雍輝

財(cái)務(wù)管理無(wú)論在何處都是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理也不例外，馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況已經(jīng)是刻不容緩，需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以求能夠更好地從下到上促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將以云南農(nóng)村為例，基于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀提出相關(guān)的解決對(duì)策。

目前偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在許多不規(guī)范的狀況，直接影響了農(nóng)村發(fā)展。因此，為了整體的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，需要對(duì)相關(guān)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，讓領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，“在其位，謀其事”，將財(cái)務(wù)管理做到民主化與透明化，全面改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況，制度健全的法規(guī)國(guó)家，將財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處。

1 ?提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體系

在近幾年里，云南政府愈發(fā)重視，已經(jīng)有一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理政策出臺(tái)，并對(duì)其提出了明確要求，但是對(duì)于政策不能有效實(shí)施下去，其主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不夠健全。部分農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革被撤并，讓農(nóng)經(jīng)干部不能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)形成有效制約，對(duì)于云南政府下發(fā)的財(cái)務(wù)管理制度就成為了貼在墻上的一張紙，沒(méi)有實(shí)際推行下去。除此之外，就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員不穩(wěn)定，在崗的工作人員有許多是向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)的，沒(méi)有與工作崗位相符的職稱，也沒(méi)有崗位升職空間，一個(gè)會(huì)計(jì)可能會(huì)身兼幾個(gè)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作，工作任務(wù)重，壓力大，但是并沒(méi)有與之相符的薪資待遇，導(dǎo)致崗位人員老齡化嚴(yán)重，沒(méi)有年輕人愿意工作。在云南省的農(nóng)村之中，只有少部分人員具有會(huì)計(jì)證。因此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中需要有一支健全的隊(duì)伍，需要加強(qiáng)在崗人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓其能夠更好地在工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要對(duì)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性做出相應(yīng)整改，例如提高薪酬，加強(qiáng)工作待遇等，吸引更多年輕人投身其中，并根據(jù)自身農(nóng)村條件對(duì)相應(yīng)的人員進(jìn)行補(bǔ)助。

2 ?規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的行為

農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理由于資金支取制度不夠完善，代理機(jī)構(gòu)可以不通過(guò)農(nóng)村干部以及村民的同意，只要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及委托機(jī)構(gòu)簽字蓋章之后就可以取出，更有甚者甚至不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蓋章簽字，僅是代理機(jī)構(gòu)的同意就能將資金取出，沒(méi)有具體的制度來(lái)保障被代理農(nóng)村的資金安全，總會(huì)出現(xiàn)資金被挪用或是侵占的現(xiàn)象，在云南曾經(jīng)就出現(xiàn)過(guò)某領(lǐng)導(dǎo)將代理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)資金挪用而被處罰的情況。還有一些代理機(jī)構(gòu)只開(kāi)通一個(gè)賬戶用來(lái)管理所有的被代理農(nóng)村的資金，對(duì)于利息不能很好地進(jìn)行結(jié)算，而且有的代理機(jī)構(gòu)將資金存入銀行定期，而農(nóng)村卻毫不知情。因此，需要將代理機(jī)構(gòu)的職能加以明確，并將各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行合作協(xié)商，對(duì)農(nóng)村開(kāi)戶進(jìn)行放寬政策管理，并且對(duì)代理機(jī)構(gòu)的公章使用加強(qiáng)管理，防止再次出現(xiàn)公章私用的情況，可以在銀行處留存公章，讓其達(dá)成相互制衡的狀態(tài) 。除此之外，還要根據(jù)農(nóng)村的自身實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)改革，建立自管的財(cái)務(wù)賬號(hào)，做到財(cái)務(wù)自主，并且配備相應(yīng)的專業(yè)工作人員，而對(duì)于不能夠進(jìn)行自主管理的農(nóng)村，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)的管理水平，同時(shí)提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，慢慢進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)度。

3 ?將財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督落到實(shí)處

云南已經(jīng)全面建立了民主理財(cái)?shù)墓芾碇贫?，保障農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)資金動(dòng)向具有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。但是仍然有部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)不細(xì)致，或者是財(cái)務(wù)資料缺失等現(xiàn)象，云南主要是有少數(shù)民族聚居而成，其農(nóng)村干部主要是在農(nóng)村大會(huì)之中口頭對(duì)財(cái)務(wù)賬目翻譯公開(kāi)，因此可能會(huì)出現(xiàn)隱瞞不報(bào)的情況。對(duì)于這種情況，主要是將民主決策程序堅(jiān)決進(jìn)行執(zhí)行，沒(méi)有經(jīng)過(guò)程序的財(cái)務(wù)資金堅(jiān)決不進(jìn)行入賬處理，用以保障農(nóng)民的決策權(quán)力。除此之外，對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)制度也要加以完善，讓農(nóng)民人人都有監(jiān)督的權(quán)力，將監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)力與職責(zé)進(jìn)行到底，對(duì)于所有的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，沒(méi)有勝任能力，不能正確工作，在工作上不作為的員工統(tǒng)統(tǒng)都進(jìn)行替換，在財(cái)務(wù)的資金收支之中，也要經(jīng)過(guò)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)的具體審核之后簽字蓋章才能入賬。最后就是將財(cái)務(wù)的每一筆資金流動(dòng)都進(jìn)行公開(kāi)處理，農(nóng)民有權(quán)了解其資金動(dòng)向，對(duì)于不能進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)或者是財(cái)務(wù)資金公開(kāi)不明確的村組織，要進(jìn)行嚴(yán)格處理，樹(shù)立正確的典范，讓其他農(nóng)村對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)行，保障農(nóng)民的基本利益。

4 ?審計(jì)監(jiān)督力度要有所加強(qiáng)

對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理狀況除了加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)以外，還要增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度，將農(nóng)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的制度加以健全，為農(nóng)民的權(quán)益提供進(jìn)一步的保障，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)管理，讓員工在自己的工作崗位上能夠正確實(shí)行自己的職能。同時(shí)，還要進(jìn)行社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與其中的制度，將審計(jì)聯(lián)合開(kāi)展起來(lái)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位提供更多專業(yè)人才，避免再出現(xiàn)人員不足到處借調(diào)的現(xiàn)象，減輕會(huì)計(jì)的工作壓力。并且進(jìn)行定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，還要抽出時(shí)間進(jìn)行不定期的專項(xiàng)審計(jì)，以免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)審計(jì)應(yīng)付了事，讓農(nóng)村干部在離職或升遷之前，將自己所在期間的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)，將當(dāng)時(shí)的工作當(dāng)時(shí)完成，不留給下一任繼任者。監(jiān)督人員也要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行督促，對(duì)于其整改情況也要定時(shí)回訪，保證政策以及建議能夠切實(shí)的落實(shí)到工作之中。對(duì)于村干部也要加強(qiáng)管理以及懲戒機(jī)制，對(duì)于違反制度的干部公開(kāi)公正的進(jìn)行處理，落實(shí)審查監(jiān)督的職能，共同創(chuàng)建出更好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于這一方面全體相關(guān)人員都要重視起來(lái)，在云南政府已經(jīng)有了相應(yīng)的政策，其農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層要做的就是根據(jù)自身的實(shí)際情況，將政策落實(shí)下去，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，減少農(nóng)村的財(cái)務(wù)矛盾。

（作者單位：655604 云南省曲靖市陸良縣活水鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）