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中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出打造“新型主流媒體”和“新型媒體集團”的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]，標(biāo)志著媒體融合已經(jīng)上升到國家高度，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合是大勢所趨，是新的時代潮流。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，可見媒體融合已正式邁入基層媒體融合發(fā)展的新階段，這對區(qū)縣媒體的轉(zhuǎn)型升級來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，怎樣在這場媒體融合的潮流中補齊短板，提升縣級媒體影響力，是當(dāng)前縣級媒體融合發(fā)展中亟待解決的問題。

一、融媒體時代縣級媒體發(fā)展困境

（1） 創(chuàng)作內(nèi)容和效率缺乏競爭力。新媒體發(fā)展日新月異，方式層出不窮，這不但給當(dāng)下媒體環(huán)境和格局帶來了深刻影響，同時也對縣級媒體帶來前所未有的挑戰(zhàn)?？h級媒體原有發(fā)展模式已經(jīng)在融媒體環(huán)境下出現(xiàn)“水土不服”。首先，在新聞內(nèi)容方面，縣級媒體存在節(jié)目形式老套、選題能力有限、題材匱乏、內(nèi)容缺乏深度，難以讓觀眾產(chǎn)生共鳴。在制作流程方面，縣級媒體采用傳統(tǒng)的采編人員挖掘一手資料，然后加工編輯，最后定稿上線，這種模式不但在采編人員缺乏情況下難以保證稿件質(zhì)量，就整個稿件加工流程來說，時限較長，往往內(nèi)容發(fā)出后，上級媒體相關(guān)新聞已經(jīng)鋪天蓋地，尤其在對突發(fā)事件的播報上，與能在第一時間現(xiàn)場直播的上級媒體相比，單在稿件制作效率上就不占優(yōu)勢。再者，以縣級廣播電臺為例，新聞報道多集中在當(dāng)?shù)攸h政會議及領(lǐng)導(dǎo)人活動，內(nèi)容形式單一枯燥，很難引起關(guān)注，相對于內(nèi)容豐富、表現(xiàn)形式多樣的上級媒體，縣級廣播電臺市場占有率被擠壓，日趨邊緣化。在媒體受眾方面，受傳播手段的制約，縣級媒體受眾多為老年人，網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)注人數(shù)正日益減少，市場空間日漸萎縮，新媒體已經(jīng)成為當(dāng)下年輕人獲取信息的首選和主要途徑，這些內(nèi)因和外因嚴(yán)重削弱了縣級媒體的影響力。

（2） 缺乏專業(yè)化人員和配套設(shè)施。人才資源是一個行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的動力，對于媒體行業(yè)來說，專業(yè)的、高素質(zhì)的工作人員是“軟實力”，對提升媒體節(jié)目的競爭力有直接推動作用，人才資源是媒體行業(yè)的智力支持。隨著融媒體時代的發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求和審美高度決定了媒體行業(yè)的創(chuàng)作高度，目前多數(shù)縣級媒體的專業(yè)化程度仍然與大眾的審美層次出現(xiàn)了“不兼容”，縣級媒體的策劃和編輯人才的引進(jìn)力度仍然未能滿足需求。

一個媒體的運作發(fā)展離不開高端新型設(shè)備的支持，這是一個媒體的“硬實力”，是媒體創(chuàng)作高質(zhì)量節(jié)目必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，目前縣級媒體的發(fā)展不但受到人才（“軟實力”）的制約，同時也“硬實力”的限制，由于基層媒體缺乏資金，難以購買先進(jìn)的配套設(shè)施。更有甚者，即便有資金購買設(shè)備卻因為人才短板不能充分發(fā)揮設(shè)備的效用?！败泴嵙Α焙汀坝矊嵙Α睂τ诿襟w的發(fā)展是缺一不可的，但目前很多縣級媒體就陷入這種“軟硬不吃”的尷尬境地，資金技術(shù)和人才限制，節(jié)目質(zhì)量提不上去，收視率就提不上去，市場被擠占，進(jìn)一步加劇了資金匱乏，惡性循環(huán)產(chǎn)生了。

二、縣級融媒體的發(fā)展策略

（1） 制度優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新。媒體的體制、機制決定了一個媒體的發(fā)展路徑，在融媒體大環(huán)境下，縣級媒體要謀發(fā)展，首先要進(jìn)行機制改革，這是前提和核心問題?？h級媒體應(yīng)該在把握住“黨的喉舌”這一前提下[2]，根據(jù)自身情況，靈活變通體制、機制。比如，對內(nèi)應(yīng)實行更能激發(fā)創(chuàng)作激情的績效考核制度，多勞多得，按個人貢獻(xiàn)在分配上拉開距離，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造力?；蛘邔嵭袑ｍ棇趥€人負(fù)責(zé)制，由負(fù)責(zé)人對節(jié)目質(zhì)量、收視率負(fù)責(zé)，節(jié)目效果直接與職位、績效掛鉤，通過激勵、獎懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，讓真正有才能的人能夠發(fā)揮自己的專長。

技術(shù)與融媒體發(fā)展休戚與共，近年來國產(chǎn)動漫屢創(chuàng)佳績，從《大魚海棠》到《白蛇緣起》再到最近大火的《哪吒之魔童轉(zhuǎn)世》，這些好的成績離不開先進(jìn)技術(shù)的支持，才使得人物形象更立體，畫面更震撼，使得整個作品更有生命力和說服力。未來注定是技術(shù)型社會，所以，各縣級媒體要認(rèn)清形勢，緊跟技術(shù)發(fā)展方向，提高對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度，通過技術(shù)發(fā)展，提高節(jié)目效果，創(chuàng)新節(jié)目形式，進(jìn)而提高競爭力。

（2） 重視人才建設(shè)，著力創(chuàng)新內(nèi)容。如果把媒體比作一條魚，那么制度就是魚骨，技術(shù)是魚翅，節(jié)目內(nèi)容是魚肉，而人才則是魚頭，是節(jié)目的靈魂?？h級媒體要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，那么提升人員素質(zhì)、引進(jìn)專業(yè)化人才勢在必行。一方面，要提高工作人員的視野，可以通過到上級媒體輪動進(jìn)修方式提升在職人員素質(zhì)。另一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對縣級媒體的資金支持和相應(yīng)人才引進(jìn)策略，幫扶縣級媒體引進(jìn)專業(yè)化人才和專業(yè)化設(shè)備，為基層融媒體發(fā)展創(chuàng)造條件。

媒體融合大大降低了信息生產(chǎn)和獲取成本，提高了傳播效率，融媒體發(fā)展已是趨勢，縣級媒體要把握媒體融合機遇，利用資源整合契機促進(jìn)自身優(yōu)化改革，提高市場競爭力。