邢 穎， 董 瑜，楊艷萍

（1.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190；2.中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心，北京 100190）

近年我國(guó)畜牧業(yè)特別是奶業(yè)快速發(fā)展，但是苜蓿（Medicago sativa L.）需求缺口巨大，2014 年進(jìn)口苜蓿干草88.4萬t，居全球第2位 （江影舟等，2016）；我國(guó)苜蓿的創(chuàng)新成果、技術(shù)和產(chǎn)品尚不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破性成果和關(guān)鍵性技術(shù)（孫啟忠等，2013）。近年我國(guó)對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視，出臺(tái)了多項(xiàng)政策對(duì)苜蓿業(yè)的發(fā)展進(jìn)行支持和調(diào)控。如2012年中央一號(hào)文件決定啟動(dòng) “振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”。2015年中央“一號(hào)文件”明確要求“支持苜蓿等飼草料種植”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2015年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》《2015年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》等，提出一系列發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見。

目前針對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)研發(fā)態(tài)勢(shì)的研究主要是定性的文獻(xiàn)回顧，應(yīng)用定量的文獻(xiàn)計(jì)量方法開展的相關(guān)研究很少，且基本是從研究論文的角度對(duì)國(guó)內(nèi)的苜蓿研發(fā)態(tài)勢(shì)和熱點(diǎn)進(jìn)行分析，如楊文靜等（2016）和張小甫等（2017）利用文獻(xiàn)計(jì)量和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析了國(guó)內(nèi)苜蓿研究的熱點(diǎn)。此外，還有少量研究針對(duì)牧草的論文和專利開展了文獻(xiàn)計(jì)量研究（楊景寧等，2017；張燕飛等，2017；鄭海朋等，2017）。綜合來看，現(xiàn)有研究欠缺針對(duì)苜蓿且覆蓋國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)全局的專利分析。本研究以苜蓿為研究對(duì)象，圍繞苜蓿種植、加工、利用等農(nóng)產(chǎn)品與飼料產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行國(guó)際專利態(tài)勢(shì)分析，重點(diǎn)針對(duì)總體研發(fā)態(tài)勢(shì)、主要技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)熱點(diǎn)，及主要國(guó)家、重要機(jī)構(gòu)的研發(fā)產(chǎn)出與布局開展深入分析，全面揭示苜蓿相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的專利研發(fā)態(tài)勢(shì)，為我國(guó)草牧業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新管理決策提供參考。

1 研究方法

本研究主要綜合利用了基于專利數(shù)據(jù)的文獻(xiàn)計(jì)量分析方法和比較分析、內(nèi)容分析等定性分析方法對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)技術(shù)的專利態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判。專利數(shù)據(jù)的文獻(xiàn)計(jì)量分為專利數(shù)據(jù)采集，包括制定檢索式、數(shù)據(jù)下載和清理，及專利數(shù)據(jù)分析兩大步驟。專利數(shù)據(jù)分析采用了科睿唯安公司的Derwent Data Analyzer （DDA）、DI （Derwent Innovation）和Dialog公司的Innography等工具，分別對(duì)專利數(shù)量的年度變化、專利申請(qǐng)的國(guó)家分布、苜蓿產(chǎn)業(yè)鏈各技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)量和主題、主要專利研發(fā)機(jī)構(gòu)及核心專利進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析、聚類分析和圖譜分析。

研究利用 “關(guān)鍵詞+IPC國(guó)際專利分類號(hào)”的策略構(gòu)建了苜蓿產(chǎn)業(yè)技術(shù)相關(guān)專利的檢索式：TS=（Alfalfa or Medicago or Lucerne or"purple medic"or burclover or medick)and IP=（A23K*or A01G*or C12N*or C05G*or A01N*or A01H*or A01P*or A01C*or C12R*or C05F*or C07K*or A01B*or C12Q*or A01D*or A01F*or A23N*or A01M*or A01K*or C05D*or C07H-021/04)not IP=（B09C*）。

2 數(shù)據(jù)來源

本研究利用了多個(gè)專利數(shù)據(jù)庫，包括科睿唯安的 DII（Derwent Innovation Index）數(shù)據(jù)庫、DI數(shù)據(jù)庫和Innography數(shù)據(jù)庫。首先制定檢索式在DII數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，分析過程中再將獲得的數(shù)據(jù)集導(dǎo)入DI數(shù)據(jù)庫和Innography數(shù)據(jù)庫分別進(jìn)行檢索及相應(yīng)的分析。這些數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)收錄范圍、加工方式、清洗程度、同族數(shù)據(jù)等方面存在差別，因此數(shù)據(jù)量會(huì)略有差別，但不影響分析結(jié)果的總體趨勢(shì)。其中，DII數(shù)據(jù)庫中的專利是以專利家族為單位統(tǒng)計(jì)的。一項(xiàng)專利家族是具有共同優(yōu)先權(quán)的在不同國(guó)家或國(guó)際專利組織多次申請(qǐng)、多次公布或批準(zhǔn)的內(nèi)容相同或基本相同的一組專利文獻(xiàn)，包含一件或多件專利。DI數(shù)據(jù)庫和Innography數(shù)據(jù)庫中的專利以單件計(jì)量。

3 分析結(jié)果

3.1 專利申請(qǐng)宏觀態(tài)勢(shì)分析 本研究從DII數(shù)據(jù)庫共檢索得到專利家族5266項(xiàng)，從DI數(shù)據(jù)庫獲得22208件專利，從Innography數(shù)據(jù)庫獲得15797件專利。

3.1.1 專利申請(qǐng)數(shù)量年度變化 專利優(yōu)先權(quán)是申請(qǐng)人在一個(gè)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》締約國(guó)首次提出申請(qǐng)后，可以在一定期限內(nèi)就同一主題向其他締約國(guó)申請(qǐng)保護(hù)，其在后申請(qǐng)可被視為是在首次申請(qǐng)的申請(qǐng)日提出的。因此專利申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)年基本可以反映一項(xiàng)專利技術(shù)的產(chǎn)生時(shí)間。5266項(xiàng)苜蓿相關(guān)同族專利按優(yōu)先權(quán)年來看總體呈增加趨勢(shì)（圖1），數(shù)量的變化大體分為3個(gè)時(shí)間段，與楊春和王利明（2011）關(guān)于苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷相近。從1963—1995年，專利數(shù)量較少，年均不超過100項(xiàng)。1996—2004年，專利數(shù)量呈先快速上升，后保持穩(wěn)定，每年接近300項(xiàng)的態(tài)勢(shì)。同期，專利申請(qǐng)人數(shù)量經(jīng)統(tǒng)計(jì)也大幅增加，從85個(gè)增長(zhǎng)到566個(gè)，專利活動(dòng)發(fā)展迅速（專利申請(qǐng)人數(shù)量對(duì)應(yīng)的時(shí)間為申請(qǐng)年）。2005—2014年，專利數(shù)量和專利申請(qǐng)人數(shù)量再次快速上升，到2014年分別達(dá)到751項(xiàng)、1057人，10年增長(zhǎng)了約一倍左右。

圖1 苜蓿專利家族數(shù)量和專利申請(qǐng)人的時(shí)間分布

3.1.2 專利優(yōu)先權(quán)國(guó)家 由于專利申請(qǐng)人通常會(huì)在其所在國(guó)申請(qǐng)專利后，再利用優(yōu)先權(quán)申請(qǐng)國(guó)外專利，因此專利申請(qǐng)人優(yōu)先權(quán)所屬國(guó)的數(shù)量分布大體可以反映各個(gè)國(guó)家在該領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力。統(tǒng)計(jì)苜蓿相關(guān)專利的優(yōu)先權(quán)國(guó)家，結(jié)果見圖2。以美國(guó)為優(yōu)先權(quán)國(guó)的專利數(shù)量最多，有2547項(xiàng)專利；中國(guó)位居第2，有1415項(xiàng)專利。

圖2 優(yōu)先權(quán)專利擁有數(shù)量排名前10的國(guó)家

3.2 技術(shù)領(lǐng)域與技術(shù)主題分析

3.2.1 專利技術(shù)領(lǐng)域分布 根據(jù)IPC國(guó)際專利分類號(hào)的含義，所獲專利可以分別歸入育種、栽培農(nóng)藝、病蟲草害防控、肥料、收獲儲(chǔ)藏加工的工藝與設(shè)備、飼料與飼養(yǎng)6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，各領(lǐng)域所對(duì)應(yīng)的IPC分類號(hào)和專利家族數(shù)量見表1。數(shù)據(jù)顯示，苜蓿育種相關(guān)專利占專利數(shù)量的最大部分，有2534項(xiàng)專利，占專利總數(shù)的48.1%；以苜蓿為飼料或利用苜蓿飼養(yǎng)各種畜禽水產(chǎn)動(dòng)物和病蟲草害防控相關(guān)專利分別列第2、3位，占29.0%和19.8%；總體來說，育種領(lǐng)域由于受到近年生物技術(shù)迅猛發(fā)展的推動(dòng)而擁有較多的專利產(chǎn)出。

表1 主要技術(shù)領(lǐng)域覆蓋的IPC國(guó)際專利分類號(hào)及專利家族數(shù)量

3.2.2 各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量年度變化 分析6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的專利家族的優(yōu)先權(quán)年分布 （圖3）顯示，育種領(lǐng)域與其他領(lǐng)域在時(shí)間發(fā)展趨勢(shì)上差別較大，從1996年開始專利數(shù)量急劇上升，2004年左右有所波動(dòng)，此后繼續(xù)大幅上升。由于育種領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量最多，因此該領(lǐng)域的專利時(shí)間趨勢(shì)在很大程度上影響了苜?？傮w的專利數(shù)量時(shí)間分布。其他領(lǐng)域的專利數(shù)量也基本從1996年之后有明顯增加，但增加幅度明顯低于育種領(lǐng)域。其中，飼料領(lǐng)域和病蟲草害防控領(lǐng)域的專利數(shù)量在2009年之后大幅上升，飼料領(lǐng)域在2014年接近育種領(lǐng)域的專利數(shù)量。

圖3 主要技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠易鍞?shù)量的年度趨勢(shì)

3.2.3 各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅?yōu)先權(quán)國(guó)家 分析優(yōu)先權(quán)專利最多的10個(gè)國(guó)家6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)量，結(jié)果顯示：育種領(lǐng)域美國(guó)、加拿大和中國(guó)是擁有優(yōu)先權(quán)專利數(shù)量排名前3位的國(guó)家；栽培農(nóng)藝領(lǐng)域中國(guó)、美國(guó)和前蘇聯(lián)是排名前3位的國(guó)家；病蟲草害防控領(lǐng)域美國(guó)、加拿大和歐洲是排名前3位的國(guó)家；肥料領(lǐng)域是中國(guó)、美國(guó)和加拿大；收獲加工工藝與設(shè)備領(lǐng)域是美國(guó)、中國(guó)和前蘇聯(lián)；飼料與飼養(yǎng)領(lǐng)域是中國(guó)、美國(guó)與前蘇聯(lián)。美國(guó)與中國(guó)分別在不同領(lǐng)域表現(xiàn)突出。美國(guó)主要的優(yōu)勢(shì)在育種、病蟲草害防控和收獲加工工藝與設(shè)備領(lǐng)域；中國(guó)主要的優(yōu)勢(shì)在飼料與飼養(yǎng)、肥料和栽培農(nóng)藝領(lǐng)域。

3.2.4 技術(shù)熱點(diǎn)主題 利用DI數(shù)據(jù)庫的聚類和可視化功能繪制技術(shù)熱點(diǎn)主題聚類分布圖，并結(jié)合對(duì)專利內(nèi)容的判讀分析相關(guān)專利的熱點(diǎn)主題。其中，育種領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)最多最集中，熱點(diǎn)主題主要是轉(zhuǎn)基因育種方面的技術(shù)。包括核苷酸編碼基因與啟動(dòng)子、提高氮吸收利用相關(guān)基因的分離與應(yīng)用、生物量相關(guān)核酸序列、農(nóng)桿菌介導(dǎo)等遺傳轉(zhuǎn)化方法。栽培農(nóng)藝領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要是貧瘠土地種植方法和種子生產(chǎn)技術(shù)，病蟲草害防控領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)是除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。收獲加工工藝及設(shè)備領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要是收獲打捆設(shè)備與方法、干燥脫水加工的設(shè)備與方法、青貯微生物、種子包被技術(shù)與包衣劑。飼料領(lǐng)域主要是各種功能的飼料配方。

3.2.5 核心專利的技術(shù)領(lǐng)域布局 Innography數(shù)據(jù)庫的專利強(qiáng)度指標(biāo)是根據(jù)專利權(quán)利要求數(shù)量、引用先前技術(shù)文獻(xiàn)數(shù)量、專利被引用次數(shù)、專利家族情況、專利申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)、專利年齡、專利訴訟等十余個(gè)專利價(jià)值相關(guān)指標(biāo)計(jì)算得到，反映了專利價(jià)值或?qū)＠匾潭?。苜蓿相關(guān)專利中，專利強(qiáng)度在9～10的核心專利共有240件，占Innography數(shù)據(jù)庫檢索到的全部專利的1.1%。240件專利強(qiáng)度大于9的核心專利中，超過半數(shù)為育種相關(guān)專利，共136件，占77.3%，數(shù)量遠(yuǎn)超其他技術(shù)領(lǐng)域。病蟲草害防控技術(shù)領(lǐng)域有50件核心專利，占28.4%，排第2位。飼料與飼養(yǎng)領(lǐng)域有27件核心專利，排第3位（表2）。

表2 各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麖?qiáng)度大于9的核心專利數(shù)量

3.3 專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)分析

3.3.1 主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu) 苜蓿相關(guān)專利的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)見表3。全球排前20位的專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)中，大型跨國(guó)公司是最主要的專利申請(qǐng)主體，杜邦、巴斯夫、孟山都、陶氏益農(nóng)、拜耳公司和先正達(dá)公司分別位列第1～6位，共占專利總量的25.4%。此外，美國(guó)CERES公司和科氏農(nóng)藝服務(wù)公司分別占據(jù)第9、14位。其他12家機(jī)構(gòu)為研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，主要來自中美兩國(guó)。其中隸屬中國(guó)的機(jī)構(gòu)有中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院，分別排在第7、11和12位。隸屬美國(guó)的機(jī)構(gòu)為美國(guó)加利福尼亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)等。俄羅斯、加拿大和法國(guó)也分別有3家機(jī)構(gòu)排入前20位。大型跨國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)公司最近紛紛開展整合、兼并，由于數(shù)據(jù)下載分析時(shí)期公司整合兼并尚未發(fā)生，因此本研究仍以之前的公司為分析對(duì)象。

表3 專利家族數(shù)量/項(xiàng)排名前20的重要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)

選取專利數(shù)量較多的專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)綜合考慮專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的國(guó)家分布和機(jī)構(gòu)性質(zhì)，確定對(duì)杜邦等10個(gè)專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)分析。

3.3.2 主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的技術(shù)領(lǐng)域布局 統(tǒng)計(jì)主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)各技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)量，利用比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)可分析不同專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)分別在6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢(shì)。計(jì)算公式如下 （王婷等，2011）：

RCAij=（Xij/Xi）/（Xj/X）；

式中：RCAij為某專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)i在j子技術(shù)領(lǐng)域的專利比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xij為專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)i在j子技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)，Xi為專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)i的專利數(shù)量，Xj為子技術(shù)領(lǐng)域j的專利總量，X為全部技術(shù)領(lǐng)域的專利總量。若結(jié)果中RCAij＞1，則表示該專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在該子技術(shù)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)；RCAij＜1，則表示該專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在該子技術(shù)領(lǐng)域不具有比較優(yōu)勢(shì)，RCAij接近1則表示比較優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)不明顯。該指標(biāo)剔除了專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)專利數(shù)量波動(dòng)和不同領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量波動(dòng)的影響，可以較好地反映一個(gè)專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)某一技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)量與全體專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)某一技術(shù)領(lǐng)域平均水平比較的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。計(jì)算結(jié)果見表4。

表4 主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在各技術(shù)領(lǐng)域上的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

數(shù)據(jù)顯示，在育種領(lǐng)域，孟山都、美國(guó)加州大學(xué)、杜邦、巴斯夫和先正達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)明顯，表明這5家機(jī)構(gòu)相對(duì)全部專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在育種領(lǐng)域的專利數(shù)量布局上具有更大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在栽培農(nóng)藝領(lǐng)域，3家中國(guó)機(jī)構(gòu)相對(duì)其他機(jī)構(gòu)具有明顯的數(shù)量比較優(yōu)勢(shì)。在病蟲草害防控領(lǐng)域，陶氏益農(nóng)、拜耳、先正達(dá)和巴斯夫具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，比其他機(jī)構(gòu)更重視該領(lǐng)域的專利申請(qǐng)。在肥料領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院比較優(yōu)勢(shì)較明顯。在收獲加工工藝設(shè)備領(lǐng)域，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)優(yōu)勢(shì)十分明顯。在飼料與飼養(yǎng)領(lǐng)域，只有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)相對(duì)全體專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)具有一定的數(shù)量比較優(yōu)勢(shì)。

對(duì)比分析6大跨國(guó)公司和3家中國(guó)機(jī)構(gòu)熱點(diǎn)專利主題的結(jié)果顯示，6大跨國(guó)公司的專利基本覆蓋了育種和病蟲草害防控領(lǐng)域和牧草青貯加工的微生物菌制劑；熱點(diǎn)研究主題較多集中在轉(zhuǎn)基因技術(shù)相關(guān)的核苷酸編碼基因與啟動(dòng)子、提高氮吸收利用相關(guān)基因的分離與應(yīng)用、生物量相關(guān)核酸序列，以及除草劑等幾個(gè)主題方向上。中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和中科院3家機(jī)構(gòu)的專利主要分布在栽培農(nóng)藝、收獲加工工藝及設(shè)備、飼料與飼養(yǎng)等領(lǐng)域，在育種和病蟲草害防控領(lǐng)域的分布很少；較集中的熱點(diǎn)主題主要是苜蓿在干旱、鹽堿地和貧瘠地的種植方法，耐非生物脅迫等。

3.3.3 主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力 基于Innography數(shù)據(jù)庫，主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)擁有的專利強(qiáng)度大于9的核心專利數(shù)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5。在10家公司與機(jī)構(gòu)中，核心專利基本上均隸屬于6大跨國(guó)公司所有。其中，孟山都最多，達(dá)33件；其次是杜邦，有17件；巴斯夫、先正達(dá)、陶氏益農(nóng)和拜耳的核心專利數(shù)量均小于或等于5；美國(guó)加州大學(xué)有1件。3家中國(guó)機(jī)構(gòu)中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國(guó)科學(xué)院在Innography數(shù)據(jù)庫沒有檢出數(shù)據(jù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的40件專利中沒有專利強(qiáng)度大于9的核心專利，其主題是改進(jìn)苜蓿種子質(zhì)量和體積的方法。

表5 主要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)擁有核心專利的數(shù)量

4 結(jié)論

通過對(duì)苜蓿種植、加工、利用產(chǎn)業(yè)鏈上主要技術(shù)的專利申請(qǐng)與布局態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，得出主要結(jié)論包括：（1）苜蓿產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)出近年快速發(fā)展。（2）苜蓿育種技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)量及核心專利數(shù)量最多，轉(zhuǎn)基因相關(guān)技術(shù)是數(shù)量最多、最集中的研發(fā)熱點(diǎn)主題。（3）美國(guó)和中國(guó)專利數(shù)量領(lǐng)先，技術(shù)布局各有側(cè)重。（4）重要專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)主要來自美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)，大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司是最主要的專利申請(qǐng)主體。

基于以上結(jié)論，建議：（1）抓住我國(guó)發(fā)展畜牧業(yè)的歷史機(jī)遇，大力推動(dòng)苜蓿等重要牧草生產(chǎn)、利用的專利研發(fā)、申請(qǐng)和運(yùn)營(yíng)，提升苜蓿產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力，支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（2）重點(diǎn)加強(qiáng)育種、病蟲草害防控、收獲儲(chǔ)藏加工等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)布局，保持在飼料與飼養(yǎng)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)。（3）引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)根據(jù)自身研發(fā)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，調(diào)整研發(fā)領(lǐng)域布局，促進(jìn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)開展全產(chǎn)業(yè)鏈布局的技術(shù)合作。