充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)學(xué)家的優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，最高檢黨組將給予他全力支持！王文元當(dāng)即表示，自己將本著“對上不越權(quán)，對下不包辦，檢督要到位”的工作原則，勤奮工作，忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！边@是王文元進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)后打開工作局面的座右銘。上任一個(gè)月，他在對自己分管的領(lǐng)域從文檔上有了初步了解后，便率最高檢檢察官一行深入到四川、湖北兩省的基層檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)所視察了33天。他親臨11個(gè)分州市檢察院19個(gè)縣（區(qū)、市）派出檢察院，對6個(gè)看守所、14個(gè)勞改農(nóng)場和3個(gè)勞教場所進(jìn)行了視察，行程達(dá)4000多公里。在四川調(diào)研時(shí)，他發(fā)現(xiàn)彭縣檢察院監(jiān)所檢察科有3人的編制，卻只有科長一人到任;樂山市峨邊縣檢察院駐沙培勞教所檢察室因辦公室潮濕，5名檢察干部不同程度地患上了風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎或支氣管哮喘。王文元在工作日記上作了三點(diǎn)小結(jié)：第一，干部難到位。第二，問題難解決。諸如：交通工具、技術(shù)裝備缺乏;辦公用房、住房條件差;同工不同酬，補(bǔ)助費(fèi)無保障;家屬子女就業(yè)難，派駐檢察人員的待遇低于勞改勞教干警的水平等。第三，體制難理順。湖北地區(qū)的三個(gè)派出檢察院，均為湖北省人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上分別由荊州市檢察院和襄樊市檢察院代管，行使基層檢察院職權(quán)。但人員編制則是勞改干警編制，其干部的行政管理、調(diào)配晉級由勞改單位決定，法律職務(wù)也由勞改單位提請檢察機(jī)關(guān)向省人大常委會(huì)報(bào)批，經(jīng)費(fèi)由勞改單位負(fù)擔(dān)。即所謂“吃勞改飯辦檢察事”，勞改機(jī)關(guān)“花錢買監(jiān)督”。如此一來，讓派駐檢察機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督難免有后顧之憂，在查辦勞改干警犯罪案件遇到干擾時(shí)，必然難以行使檢察權(quán)。王文元將自己的調(diào)研心得同高檢院與各地檢察機(jī)關(guān)交流后，大家共商排憂解難對策。

推動(dòng)實(shí)施“人性化管理”

對監(jiān)獄和看守所行使檢察權(quán)，主要指全國檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)，對減刑、假釋、暫時(shí)監(jiān)外執(zhí)行等變更執(zhí)行和對監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管的活動(dòng)是否合法以及對羈押期限監(jiān)督工作的指導(dǎo);負(fù)責(zé)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造過程中發(fā)生的虐待被監(jiān)管人案、私放在押人員案、失職致使在押人員脫逃案、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案的偵查工作和其他自偵案件立案前調(diào)查工作的指導(dǎo)等。這是王文元任最高檢副檢察長期間分管的領(lǐng)域。

1992年7月15日，王文元以最高檢察院副檢察長的身份，首次視察了頗具神秘色彩的秦城監(jiān)獄——中國最著名的監(jiān)獄之一，曾關(guān)押過眾多高級別囚犯，有“中國第一監(jiān)獄”之稱。秦城監(jiān)獄的前身是北平第二模范監(jiān)獄（亦稱功德林監(jiān)獄），1960年在蘇聯(lián)專家援助下修建，因新址位于秦城村，故名秦城監(jiān)獄，1962年后改由公安部預(yù)審局管轄。按照關(guān)押對象的不同，秦城監(jiān)獄的歷史可分為四個(gè)階段：第一階段關(guān)押的主要對象是偽滿要員、日本戰(zhàn)俘和國民黨戰(zhàn)犯，還有所謂“胡風(fēng)反革命集團(tuán)”骨干分子與高級右派。第二階段即是“文化大革命”時(shí)期，關(guān)押的主要對象是所謂的“反革命頭目”。第三階段關(guān)押的主要對象是林彪和“四人幫”兩個(gè)集團(tuán)的成員。第四階段關(guān)押的主要對象是省部級腐敗官員。

王文元在聽取了秦城監(jiān)獄管理人員的匯報(bào)后，重點(diǎn)巡視了203與207監(jiān)區(qū)兩個(gè)勞改大隊(duì)。他通過與囚犯當(dāng)面接觸，深知自己的職責(zé)所在，認(rèn)為打擊罪犯只是社會(huì)主義刑罰的手段之一，把罪犯改造成有益于社會(huì)的新人，避免重新犯罪的惡性循環(huán)才是根本目的。所以，他與罪犯座談時(shí)指出：“你們首先是人，具有普通人的人格與人權(quán);其次是犯罪的人，因曾經(jīng)危害過社會(huì)而受到管制;再次即是服刑的落腳點(diǎn)——將你們改造成為新人、好人，也是給你們重新做人的出路。”

同時(shí)，王文元敏銳地發(fā)現(xiàn)了監(jiān)獄存在著一些實(shí)際問題：從法律層面上講，未決犯人超期羈押時(shí)間太長，被告人意見大，不利于教育管理;就監(jiān)區(qū)條件而言，房屋年久失修，不適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求;監(jiān)管干警的家庭問題也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，因監(jiān)獄遠(yuǎn)離市區(qū)，交通不便，城內(nèi)沒有家屬生活基地，家屬上班與子女就學(xué)很不方便……于是，他以學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和一個(gè)民主黨派檢察官的責(zé)任，本著“配合不越位，檢督要到位”的理念，就自己的一些思考同監(jiān)所干部進(jìn)行平等對話。同時(shí)，他回來后又親筆寫成了《關(guān)于秦城監(jiān)獄的幾點(diǎn)意見》的書面報(bào)告，就監(jiān)獄設(shè)施和監(jiān)管工作提出了意見看法。他寫道：對未決犯人，要抓緊工作，依法早日結(jié)案，不能久押不決;對干警要求政治素質(zhì)好、文化素養(yǎng)高、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力提高文明執(zhí)法水平。尤其是對犯人的管理，他提出了“人性化管理”的新理念：“依法對這些犯人判處徒刑，給予必要的懲罰，和對他們給予人道主義待遇，努力把他們改造成新人，這兩個(gè)方面是相互配合的，是統(tǒng)一的而不是矛盾的。”

王文元的報(bào)告交到劉復(fù)之檢察長手里，二人一拍即合，當(dāng)即責(zé)成相關(guān)部門實(shí)施。同時(shí)，還受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，監(jiān)所的一些問題很快迎刃而解。

過去，人們將中國的西北邊遠(yuǎn)地區(qū)簡稱為“新（新疆）西（西藏）蘭（蘭州）”，往往是關(guān)押重刑犯人與勞教人員的地方。尤其是新疆幅員遼闊，與八個(gè)國家接壤。這里監(jiān)所管理情況如何，事關(guān)邊疆的穩(wěn)定與國家的長治久安，王文元與黨組交換意見后，于1993年7月會(huì)同最高檢察院監(jiān)所廳的檢察官一道，前往新疆進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。首先，他們一行在新疆首府烏魯木齊，考察新疆第一監(jiān)獄、女犯監(jiān)獄、少年管教所等不同類型監(jiān)所，通過認(rèn)真傾聽基層情況介紹與建議，現(xiàn)場察看監(jiān)所管理情況與監(jiān)所管理干部生活工作情況，認(rèn)真做好調(diào)研筆記。

新疆各地市、州之間相距幾百公里或上千公里，王文元不顧旅途疲勞，相繼前往吐魯番、石河子、奎屯、巴音郭楞（簡稱巴州）等市、州，與自治區(qū)檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院及基層檢察院同志交流了情況、交換了意見，并代表高檢院領(lǐng)導(dǎo)看望了戰(zhàn)斗在第一線的檢察干警，到生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師、農(nóng)八師的勞改單位調(diào)研，行程2000公里，調(diào)研筆記做了一大本。巴音郭楞蒙古自治州人民檢察院時(shí)任黨組書記、蒙古族檢察官李杰介紹，王文元一行考察期間，不僅與該州檢察院干部座談，而且冒著高溫與風(fēng)沙，專程前往位于焉耆回族自治縣四十里城子鎮(zhèn)監(jiān)獄考察監(jiān)所的管理情況。在關(guān)心監(jiān)所干警的工作與生活的同時(shí)，還就對犯人進(jìn)行人性化管理，同基層檢察官與干警交換意見。返程時(shí)，王文元看到了雨后彩虹，他會(huì)心地笑著對當(dāng)?shù)貦z察官說：“這道彩虹就是我們新時(shí)期監(jiān)所管理與時(shí)俱進(jìn)的一道亮光！”

在掌握了大量一手資料之后，王文元于1993年9月18日在第二次全國監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)研討班上，首先闡發(fā)了“人性化管理”的積極意義。他說：“對犯人的管理也應(yīng)該體現(xiàn)人性化關(guān)懷，這有助于他們家庭關(guān)系的正常維系，否則，家庭破裂對子女和社會(huì)都不利?！蓖?0月17日至23日，他又到上海進(jìn)行了為期一周的調(diào)查，聽取上海市檢察院及虹口、徐匯、閔行、青浦等區(qū)（縣）檢察院的匯報(bào)，重點(diǎn)考察了提籃橋監(jiān)獄、徐匯區(qū)看守所、市勞改七支隊(duì)等監(jiān)所，初步了解了這個(gè)中國經(jīng)濟(jì)中心城市的檢察工作狀況。

通過一系列的調(diào)查研究，勤于思考的王文元發(fā)現(xiàn)，過去為了方便監(jiān)管，往往習(xí)慣于把犯人尤其是重罪犯人弄到偏遠(yuǎn)的地方去服刑，可是，這樣一來，造成這些地區(qū)關(guān)押的罪犯數(shù)量大，重新犯罪率提高。而且犯人家屬探視也多有不便。他開始思考：罪犯的服刑地可否就在原籍與發(fā)案地？為此，他不僅把所了解到的問題提了出來，還與當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄管理人員一起商討，如何對罪犯實(shí)施人性化管理。隨后，他會(huì)同相關(guān)單位向高檢正式提交了新的管理辦法草案。方案經(jīng)最高人民檢察院集體研究后，決定先在新疆試行。試行后，新疆監(jiān)獄的犯人不僅可以和前來探視的家屬一塊兒吃飯、交流，夫妻還可以在招待所同居。

王文元十分注重信息反饋。經(jīng)過一段時(shí)間的試行，他發(fā)現(xiàn)這些人性化的措施實(shí)施后，不僅得到了犯人及其家屬的歡迎，也得到了社會(huì)的認(rèn)可。隨后，這些人性化管理措施在全國監(jiān)獄推廣。事后，他深有感觸地說：“強(qiáng)調(diào)對罪犯管理的人性化并不妨礙公正執(zhí)法。戰(zhàn)場上的敵人，放下武器后也不能傷害呀！應(yīng)該讓這些犯罪人員的正當(dāng)權(quán)益得到保護(hù)。這有利于推動(dòng)他們改惡從善?！?/p>

同時(shí)，王文元要求檢察官和監(jiān)所干警要認(rèn)真辨析法律界限，弄清罪犯與勞教人員的區(qū)別，依法辦事。指出：“勞教人員不是罪犯，是犯了輕微罪行的或特別嚴(yán)重錯(cuò)誤沒構(gòu)成犯罪，不夠判刑的公民。限制了勞教人員哪些權(quán)利，剝奪了勞教人員哪些權(quán)利，他們還有哪些權(quán)利？要搞清楚。未被剝奪和限制的合法權(quán)益，必須保護(hù)、尊重，實(shí)行革命的人道主義，對于執(zhí)法干警容易在哪些環(huán)節(jié)違法，違法的原因是什么？根據(jù)國家法律，又怎么糾正？都要清楚。”

加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)所執(zhí)法者

王文元經(jīng)過深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：監(jiān)獄與看守所不是一潭清水，也需要檢察監(jiān)督。1992年9月9日，在全國監(jiān)所檢察工作會(huì)議上，他結(jié)合在基層調(diào)研監(jiān)所檢察工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)對監(jiān)管改造場所發(fā)生的貪污、賄賂案件，監(jiān)獄里罪犯再犯罪以及牢頭獄霸要予以嚴(yán)懲，對判決、裁定執(zhí)行和監(jiān)管改造機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是否公正合法要嚴(yán)格監(jiān)督，常抓不懈。

這年12月，王文元會(huì)同檢所檢察廳人員馬不停蹄地前往廣東、福建和海南省調(diào)研，沿途聽取了各地檢察院的匯報(bào)和一些地方黨政負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的介紹，視察了10個(gè)看守所、拘留所、收容所，2個(gè)勞改場和2個(gè)勞教場，初步掌握了這些沿海地區(qū)的第一手情況。1993年5月24日至31日，他先后深入到北京市海淀區(qū)看守所、第二監(jiān)獄、清河勞改農(nóng)場，天津市第一看守所、第一監(jiān)獄、青泊洼勞教所、建新勞教所等監(jiān)管改造場所進(jìn)行實(shí)地查看，對超期羈押、監(jiān)管改造場所“亂收費(fèi)”和監(jiān)所檢察派出機(jī)構(gòu)建設(shè)等問題，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，就加強(qiáng)與改善監(jiān)所管理機(jī)制進(jìn)行理性思考，提出對超期羈押的問題要全面清理，依法從速處理。同時(shí)，他會(huì)同監(jiān)所檢察廳一起研究，明確規(guī)范監(jiān)所檢察的辦案范圍，讓在基層的實(shí)際工作者有章可循。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：直接受理偵察監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)所中發(fā)生的貪污、賄賂、侵權(quán)瀆職的犯罪案件;對罪犯在服刑期間又犯罪案件和勞教人員在勞教期間的犯罪案件進(jìn)行批捕、起訴;對罪犯、勞教人員及其家屬向檢察機(jī)關(guān)提出的申訴案件進(jìn)行復(fù)查;對人民法院的錯(cuò)誤減刑、假釋裁定提出抗訴;上級檢察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，以及其他需要監(jiān)所檢察查辦的案件。

因?yàn)橛辛司唧w法規(guī)，基層檢察工作有章可循，效率不斷提高。云南省鎮(zhèn)康縣檢察院正是在這些法規(guī)的指導(dǎo)下，在復(fù)核期間及時(shí)處理了一起死刑犯人的申訴，經(jīng)復(fù)查，將原來的死刑改判有期徒刑十年，防止了一起錯(cuò)殺案的發(fā)生。王文元看到上述案件的匯報(bào)材料后，欣慰地笑道：“監(jiān)所檢察人員認(rèn)真對待犯人提出的申訴，這是防止冤案錯(cuò)案發(fā)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)！”

1993年6月10日，遼寧省撫順市看守所406監(jiān)室發(fā)生了多名重罪犯人預(yù)謀集體越獄，勒死四名輕罪犯人事件，造成很壞的影響?？墒牵?fù)有瀆職罪責(zé)的副所長與管教員卻遲遲未得到法律制裁。王文元在調(diào)研過程中了解這一情況后，拍案而起：“這樣嚴(yán)重的事件為何遲遲難以立案，查不下去？！”于是，他當(dāng)即簽發(fā)意見，責(zé)成遼寧省檢察院盡快嚴(yán)肅查處，撫順市檢察院因此對瀆職人員迅速立案查辦。

這年11月28日，王文元收到了廣東省檢察院轉(zhuǎn)來的一封群眾來信。這是廣東省中山市一名郵政職工寫給檢察長的信，信中反映其弟所在的勞改場所西安監(jiān)獄三中隊(duì)嚴(yán)重違反勞改監(jiān)規(guī)，強(qiáng)迫犯人超強(qiáng)度勞動(dòng)。王文元認(rèn)真閱讀了這封來信后，覺得此事如果屬實(shí)，事態(tài)嚴(yán)重，犯人的合法權(quán)利應(yīng)該得到保障。于是，他對這封犯人家屬的來信不是簡單轉(zhuǎn)往陜西省檢察院處理，而是作了法理交融的批示。他這樣寫道：“勞動(dòng)是改造罪犯的重要手段，但不得進(jìn)行超強(qiáng)度勞動(dòng)與超時(shí)勞動(dòng)。對犯人同樣要注重生命安全和勞動(dòng)保護(hù)。要根據(jù)年齡大小、體力強(qiáng)弱合理分工。信訪中反映西安監(jiān)獄的情況如果屬實(shí)，問題是嚴(yán)重的。請監(jiān)所通知陜西省人民檢察院查報(bào)結(jié)果?！?/p>

王文元沒有批示后就此了事，而是繼續(xù)跟蹤處理進(jìn)展。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，信訪所反映的情況屬實(shí)。原來，西安監(jiān)獄三中隊(duì)每年都有產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。因此，他們在監(jiān)獄搞勞動(dòng)競賽時(shí)沒有充分考慮犯人的承受能力。結(jié)果，那名犯人的體重半年內(nèi)由60公斤減至不到45公斤。在王文元的持續(xù)關(guān)注下，陜西檢察機(jī)關(guān)對上述事件相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行了處罰。同時(shí)，王文元又及時(shí)回復(fù)信訪者，受到多方稱贊。事后，他在調(diào)研中或在相關(guān)會(huì)議中，常常以此案例進(jìn)行現(xiàn)身說法。他深情地說：“對群眾來信，涉及的舉報(bào)、申訴等要認(rèn)真對待，搞清事實(shí)，依法處理，并給予答復(fù)，不能拖而不辦，不了了之。信訪工作搞好了，有利于化解矛盾，樹立國家機(jī)關(guān)的良好形象。每個(gè)國家公務(wù)員都有義務(wù)為此作出努力！”

為了鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、檢舉腐敗現(xiàn)象的積極性，王文元對所有寫給他的群眾來信，都是親自拆閱，批給有關(guān)部門辦理。六年間，他親自批閱的群眾來信已記不清有多少。

“派駐檢察要做到名副其實(shí)，不能派而不駐！”經(jīng)過王文元等人的不懈努力，派駐檢察工作取得很大進(jìn)展。從1992年5月開始整頓，到1995年底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國監(jiān)獄、看守所、勞教場所全部實(shí)現(xiàn)派駐檢察，大型勞改、勞教場所設(shè)置了派出檢察院，派駐率達(dá)99.7%。其他地方基本上設(shè)置派駐檢察室。

與此同時(shí)，派駐檢察干警充分發(fā)揮其監(jiān)管作用，有力地打擊了大墻內(nèi)的違法犯罪行為。僅王文元任內(nèi)的1993—1995年間，各地派駐檢察糾正看守所、監(jiān)獄與勞教場所違法收押、無證關(guān)押、體罰虐待以及違反規(guī)定為罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等各種違法案件136267件，查辦監(jiān)管場所干警職務(wù)犯罪2429件，其中貪污、受賄案752件，私放罪犯案131件。

推進(jìn)實(shí)施檢察官考試制度

完善檢察官培訓(xùn)工作相關(guān)制度和規(guī)范，促進(jìn)檢察人員整體素質(zhì)提升，是王文元在最高檢推進(jìn)的又一項(xiàng)重要工作。幾年間，他圍繞著中心工作一年一個(gè)專題，一環(huán)套一環(huán)，常抓不懈——

1992年12月4日，在全國監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)研討班上，他從理論與實(shí)際的結(jié)合上，就為什么要辦這個(gè)研討班、如何完善檢察官培訓(xùn)工作相關(guān)制度和規(guī)范等問題，一一進(jìn)行了闡述。

1993年7月上旬，他應(yīng)邀前往獨(dú)聯(lián)體的三個(gè)國家考察其檢察機(jī)構(gòu)，大開眼界，他深有感慨地說：“這次我赴獨(dú)聯(lián)體三國考察，看到他們的檢察系統(tǒng)的官員大都是大學(xué)法律本科畢業(yè)，我們對干部培訓(xùn)要有緊迫感?！敝攸c(diǎn)加強(qiáng)中央和省級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的思路在王文元心里開始形成。8月3日，他對最高人民檢察院干部教育局、中央檢察官管理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)明確指出：“檢察干部培訓(xùn)工作十分重要，必須切實(shí)加強(qiáng)?，F(xiàn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展很快，國家的民主法制建設(shè)要跟上，檢察干部的素質(zhì)有待提高。獨(dú)聯(lián)體的檢察干部都是法律專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，這一點(diǎn)值得借鑒。我們要把提高干部素質(zhì)排上重要日程。首先，要把好進(jìn)人關(guān)，把考試與考核很好地結(jié)合起來。其次，要加強(qiáng)在職干部的培訓(xùn)。重點(diǎn)是檢察業(yè)務(wù)、法律知識(shí)，相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)文化知識(shí)，還有職業(yè)道德教育。當(dāng)前要把建設(shè)好中央和省級院兩級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)放在突出的地位……加強(qiáng)干部培訓(xùn)，一定要注重實(shí)效，千萬不能只重視發(fā)證書、發(fā)文憑，實(shí)際沒有水平。要鼓勵(lì)干部自學(xué)，制定出辦法來，為有志于學(xué)習(xí)深造的人創(chuàng)造條件?！?/p>

經(jīng)王文元努力，最高人民檢察院增加對中央檢察官管理學(xué)院的撥款，學(xué)院的師資隊(duì)伍不斷得到加強(qiáng)，而且爭取到了專業(yè)證書的辦學(xué)權(quán)。自1994年起，學(xué)院招收大專學(xué)歷教育培訓(xùn)班兩批110人。到1995年底，全國檢察人員具有大專學(xué)歷者占總?cè)藬?shù)的56%，比1990年增加了23個(gè)百分點(diǎn)。

到了1996年7月26日，在全國檢察系統(tǒng)教育工作會(huì)議上，王文元以一個(gè)教育家的情懷，按照檢察官法的要求，就全國檢察教育培訓(xùn)工作以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，開始實(shí)施全國統(tǒng)一檢察官考試制度進(jìn)行了部署。當(dāng)年就有5551人在全國72個(gè)考點(diǎn)、236個(gè)考場參加了檢察官首次全國統(tǒng)一考試，有3596人達(dá)到最低分?jǐn)?shù)線，進(jìn)入任職考核范圍。這是我國實(shí)行檢察官考試制度后第一次全國性的考試。

不僅如此，經(jīng)王文元及其團(tuán)隊(duì)的努力，中國高級檢察官教育基金會(huì)于1993年在京正式成立，為推動(dòng)全國檢察官教育培訓(xùn)提供資金支持。至此，一個(gè)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分級培訓(xùn)的原則，由中央檢察官管理學(xué)院、省級院培訓(xùn)中心、分州市院培訓(xùn)中心構(gòu)成的檢察官培訓(xùn)體系初步形成。

扶貧西疇縣

《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》頒布后，王文元分管最高人民檢察院扶貧點(diǎn)——云南省西疇縣的扶貧工作。

治窮重在治愚，居民貧困的根源之一在于文化素質(zhì)低，抓教育是第一要?jiǎng)?wù)。王文元與王正義一行抵達(dá)西疇后深入到三所小學(xué)與一所中學(xué)調(diào)查，對這里的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了麻雀解剖，認(rèn)為中小學(xué)老師素質(zhì)亟待提高。當(dāng)王文元走進(jìn)一所山村小學(xué)時(shí)，目睹了16名學(xué)生被集體下跪體罰的場景，而學(xué)校的校長竟然熟視無睹。王文元非常氣憤，當(dāng)面質(zhì)問校長師德何在？教書育人的責(zé)任何在？把校長問得啞口無言。幾天后，在同文山州西疇縣委、縣政府相關(guān)同志座談時(shí)，他又鄭重地將此事作為問題提出來，希望引起當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的重視。他到一所中學(xué)調(diào)研時(shí)接近午餐時(shí)間，他就徑直走進(jìn)學(xué)校食堂，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生條件很差，污水橫流，蒼蠅飛舞。王文元主動(dòng)提出與學(xué)生共進(jìn)午餐。盡管校長不讓他們吃食堂，但在他們的堅(jiān)持下，仍然在食堂就餐。那一餐，食堂的主食是老玉米，菜是沒有油水的青菜。王文元邊啃玉米邊喝水邊與師生交談，直到吃完午餐。席間，他指著食堂污濁的環(huán)境與飛舞的蒼蠅，希望校長盡快改善食堂的衛(wèi)生條件，確保學(xué)生的飲食衛(wèi)生。

接著，王文元一行考察了10戶有代表性的農(nóng)戶。其中，有一戶富裕的農(nóng)民家里有電燈、用沼氣，還做邊貿(mào)服裝。經(jīng)打聽，這個(gè)農(nóng)民具有初中畢業(yè)文憑，文化程度比其他村民高，這從一個(gè)側(cè)面佐證了貧窮的根源在于教育落后。

經(jīng)過一番調(diào)查研究，王文元在同王正義再三探討后，親筆起草了一份對癥下藥的扶貧攻堅(jiān)調(diào)查報(bào)告。扶貧點(diǎn)的調(diào)查報(bào)告一式三份，分別交給最高人民檢察院、文山壯族苗族自治州與西疇縣。報(bào)告的第一條明確指出，教育是百年大計(jì)，建議最高檢在西疇縣盡快興建一所希望小學(xué)，建議文山州逐年不斷增加教育經(jīng)費(fèi)。他的報(bào)告迅速得到了高檢院黨組和全體干部職工的支持，高檢上下齊行動(dòng)一下子籌集了20萬元人民幣。

1995年春夏之交，西疇縣法斗鄉(xiāng)開始籌建西疇縣第一所希望小學(xué)——西疇縣希望小學(xué)，王文元專程前往參加奠基儀式，并將最高人民檢察院檢察長張思卿于這年4月親筆題校名的條幅轉(zhuǎn)交給學(xué)校。同年秋，他們再往西疇縣法斗鄉(xiāng)，參加西疇縣希望小學(xué)的揭牌儀式與開學(xué)典禮。是時(shí)，三鄉(xiāng)四鄰的村民紛紛前往觀看，就像過節(jié)一樣熱鬧。王文元在儀式上作了即席演講，希望這所希望小學(xué)能給西疇的教育振興帶來希望。

時(shí)隔21年后，《王文元傳》采訪組一行重走西疇路，來到法斗鄉(xiāng)這所希望小學(xué)探訪。找到了當(dāng)年修建希望小學(xué)豎立的石碑，它鑲嵌在該校國旗旗桿的底座上。碑文這樣寫道：“為貫徹落實(shí)《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，中華人民共和國最高人民檢察院一千零一十五名干警及部分所屬單位捐資二十萬元，在西疇縣建立了第一所希望小學(xué)，張思卿檢察長為該校題寫了‘西疇縣希望小學(xué)的校名。這所學(xué)校的建成，體現(xiàn)了人民檢察官對貧困山區(qū)孩子的一片愛心，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民政府對貧困地區(qū)人民，特別是對下一代兒童的關(guān)心和希望。該校于一九九五年五月六日奠基，同年十月二十八日落成。”

碑文上還銘刻著捐資的單位與個(gè)人名單，高檢院領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐資，檢察長張思卿捐資了1000元人民幣，原檢察長劉復(fù)之與副檢察長王文元等捐資400元人民幣……

當(dāng)年參加法斗鄉(xiāng)希望小學(xué)揭牌儀式的校長鮮光輝等人回憶起那段往事，激動(dòng)的心情寫在臉上。

王文元一行為西疇扶貧點(diǎn)辦的第二件實(shí)事，就是解決居民飲用水問題。當(dāng)?shù)鼐用裰兴赜忻缱遄∩巾?、漢族住山溝的習(xí)俗，居住分散，飲用水困難。在高檢黨組的大力支持下，共為扶貧點(diǎn)籌資了百萬元人民幣，為扶貧點(diǎn)一家打一口水井，一村建一個(gè)沼氣池（三五戶），從根本上解決了居民的吃水難和清潔能源的問題。

一位村民說：“現(xiàn)在吃水方便了，省下許多挑水的時(shí)間。大旱之際，我們一家五口人，每天要到水庫挑五擔(dān)水，來回得花兩個(gè)小時(shí)，去晚了還得排隊(duì)，著急呀！現(xiàn)在能騰出時(shí)間抓生產(chǎn)了，農(nóng)閑還可以到縣城附近干點(diǎn)泥水匠的活兒，貼補(bǔ)一下家用，一年找個(gè)三四千元錢沒問題。”

蹲點(diǎn)期間，王文元經(jīng)過對五家西疇縣辦企業(yè)的調(diào)查，指出其存在的耗能與污染等問題，如水泥廠、鐵器廠粉塵污染等。王文元建議當(dāng)?shù)赝茝V種植亞麻、樹木，愿意幫助聯(lián)系銷售渠道。

此外，王文元還會(huì)同最高人民檢察院與九三學(xué)社一起，幫助協(xié)調(diào)了信貸資金1000多萬元，為西疇縣建了一座水電站——戛機(jī)電站，緩解了當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒娕c水利問題。

1998年3月，王文元當(dāng)選為第九屆全國政協(xié)副主席。4月10日，王文元不再擔(dān)任最高人民檢察院委員會(huì)委員職務(wù)。至此，他結(jié)束了為期六年的檢察官生涯。（編輯 黃艷）

作者：裴高才，中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員;王鳳霞，中國民盟盟員