任琳

3月29日英國正式脫歐的既定日期一天天臨近，但相關(guān)各方在脫歐方案上依然達(dá)不成共識(shí)。有關(guān)商業(yè)活動(dòng)受到脫歐前景不確定性風(fēng)險(xiǎn)的深度影響，由此，人們對中短期歐洲經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)前景普遍悲觀。梳理當(dāng)下情勢，英國脫歐前景大概會(huì)出現(xiàn)以下幾種情形。

第一，延遲脫歐，期盼新版脫歐協(xié)議。脫歐這道難題不僅存在于英國與歐盟之間，英歐達(dá)成的脫歐協(xié)議本身在英國國內(nèi)也是飽受詬病，英國內(nèi)部圍繞脫歐方案的矛盾不斷深化。出現(xiàn)如此混亂局面的深層原因是，兩年之后英國依然沒拿出脫歐的妥善方案。一方面，這有客觀原因：脫歐沒有歷史經(jīng)驗(yàn)可參考，這導(dǎo)致了脫歐在英國內(nèi)部和英國與歐盟之間的“談判成本”極高，一時(shí)間無法達(dá)成一致。另一方面，英國還面臨著一些特殊性的、棘手的、敏感度高的現(xiàn)實(shí)問題。例如，脫歐協(xié)議該如何解決北愛爾蘭“軟硬邊界”的問題，防止脫歐協(xié)議失效，且確保脫歐不會(huì)危及“北愛和平協(xié)議”的繼續(xù)履行。隨著情勢持續(xù)發(fā)酵，問題已經(jīng)不僅僅是脫歐協(xié)議是否因北愛邊界問題而流產(chǎn)，英國當(dāng)局甚至不得不面對北愛內(nèi)部的政治分裂，甚至有人倡議啟動(dòng)愛爾蘭統(tǒng)一公投。梅首相可謂是內(nèi)外交困。這讓延遲脫歐并通過解決保障條款問題逐步形成新版脫歐協(xié)議（脫歐B計(jì)劃），成為相比“無協(xié)議脫歐之最差情景”和“有協(xié)議脫歐之更優(yōu)情景”之外的“次優(yōu)選擇”。然而，即使圍繞這種“次優(yōu)選擇”，梅首相在國內(nèi)外都沒有獲得足夠的政治和輿論支持。

第二，無協(xié)議脫歐的“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)升高。盡管一時(shí)間還無法理清無協(xié)議的“硬著陸”會(huì)對英國經(jīng)濟(jì)帶來的影響，但這肯定對英國意味著極高的“談判成本”，意味著英國要與存在經(jīng)貿(mào)來往的國家重啟更多的雙邊談判，進(jìn)而替代原有的在歐盟框架內(nèi)談成并適用的多邊和諸邊協(xié)議。從這個(gè)意義上，我們可以理解英國脫歐是英國對以往經(jīng)貿(mào)等區(qū)域和國際規(guī)范不滿情緒的宣泄，以及希望通過重塑規(guī)范更好地確保英國自身利益。然而，內(nèi)憂外患的英國是否可以在中短期內(nèi)承受如此之高的“談判成本”尚屬未知。因此，政界也好，商界也罷，都對可能出現(xiàn)的無協(xié)議脫歐存在一定的恐慌心理。

與政界激烈的爭論不同，商界的反應(yīng)顯得毫無爭議，他們持一以貫之的擔(dān)憂，因?yàn)槊摎W懸而未決帶來的不確定性已經(jīng)影響到了商業(yè)決策的制定和執(zhí)行。幾乎所有的商業(yè)活動(dòng)都是基于對未來的預(yù)期而提前制定商業(yè)決策的，因此，是否以及如何與英國、歐盟確定經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如何選擇投資和融資目的地都需要提前做好方案，并基于相對確定的預(yù)期予以執(zhí)行。然而，脫歐之事懸而未決帶來的不確定性，已然影響到企業(yè)、銀行等相關(guān)部門做出預(yù)期和執(zhí)行決策。特別是想到一旦無協(xié)議脫歐的悲慘情景上演，企業(yè)、銀行和其他相關(guān)部門極為焦灼：企業(yè)非常擔(dān)心在短期內(nèi)形成的貿(mào)易壁壘會(huì)猛烈沖擊自身在英的商業(yè)活動(dòng)，而隨著英國經(jīng)濟(jì)形勢陷入空前困難，銀行會(huì)擔(dān)心英鎊大跌亟需加息防止通脹過熱。

第三，按時(shí)脫歐是否得接受“不完善協(xié)議”？面對無協(xié)議脫歐，英國政界的心理是矛盾的，因此隨著既定日期的逼近，他們很可能接受一直以來批判的梅首相的脫歐協(xié)議。這是因?yàn)?，出于對無協(xié)議脫歐可能成真的恐懼，歐盟可能在3月下旬峰會(huì)期間提議激活第50條款延遲脫歐，但英國在隨后的一周時(shí)間內(nèi)無法經(jīng)由議會(huì)投票批準(zhǔn)通過，進(jìn)而讓英國最終墜入無協(xié)議脫歐的“未知困境”之中。其實(shí)，英國政府內(nèi)部也不乏對梅首相的指責(zé)，認(rèn)為她利用人們對無協(xié)議脫歐的恐懼，不斷拖延時(shí)間，逼迫議會(huì)最終妥協(xié)并支持她手中的“不完善協(xié)議”。當(dāng)然，如果梅在接下來的幾十天內(nèi)拿出新方案，解決保障性條款問題——盡管幾率很低，那英國依據(jù)“相對完善協(xié)議”按時(shí)脫歐的“最優(yōu)解”也是可能出現(xiàn)的。

梳理上述各類情形的結(jié)果是：在現(xiàn)有脫歐協(xié)議下解決保障條款問題依然是最優(yōu)選擇，但該新版協(xié)議在短期內(nèi)很可能難產(chǎn);延遲脫歐具有一定的可行性，但英國內(nèi)部就此存在諸多不同觀點(diǎn);隨著日期臨近，無協(xié)議脫歐風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，英國內(nèi)部形勢可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，進(jìn)而同意梅首相的脫歐方案，但這并不明朗;最后，更為極端的一種情景是英國否定在過去兩年走過的曲折道路和脫歐談判成果，在國內(nèi)啟動(dòng)二次公投。如果二次公投真的發(fā)生，接下來情節(jié)之跌宕起伏也將是不可預(yù)期的，不僅將對英國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，還會(huì)對歐洲地區(qū)形勢乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)大的“震蕩效應(yīng)”。