姜云 劉朝章 李東

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國各行各業(yè)都取得了非常大的成就，其中電力企業(yè)更是發(fā)展迅速。但是，在快速發(fā)展的同時，電力市場也出現(xiàn)了各種各樣的問題。基于此，對售電的公司及市場化用戶等方面的設(shè)定結(jié)構(gòu)進行了相應(yīng)的模式介紹，對電力企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行研究，并就售電側(cè)放開以后會出現(xiàn)的新問題提出有意益建議，為電力企業(yè)開拓市場提供選擇。憑借多樣化的服務(wù)模式搶占市場，對不同的用戶采取不同的方法來進行服務(wù)，可以使得電網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)越來越好。

關(guān)鍵詞：售電側(cè);改革;市場;路徑

中圖分類號：F426.61? ? ?文獻標志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2019）05-0015-02

引言

新一輪電力體制改革具有非常重要的意義，也完全符合我黨的一貫方針政策，黨的十八屆三中、五中全會精神在這里得到了很好的體現(xiàn)，它還是我國全面深化改革當中不可或缺的一部分。相關(guān)文件的發(fā)布對電力行業(yè)的發(fā)展帶來了非常大的影響，電力行業(yè)的經(jīng)營模式也隨之發(fā)生了非常大的變化，使得電力行業(yè)現(xiàn)有的利益格局發(fā)生翻天覆地的變化。相關(guān)文件明確提出了向社會資本開放售電和增量配電業(yè)務(wù)，采用許多的方法來促進售電側(cè)市場競爭主體，可以給人們帶來多種選擇，目前國內(nèi)已經(jīng)成立了非常多的售電公司，景象可以說是非常壯觀。

一、改革后各售電主體關(guān)系

售電側(cè)經(jīng)過改革以后完全放開了，售電市場主體也變得越來越多，它包含以下三個部分，分別為售電公司、市場化用戶和非市場化用戶。獨立售電公司主要職責是負責買電賣電的服務(wù)，它沒有配網(wǎng)資產(chǎn)，但是它的營業(yè)區(qū)是一定的，主要做的事情就是購售電，它采用的模式為“到戶計量+市場售電”。其中有，配網(wǎng)運營權(quán)售電公司：有配網(wǎng)資產(chǎn)，有固定營業(yè)區(qū)，能形成關(guān)口計量，采用“關(guān)口計量+市場售電”業(yè)務(wù)模式，配售一體化。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司：自己運營，完全脫離了別的一些熟悉的業(yè)務(wù)，從事購售電業(yè)務(wù)。市場化零售客戶：他們可以很自由地去選擇自己想要的售電公司，也可以選擇多個售電公司去購電。市場直供用戶：可以根據(jù)用電的多少去選擇售電公司，用戶選擇進入市場后，全部電量參與市場交易，可根據(jù)自身需要采用從發(fā)電企業(yè)全電量直購、部分直購等靈活購電模式。非市場化客戶除市場化用戶以外的用戶，不具備市場選擇權(quán)，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，由電網(wǎng)企業(yè)提供售電服務(wù)。在國內(nèi)總體經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大困難的環(huán)境下，地方政府高度重視本輪電力體制售電側(cè)改革，各類地方企業(yè)和用電客戶及其他社會投資主體摩拳擦掌，推進改革的訴求和呼聲很高，均希望在電力配售電市場中占有一席之地。隨著改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)電力市場存在逐步萎縮的可能。在此形勢下，必須將售電市場穩(wěn)定及逐步恢復(fù)作為當前工作的出發(fā)點，積極提供高效、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，擴大電力多邊交易的范圍及品種，積極化解新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，努力促進企業(yè)健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展 。

二、售電側(cè)改革對售電市場競爭的影響

（一）售電市場放開后某電網(wǎng)企業(yè)市場份額

根據(jù)當?shù)仉姼姆桨傅呐鷱?fù)內(nèi)容，售電市場增量用戶是按現(xiàn)有資產(chǎn)界定的，除歷史形成的所有用戶配電資產(chǎn)外，均為增量用戶。為保證電力市場平穩(wěn)過渡和安全穩(wěn)定運行，市場化用戶采取逐步放開原則，10kV及以上大工業(yè)用戶、一般工商業(yè)用戶均具有買方選擇權(quán)。初步按 20%非普工業(yè)與50%大工業(yè)用戶客戶流失進行估算，某電網(wǎng)企業(yè)存量用戶電量只占公司去年售電量的65.81%，減少電量預(yù)計將達到444億kW·h。

引起公司客戶流失的渠道主要有以下幾種情況。

（一）發(fā)電集團拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈吸引大型電力客戶

省內(nèi)大型發(fā)電企業(yè)通過提高機組發(fā)電小時降低成本，依托自身電源供應(yīng)能力，發(fā)揮其資金、技術(shù)、人員及議價等方面具有的天然優(yōu)勢，通過輸配電網(wǎng)和交易平臺直接從事售電業(yè)務(wù)，將占據(jù)較大的市場份額，形成發(fā)售或發(fā)配售一體化經(jīng)營模式。

（二）工業(yè)園區(qū)謀取差價利益控制內(nèi)部電力客戶

工業(yè)園區(qū)擁有自己的配電資產(chǎn)，用電規(guī)模大、供電成本低、客戶穩(wěn)定，是電力市場的優(yōu)質(zhì)客戶群?？紤]電價差形成的利益因素，售電市場放開后，大型工業(yè)園區(qū)具有極大的組建配售電公司意愿，也必然成為各類社會資本搶占的優(yōu)質(zhì)對象。這將會大大影響電網(wǎng)企業(yè)對工業(yè)園區(qū)的市場占有率。

（三）自備電廠降本增效積極擴展周邊市場

自備電廠電價除政策性基金外，僅給電網(wǎng)公司交少量備用費，不執(zhí)行輸配電價，具有非常強的價格優(yōu)勢，很容易實現(xiàn)給周邊企業(yè)供電，形成事實上的發(fā)輸配售模式。因此，自備電廠更有意愿和實力擴張輸配網(wǎng)絡(luò)，搶占周邊市場。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型求生搶占轄區(qū)市場

煤炭集團擁有自己的網(wǎng)源結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定的負荷，受國家去產(chǎn)能形勢影響，企業(yè)效益和原有生存空間極度萎縮，各集團內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求非常強烈。電力體制改革放開售電側(cè)市場后，勢必會整合自有的發(fā)電及網(wǎng)架資源優(yōu)勢，在所轄區(qū)域內(nèi)形成發(fā)、供、配、售一體化的電力供應(yīng)格局。

（五）地方電力公司借助改革壯大既有市場

地方電力公司一直從事供售電業(yè)務(wù)，積累了一定的工作經(jīng)驗，而且作為地方政府管理企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展空間上受到各級政府的大力支持。所以，地方電力公司一定會利用自己現(xiàn)有輸配網(wǎng)優(yōu)勢，借改革之機加大配網(wǎng)投資力度，盡可能擴張售電業(yè)務(wù)市場，逐步侵蝕與電網(wǎng)企業(yè)交織的售電市場邊界。

三、面臨的新問題

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)都取得了非常大的成就，電力行業(yè)也得到了飛速發(fā)展。在當今大的市場環(huán)境下，電力行業(yè)做出了很大的調(diào)整，售電側(cè)完全放開了，在現(xiàn)在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)的競爭力越來越強，為了能夠更好地適應(yīng)當今這種市場競爭，一定要仔細研究這種改革能夠給電力企業(yè)帶來什么樣的好處，又可能會給電力企業(yè)帶來多大的挑戰(zhàn)，大家一起來面對今后出現(xiàn)的問題。

四、售電側(cè)放開后電網(wǎng)企業(yè)市場開拓路徑的選擇

隨著獨立輸配電價格和市場化發(fā)售電價格機制的建立，監(jiān)管嚴格、成本透明、配售獨立的新的市場機制對原有市場格局的沖擊將會明顯且持續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)要想確保存量市場保持穩(wěn)定，增量市場拓展能力，就需要根據(jù)不同的客戶類型探尋新的經(jīng)營與發(fā)展策略。

（一）機構(gòu)建設(shè)策略

1.力促電力集體企業(yè)投資和組建售電公司進入售電市場，進行直接交易的同時從事售電或配售電業(yè)務(wù)，盤活多經(jīng)企業(yè)競爭力的同時拓展公司參與市場化競爭的渠道;積極與地方政府溝通協(xié)作，嘗試與屬地企業(yè)合資成立售電公司的新模式，爭取在屬地售電市場獲取最大的政策利益。

2.根據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計，國外已進行售電側(cè)放開的電力市場中，允許原電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)從事市場化售電業(yè)務(wù)的占？90%以上;爭取電改后電網(wǎng)企業(yè)可以現(xiàn)有供電服務(wù)體系從事市場化售電業(yè)務(wù)。以“大云物移”新技術(shù)為支撐，拓展營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用維度，創(chuàng)新營銷數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（二）市場開拓路徑

1.針對非市場化客戶

不折不扣地將“你用電、我用心”服務(wù)理念落實到居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)等非市場化客戶群體中去，落實到居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)等非市場化客戶群體中去。實行區(qū)域“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，實現(xiàn)存量客戶管理的科學(xué)化、精細化和長效化目標，以服務(wù)保底客戶為契機，廣泛借助廣播電視、報紙、網(wǎng)站等社會媒體，向社會發(fā)布提供兜底服務(wù)產(chǎn)生的正向效應(yīng)，充分展示公司全方位服務(wù)能力。

2.針對市場化零售客戶

盡早采取由公司出資、與客戶共同投資或公司回購等多種方式，搶占工商業(yè)客戶配電資產(chǎn)建設(shè)先機，全力爭取最優(yōu)質(zhì)客戶市場。主動適應(yīng)電力體制改革，縮短管理鏈條，精簡業(yè)擴手續(xù)，堅決執(zhí)行“一證受理”、一站式服務(wù)、容量開放、設(shè)計審查和中間檢查取消等規(guī)定，提高辦電效率，提供“視頻化”、“互動化”的在線報裝新模式。

3.針對市場化直供大客戶

制定大客戶差異化營銷服務(wù)策略，積極引導(dǎo)符合條件的大客戶直接上公司交易平臺參與市場交易，推進售電側(cè)市場健康發(fā)展;緊盯大工業(yè)客戶市場化選擇意向，發(fā)揮公司技術(shù)、資源優(yōu)勢，不斷拓展增值化和定制化服務(wù)內(nèi)容和深度，嘗試制定針對集團客戶、大型優(yōu)質(zhì)客戶的電價套餐或優(yōu)惠政策;構(gòu)建用電服務(wù)的“一三四四工作機制”，形成“一口對外”，即客戶經(jīng)理一口對外制;“三份文書”，即業(yè)擴受理單、方案答復(fù)單、供用電協(xié)議;“四次協(xié)調(diào)”，即現(xiàn)場查勘協(xié)調(diào)、方案會簽協(xié)調(diào)、竣工檢驗協(xié)調(diào)、裝表接電協(xié)調(diào);“四個現(xiàn)場”，即受理現(xiàn)場、勘查現(xiàn)場、驗收現(xiàn)場、接電現(xiàn)場的全方位服務(wù)體系，建立“全天候、全業(yè)務(wù)、全透明”的信息公開及實時更新制度。

結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力企業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中會面臨各式各樣的問題。比如，在售電側(cè)放開形勢下，電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)了非常嚴峻的問題，大量的客戶沒有了，收益大幅度下降;電網(wǎng)規(guī)劃難度非常大，沒有很好的服務(wù)，管理工作沒有做到最好等等。就目前存在的一些問題，提出一些切實可行的方案來解決現(xiàn)在存在的問題、現(xiàn)有的問題，同時根據(jù)不同客戶類型不同需要，提供不同的服務(wù)并保證服務(wù)質(zhì)量。

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