努力建設(shè)人民滿意交通

陸永泉

黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！耙?、食、住、行”是人類最基本的生存需求。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，人民群眾對(duì)“行”的需求也由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)；交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展宗旨是建設(shè)人民滿意交通。江蘇省委、省政府強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本目的是不斷增進(jìn)民生福祉，讓百姓過(guò)上高質(zhì)量的生活。貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，我們?cè)诩涌鞓?gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的同時(shí)，始終堅(jiān)持“民生交通”發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、服務(wù)于民，每年謀劃實(shí)施一批交通為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，在交通大發(fā)展中保障和改善民生。

加快補(bǔ)齊綜合交通運(yùn)輸短板，讓群眾出行更“隨心”。近年來(lái)，商務(wù)、旅行、求學(xué)等導(dǎo)致群眾出行頻率越來(lái)越高、出行距離越來(lái)越遠(yuǎn)，以高速公路為主骨架的綜合交通網(wǎng)已不適應(yīng)新時(shí)代群眾出行需求。對(duì)此我們著力加快補(bǔ)上高鐵、航空、過(guò)江通道這三大突出短板，讓群眾的城際出行選擇多樣化、更便捷。多年來(lái)，除徐州以外的蘇中、蘇北地區(qū)其他城市都不通高鐵，何時(shí)能夠在家門口坐上高鐵、感受高鐵出行的快速與舒適，是這些地區(qū)的群眾最關(guān)注的重大民生問(wèn)題之一。為此江蘇按照“以我為主、自主發(fā)展”的思路，深化鐵路建設(shè)發(fā)展體制改革，組建了省鐵路集團(tuán)，突出加快推進(jìn)高鐵建設(shè)。2018年12月26日，青鹽鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，不僅改寫了連云港贛榆和鹽城響水、濱海、射陽(yáng)等地不通火車的歷史，而且標(biāo)志著蘇北腹地尤其是連云港、鹽城的廣大群眾一圓期盼已久的“高鐵夢(mèng)”，全省鐵路通車?yán)锍桃惨慌e突破3000公里。2019年將建成徐宿淮鹽鐵路主體工程，2020年將建成連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連徐高鐵等，“軌道上的江蘇”正向我們奔來(lái)。近年來(lái)，江蘇機(jī)場(chǎng)密度全國(guó)領(lǐng)先，但航線不多、航班不密，特別是本省絕大部分的國(guó)際航空出行依賴上海等機(jī)場(chǎng)，航空運(yùn)輸服務(wù)能力不足也已成為重大民生問(wèn)題。為此江蘇依托南京祿口機(jī)場(chǎng)組建了東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)資源整合，不斷加密國(guó)際班線和與經(jīng)濟(jì)中心城市的空中快線，讓航線更多、機(jī)票更便宜。2018年南京祿口機(jī)場(chǎng)新增洲際航線3條，累計(jì)已達(dá)8條，居全國(guó)同類機(jī)場(chǎng)前列。近年來(lái)，過(guò)江通道供給不足的矛盾日益突出，特別在重大節(jié)假日期間南京二橋、江陰大橋、蘇通大橋等交通量嚴(yán)重飽和、擁堵嚴(yán)重。為此我們深化過(guò)江通道籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理體制方案研究，2018年新開(kāi)工3條過(guò)江通道，2019年初又開(kāi)工2條過(guò)江通道，預(yù)計(jì)2025年全省已建、在建過(guò)江通道將達(dá)到30條，屆時(shí)“過(guò)江難”的老大難問(wèn)題將得到有效解決。

全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讓群眾出行更“省心”。交通擁堵是城市發(fā)展的通病，“行車難”“停車難”以及“乘車難”“換乘難”等日益成為城市出行的“煩心事”。對(duì)此我們多措并舉，全面提升公交服務(wù)能力和水平，著力改善公交出行體驗(yàn)感與舒適度。按照客運(yùn)“零換乘”思路，建成南京南站等17個(gè)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了高鐵、公路長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交、城市軌道交通、出租車等多種交通方式的便捷換乘，2018年又開(kāi)工建設(shè)一批新的鐵路綜合客運(yùn)樞紐。充分發(fā)揮軌道交通直達(dá)、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保和運(yùn)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，2018年全省新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路3條，累計(jì)開(kāi)通線路達(dá)到22條，運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)640公里，居全國(guó)第四。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，針對(duì)新建的居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、商業(yè)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)，及時(shí)做好城市公交線路新辟和優(yōu)化調(diào)整，2018年全省共新辟、優(yōu)化城市公交線路326條。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)所有市、縣公交一卡通之后，2018年又在全國(guó)率先建成可應(yīng)用于省內(nèi)公交、地鐵、有軌電車、輪渡、出租車和公共自行車等交通工具的江蘇交通一卡通移動(dòng)支付平臺(tái)，部分地區(qū)公交還提供微信、支付寶等支付服務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，讓農(nóng)村百姓更“暖心”。為縮小城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，江蘇連續(xù)多年把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)水平列為年度為民服務(wù)實(shí)事工程，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)所有行政村通等級(jí)公路和客運(yùn)班車。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路的指示精神，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了涵蓋建管養(yǎng)運(yùn)、具有江蘇特色、高于交通運(yùn)輸部頒布標(biāo)準(zhǔn)的20項(xiàng)考核指標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。突出打造“特色致富路”，全面打造“平安放心路”，積極打造“美麗鄉(xiāng)村路”，致力打造“美好生活路”，累計(jì)有6個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，數(shù)量居全國(guó)第一。為進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通達(dá)水平和技術(shù)等級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年），行政村雙車道四級(jí)公路通達(dá)覆蓋率已超過(guò)80%，2020年將達(dá)到100%，屆時(shí)所有特色田園鄉(xiāng)村將通達(dá)等級(jí)公路。面向全國(guó)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，積極探索實(shí)施農(nóng)村公路“+特色產(chǎn)業(yè)”“+鄉(xiāng)村旅游”“+電商物流”等富民新模式，建成了溧陽(yáng)1號(hào)公路等一批全國(guó)知名的特色農(nóng)路品牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)在全國(guó)率先達(dá)到100%，所有行政村都有了“村郵站”，“江浙滬包郵”讓全國(guó)網(wǎng)民驚羨；沭陽(yáng)的花木、陽(yáng)澄湖的螃蟹等地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，形成一批淘寶鎮(zhèn)和淘寶村。

加快打造綠色生態(tài)交通環(huán)境，讓群眾生活更“舒心”。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗是僅次于工業(yè)、生活消費(fèi)的第三大能源消耗大戶。我們認(rèn)為，打造生態(tài)優(yōu)美、綠色低碳的交通運(yùn)輸環(huán)境，讓群眾出行感覺(jué)到空氣清新、景色宜人、心曠神怡，也是重要的民生工程。為此我們貫徹落實(shí)省政府與交通運(yùn)輸部簽署的框架協(xié)議，2018年在全國(guó)率先高質(zhì)量完成綠色交通示范省建設(shè)任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化沿江沿海港口布局規(guī)劃，核減港口岸線72.6公里，將原規(guī)劃的港口岸線調(diào)整為飲用水源岸線、城市生活和旅游景觀岸線等。扎實(shí)開(kāi)展交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動(dòng)”，全面整治“臟亂差”問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)潔化的基礎(chǔ)上加快綠化、美化，打造了一批“車在路上走、人在畫中游”的生態(tài)環(huán)保景觀旅游公路。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，制定實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推廣靠港船舶使用岸電技術(shù)，大力發(fā)展LNG清潔能源和新能源動(dòng)力裝備。2018年全省新增及更換公交車中，新能源公交車占比達(dá)到86%，大幅超過(guò)70%的年度計(jì)劃目標(biāo)。作為全國(guó)試點(diǎn)，2018年率先取消高速公路蘇魯省界五個(gè)收費(fèi)站，并自加壓力，主動(dòng)取消五座跨江大橋收費(fèi)站，有效提升高速公路通行效率，讓高速公路車流更加順暢，減少燃油消耗和時(shí)間成本。

全面實(shí)施平安交通五大工程，讓群眾出行更“放心”。安全是群眾出行的“頭等大事”。江蘇公路密度、道路水路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量、車輛船舶保有量、客貨運(yùn)輸量等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，交通運(yùn)輸事故起數(shù)占全省安全生產(chǎn)事故總數(shù)的80%以上。為此我們牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，啟動(dòng)實(shí)施以“關(guān)愛(ài)生命、筑牢防線”為主題的平安交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年），全面實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力提升、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控能力提升、科技興安、從業(yè)人員和參與者素質(zhì)提升、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力提升等五大工程。在事故多發(fā)易發(fā)路段增加完善引導(dǎo)標(biāo)志、防撞護(hù)欄、減速帶、夜間反光板等設(shè)施，2018年共完成7000公里普通公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。在全國(guó)率先試點(diǎn)推廣“重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控技術(shù)”，對(duì)駕駛員不安全行為和車輛不安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，目前全省4.2萬(wàn)輛“兩客一?！避囕v安裝率已超過(guò)95%，下一步將把安裝范圍逐步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛、半掛牽引車和重型載貨汽車。在重大節(jié)假日、特殊時(shí)段號(hào)召基層黨組織和全體黨員深入開(kāi)展“保安全、保暢通、強(qiáng)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，2018年國(guó)慶長(zhǎng)假期間在路網(wǎng)流量激增80%的情況下，高速公路交通事故、擁堵時(shí)間“雙下降”，連續(xù)兩年獲交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)視頻連線慰問(wèn)和表?yè)P(yáng)。2018年全省交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，交通運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.14%、15.64%。

全面深化“放管服”改革，讓群眾感到更“貼心”。交通運(yùn)輸是個(gè)大行業(yè)，從業(yè)單位和從業(yè)人員眾多。為進(jìn)一步營(yíng)造便利化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，我們加快推進(jìn)交通運(yùn)輸部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力做到放得更到位、管得更有效、服務(wù)更高效。2018年落實(shí)全鏈審批賦權(quán)工作要求，賦權(quán)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)直接審批有關(guān)交通運(yùn)輸事項(xiàng)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”，100%的省級(jí)和93.5%的市、縣級(jí)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”。全面推開(kāi)“證照分離”改革，出臺(tái)“證照分離”改革配套措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)實(shí)施清單管理，修改完善全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)21項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等。推進(jìn)道路普通貨運(yùn)車輛異地檢驗(yàn)檢測(cè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)貨車綜合性能、安全技術(shù)和排放檢測(cè)“三檢合一”。全面實(shí)施本省內(nèi)河普通貨船年檢“通檢通認(rèn)”模式，2018年為船民節(jié)省船檢費(fèi)用1630萬(wàn)元。

面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、努力建設(shè)人民滿意交通的決策部署，努力讓交通基礎(chǔ)設(shè)施更完善、運(yùn)輸更高效、出行更便捷、服務(wù)更溫馨，讓人民群眾更多更好地享受交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果，讓群眾出行更有幸福感、獲得感、安全感。