柳平

挽住云河洗天青，物華又與歲華新。

從1978年到2018年，對(duì)于開封黃河河務(wù)局而言，是逢山開路、遇水架橋、砥礪奮進(jìn)的40年，是根除頑瘴痼疾、突破固化藩籬、創(chuàng)新進(jìn)取的40年，是篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨兼程、碩果累累的40年。

在這40年里，開封黃河河務(wù)局黨組應(yīng)勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，主動(dòng)謀布局、定思路、強(qiáng)舉措，促使單位朝氣蓬勃、積極進(jìn)取、真抓實(shí)干，從一個(gè)征程走向另一個(gè)征程。

與時(shí)俱進(jìn)，恪守職責(zé)，保黃河歲歲安瀾

1952年10月30日，毛澤東主席親臨開封視察黃河，囑咐：“一定要把黃河的事情辦好！”開封黃河人從未忘記這個(gè)使命，在40年來的治黃工作中，堅(jiān)持“防汛保安全”的理念，始終把防汛作為重中之重，履職盡責(zé)，在依法治河、科技興河的道路上不斷求新求變。

40年來，“備”字當(dāng)先。嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，積極做好編制預(yù)案、物料采購(gòu)、遷安救護(hù)演練、根石探測(cè)、河勢(shì)查勘、防洪避險(xiǎn)宣傳教育和預(yù)防未成年人溺亡等工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化。

40年來，“精”字當(dāng)要。防汛精兵、鐵兵是當(dāng)前防汛隊(duì)伍建設(shè)的趨勢(shì)。通過多年的探索，2017年黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)建成，50名應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員集結(jié)待命，成為黃河搶險(xiǎn)的重要突擊力量。與地方企事業(yè)單位溝通對(duì)接，不斷完善“三位一體”軍民聯(lián)防體系，落實(shí)群防隊(duì)伍約7萬(wàn)人。

40年來，“信息”當(dāng)前。2018年，隨著蘭考防汛指揮中心、防汛指揮平臺(tái)、河道立體化綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、臨時(shí)移動(dòng)防汛前線指揮部建成并投入運(yùn)用，標(biāo)志著開封防汛信息化建設(shè)取得階段性勝利，也為河南黃河河務(wù)局推行縣級(jí)信息化移動(dòng)防汛前線指揮部積累了可復(fù)制性經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)信息預(yù)警平臺(tái)開發(fā)與推廣、防汛無人機(jī)等新技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)了防汛工作與信息化、智能化深度融合，著力提升了開封防汛科技支撐能力。2018年在防御洪水中，無人機(jī)監(jiān)控和防汛信息系統(tǒng)作為防汛的“千里眼，順風(fēng)耳”，發(fā)揮了重要作用。

務(wù)實(shí)拼搏，建管并重，工程建設(shè)出精品

建管并重，重在管理。“工程管理面貌的保持和提升，關(guān)鍵是精細(xì)化管理。”這是開封黃河河務(wù)局黨組在工程管理中堅(jiān)持多年的理念。持續(xù)推行績(jī)效考核、雙崗責(zé)任制、“飛檢”制等措施，落實(shí)“百分制”考核辦法，堅(jiān)持“巡查檢查、考核評(píng)比、獎(jiǎng)罰總結(jié)”原則，促使養(yǎng)護(hù)人員上崗率、工作積極性不斷提高。

務(wù)實(shí)拼搏，養(yǎng)護(hù)注重規(guī)范創(chuàng)品牌。2017年3月，開封黃河河務(wù)局中標(biāo)南水北調(diào)中線干線2個(gè)維護(hù)項(xiàng)目，這是開封施工企業(yè)主動(dòng)走出去承擔(dān)的地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，也標(biāo)志著開封黃河養(yǎng)護(hù)公司不再拘囿于內(nèi)部市場(chǎng)，從“走出去”到“站穩(wěn)腳跟”，打響了開封黃河養(yǎng)護(hù)公司的品牌。

攻堅(jiān)克難，打造精品。2014年9月，黑崗口除險(xiǎn)加固工程圍堰施工時(shí)遭遇難題。由于黃河上游突降暴雨，小浪底水庫(kù)下泄流量加大，造成閘前畸形河勢(shì)，部分圍堰根基塌陷，形勢(shì)極其危急。技術(shù)組及時(shí)改變思路，采用“噸包”拋投進(jìn)占方法，加固底部根基，削減外圍沖刷強(qiáng)度，為加快工程進(jìn)度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年，“黑崗口、柳園口引黃涵閘除險(xiǎn)加固施工關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”在河南省水利創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)選中榮獲二等獎(jiǎng)。

2017年4月，河南開封三義寨閘改建工程第一標(biāo)段被授予“國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”榮譽(yù)稱號(hào)。這是開封黃河河務(wù)局獲得的又一個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

“我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)和養(yǎng)護(hù)中，注重發(fā)揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化管理，精益求精，努力建設(shè)精品工程。”主管工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人向筆者說道。多年來，開封黃河河務(wù)局陸續(xù)完成了府君寺控導(dǎo)工程、柳園口險(xiǎn)工、三義寨閘改建、柳園口和黑崗口閘除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目。

榮譽(yù)總是伴隨著拼搏，這些只是開封黃河人在追求“精品”道路上的縮影。

執(zhí)法普法，并舉并重，開創(chuàng)依法治河新局面

依法治河，重在執(zhí)法。

“你看這，在咱河道里倒建筑垃圾呢？”“呼叫，呼叫，誰(shuí)在黑崗口浮橋附近巡查，聽到請(qǐng)回答，請(qǐng)回答。請(qǐng)立即趕往黑崗口浮橋，有人正在倒垃圾?！边@是開封第一黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)依靠監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)灘區(qū)違法行為的一幕。

2016年4月，開封黃河河務(wù)局開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的非法采砂專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法取締19處非法采砂場(chǎng)，把輸砂管道、浮桶、電機(jī)等采砂設(shè)施設(shè)備全部清理出河槽及工程范圍之外，河道秩序得到進(jìn)一步改善。在“非法采砂行為被納入刑事制裁范疇”的新形勢(shì)下，該局順勢(shì)而為，將某砂場(chǎng)違法案件及時(shí)提交給公安機(jī)關(guān)。之后，公安機(jī)關(guān)拘捕了涉案人員。這是黃河上第一例根據(jù)兩高司法解釋拘捕非法采砂人員的案例。

依法治河，普法先行。

2018年9月，筆者參觀了蘭考黃河河務(wù)局法治宣傳教育示范基地，該局高標(biāo)準(zhǔn)建成了沿河普法廊道、普法景觀圍廊、普法長(zhǎng)廊，以及法治小游園等普法群陣地，一旁的大型顯示屏上正播放該局自編自導(dǎo)自演的普法文藝作品，法治宣傳呈現(xiàn)立體、多點(diǎn)的宣傳模式。

自普法規(guī)劃實(shí)施以來，開封黃河河務(wù)局按照全面推進(jìn)依法治國(guó)和依法治河管河要求，創(chuàng)建了開封黃河法治文化“三大品牌”——法治文化示范基地、普法長(zhǎng)廊系列群、法治文化作品，宣傳教育成效得到全面提升。與此同時(shí)，把法治宣傳教育與法治實(shí)踐深度融合，推動(dòng)工作創(chuàng)新，健全開封黃河水利法治體系，組建專業(yè)化普法隊(duì)伍，普及水事法律法規(guī)，增強(qiáng)了沿黃群眾法治意識(shí)和法治觀念，為開封黃河治理開發(fā)與管理營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，融合發(fā)展，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章

人常說，“火車跑得快，全靠車頭帶”。多年來，開封黃河河務(wù)局黨組確立了“依托優(yōu)勢(shì)、深化改革，挖潛增效、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，繼續(xù)圍繞引黃供水、工程施工、資源開發(fā)三大支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，蹚出了一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)中向好的路子。

在引黃供水上，開封黃河河務(wù)局一直堅(jiān)持“服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身發(fā)展相結(jié)合”的原則，遵循在用水總量指標(biāo)控制、取水用途、用水計(jì)劃控制和科學(xué)計(jì)量上“四嚴(yán)格”的供水思路，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理，不斷提升供水工作的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

站在黑崗口引黃閘口，遙看那黃河水緩緩地沿著引水渠像一條“動(dòng)脈”似的流入黑池、柳池，然后，源源不斷地流向開封。流淌的雖是黃河水，但留下的何嘗不是富庶、文明、繁榮。

“如何有效利用淤背區(qū)土地促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是曾經(jīng)擺在開封第二黃河河務(wù)局局長(zhǎng)苗守衛(wèi)面前的一個(gè)難題，通過考察調(diào)研、摸索實(shí)驗(yàn)，他親力親為，將苗木種植發(fā)展成了一條穩(wěn)定的生財(cái)之道。2017年11月，黃委的黃河防洪工程管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開封召開，將該局的淤背區(qū)綠化管理經(jīng)驗(yàn)在全河推廣。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，融合發(fā)展是關(guān)鍵。2018年，開封第一黃河河務(wù)局借助河長(zhǎng)巡河的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)向市政府匯報(bào)，堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)項(xiàng)目成功引入政府投資2900多萬(wàn)元，目前資金已經(jīng)到賬;蘭考光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)償資金已經(jīng)落實(shí)1280萬(wàn)余元，同時(shí)蘭考東壩頭水利風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)取到每年50萬(wàn)元防汛經(jīng)費(fèi)、東方紅提灌站爭(zhēng)取到每年60萬(wàn)元運(yùn)行管理費(fèi)……

“放開思想，不等不靠，認(rèn)真落實(shí)‘爭(zhēng)、掙、幫、管新要求，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的強(qiáng)有力措施?！惫P者從2018年8月份結(jié)束的全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上了解到。

就是這樣，不馳于空想，不騖于虛聲。多年磨一劍，初試露鋒芒。

40年來，開封黃河河務(wù)局按照“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促成果”的原則，將民主管理工作打造成“樣板”。2018年，全河民主管理工作會(huì)在開封召開，開封民主管理經(jīng)驗(yàn)在全河推廣。

40年來，開封黃河河務(wù)局不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開創(chuàng)了“三自一發(fā)揮”的離退管理新模式。2018年，開封黃河河務(wù)局離退黨支部成為全河唯一獲得“黃河先鋒黨支部”的離退黨支部。

40年來，開封黃河河務(wù)局以“基層為本、民生為重”為主線，規(guī)范管理，持續(xù)發(fā)力，班組建設(shè)“開封樣板”成效初顯。柳園口“黨建+學(xué)習(xí)”型管理班被河南黃河河務(wù)局工會(huì)譽(yù)為“河南局首家特色示范班”。黑崗口工程管理班被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)模范職工小家”。

風(fēng)勁帆滿海天闊，同舟共濟(jì)再出發(fā)。乘奮斗之舟，開封黃河河務(wù)局未來一定可期。