(湖南大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410000)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合組織)是世界各國(guó)政府間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，成立于1961年，是在第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)和加拿大協(xié)助歐洲實(shí)施重建經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計(jì)劃的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)合組織目前有35個(gè)成員國(guó)，集合了世界上大多數(shù)最發(fā)達(dá)國(guó)家，堪稱(chēng)“富國(guó)俱樂(lè)部”。它的宗旨在于呼吁各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促進(jìn)各國(guó)乃至全球的發(fā)展。經(jīng)合組織開(kāi)展反賄賂工作的基本理念是，將反對(duì)在國(guó)際商業(yè)活動(dòng)中從事賄賂行為與經(jīng)濟(jì)交易掛鉤，對(duì)賄賂行為打擊不利的國(guó)家，在經(jīng)合組織內(nèi)部適當(dāng)配以經(jīng)濟(jì)措施加強(qiáng)影響，[1]并對(duì)賄賂行為給予法律懲處。經(jīng)合組織打擊國(guó)際商業(yè)活動(dòng)中的賄賂的關(guān)鍵性努力成果是1997年《禁止在國(guó)際商業(yè)交易中賄賂外國(guó)公職人員公約》和2009年《進(jìn)一步打擊賄賂外國(guó)公職人員建議書(shū)》。

一、經(jīng)合組織《反賄賂公約》和《2009年建議書(shū)》產(chǎn)生的歷程

經(jīng)合組織反賄賂條約談判進(jìn)程一直比較緩慢，從1994年之后連續(xù)取得了突破性的進(jìn)展。經(jīng)合組織理事會(huì)在1994年5月27日通過(guò)了《經(jīng)合組織有關(guān)國(guó)際商業(yè)貿(mào)易中賄賂的備忘錄》。1995年美國(guó)向各國(guó)代表提出，把反賄賂條約談判提到經(jīng)合組織的工作日程上來(lái)。在1996年各國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議上，通過(guò)了對(duì)國(guó)際賄賂禁止稅收減免的備忘錄，[2]此外，各國(guó)部長(zhǎng)們作出承諾，以切實(shí)有效和加強(qiáng)協(xié)作的方式禁止賄賂，在1997年開(kāi)始考慮如何用國(guó)際法將賄賂行為定罪并予以制裁。1996年6月，經(jīng)合組織峰會(huì)在法國(guó)里昂召開(kāi)，7國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議決定：打擊國(guó)際賄賂，支持多邊組織的打擊行動(dòng)。1997年5月，經(jīng)合組織理事會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)始談判條約，目標(biāo)是1997年底簽署條約，1998年底前實(shí)施條約，并建議成員國(guó)在1998年4月1日前把立法建議提交各國(guó)議會(huì)，1998年底之前制定相應(yīng)的立法。[3]

經(jīng)合組織理事會(huì)號(hào)召采取有利措施來(lái)打擊和預(yù)防國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中賄賂外國(guó)公務(wù)人員的行為，鼓勵(lì)各國(guó)采取有效合作的態(tài)度，盡快使賄賂外國(guó)公務(wù)人員的行為非法化,呼吁立即采取協(xié)調(diào)有效的方式對(duì)行賄行為進(jìn)行定罪。[4]同時(shí)，國(guó)際社會(huì)普遍意識(shí)到國(guó)際商業(yè)賄賂行為的破壞性，在經(jīng)濟(jì)、道德和政治領(lǐng)域引起了廣泛關(guān)注。許多國(guó)際組織和非政府組織為此也積極開(kāi)展行動(dòng)，為反賄賂做出了大量努力。鑒于賄賂行為具有跨國(guó)性和嚴(yán)重破壞性，國(guó)際社會(huì)呼吁加強(qiáng)合作、互相監(jiān)督，創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)合組織《反賄賂公約》也由此誕生。

在1997年的3輪談判后，11月21日，經(jīng)合組織通過(guò)了《禁止在國(guó)際商業(yè)貿(mào)易中賄賂外國(guó)公職人員行為公約》，12月17日，經(jīng)合組織正式簽署了《禁止在國(guó)際商業(yè)交易中賄賂外國(guó)公職人員公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)，《公約》于1999年2月15日正式生效。所有經(jīng)合組織國(guó)家和6個(gè)非經(jīng)合組織國(guó)家簽署該公約。這是發(fā)達(dá)國(guó)家之間簽署的第一個(gè)關(guān)于國(guó)際反腐敗的公約，在國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)中起到了不可替代的作用。

在經(jīng)合組織《公約》生效十周年之際，2009年12月9日經(jīng)合組織發(fā)布了《進(jìn)一步打擊賄賂外國(guó)公職人員建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2009年建議書(shū)》)，以提高《公約》締約國(guó)預(yù)防、偵查及調(diào)查外國(guó)賄賂指控的能力，其中還包括《內(nèi)部控制、道德與合規(guī)的良好做法指南》。

二、經(jīng)合組織《反賄賂公約》和《2009年建議書(shū)》的執(zhí)行和監(jiān)測(cè)

(一)經(jīng)合組織《反賄賂公約》的執(zhí)行和監(jiān)測(cè)

經(jīng)合組織《反賄賂公約》對(duì)行賄對(duì)象、賄賂的主體范圍、行為的特征以及對(duì)行賄罪行的制裁等作出了明確規(guī)定。[5]《公約》規(guī)定，無(wú)論任何人，即使你是最佳投標(biāo)人或最佳買(mǎi)主，為了謀求獲得或保持生意或其他不正當(dāng)利益而進(jìn)行賄賂均屬違法行為。[6]《公約》規(guī)定賄賂外國(guó)公職人員的行為應(yīng)受到適當(dāng)、有效并具有警誡作用的刑事處罰。如果是自然人涉案，應(yīng)采取包括剝奪其人身自由在內(nèi)的各種措施，以保證能夠?qū)嵤┯行У碾p邊司法協(xié)助和引渡。如果在某一締約方的司法體制下刑事責(zé)任不適用于法人，則該方應(yīng)保證行賄的法人受到有效并有警誡作用的非刑事制裁，包括罰款。同時(shí)，各締約方應(yīng)保證用于賄賂和賄賂非法所得，或相當(dāng)于非法所得的財(cái)產(chǎn)得以查封或沒(méi)收，或處以罰款。對(duì)行賄人進(jìn)行制裁的同時(shí)，各國(guó)應(yīng)給予其民事或行政處罰。[7]

經(jīng)合組織《公約》是第一個(gè)也是唯一一個(gè)專(zhuān)注于賄賂交易“供應(yīng)方”的國(guó)際反腐敗文書(shū)。《公約》本身設(shè)立了一個(gè)不限成員名額的同行驅(qū)動(dòng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，以確保徹底執(zhí)行各國(guó)根據(jù)《公約》所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。根據(jù)經(jīng)合組織的主導(dǎo)，1999年4月開(kāi)始了一個(gè)嚴(yán)格的多邊監(jiān)測(cè)進(jìn)程，以監(jiān)測(cè)《公約》的遵守情況，并評(píng)估各國(guó)為在國(guó)家法律中執(zhí)行《公約》而采取的步驟與措施。

這種監(jiān)測(cè)由經(jīng)合組織國(guó)際商業(yè)交易賄賂工作組進(jìn)行。反賄賂工作組成立于1990年，負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)合組織《公約》、2009年《關(guān)于進(jìn)一步打擊賄賂國(guó)際商業(yè)交易的建議》和有關(guān)文書(shū)的實(shí)施和執(zhí)行情況，同行評(píng)審監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)進(jìn)行監(jiān)督。透明國(guó)際組織認(rèn)為反賄賂工作組的監(jiān)測(cè)具有嚴(yán)格的評(píng)估程序，是監(jiān)測(cè)的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”。工作組由《公約》締約國(guó)的代表組成，每年在巴黎舉行四次會(huì)議，并在線公布其所有締約國(guó)家監(jiān)測(cè)報(bào)告，它支持締約國(guó)努力履行《公約》的承諾。所產(chǎn)生的國(guó)家監(jiān)測(cè)報(bào)告會(huì)總結(jié)工作組的調(diào)查結(jié)果，并就締約國(guó)如何改進(jìn)《公約》的遵守和執(zhí)行提出有力的建議。此外，工作組也會(huì)發(fā)布一些關(guān)于美國(guó)、英國(guó)、日本、瑞典、瑞士等國(guó)家反賄賂立法執(zhí)行狀況的報(bào)告。國(guó)家監(jiān)測(cè)報(bào)告包含對(duì)每個(gè)國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格檢查的建議。工作組第二輪和第三輪的監(jiān)測(cè)還包括定期的后續(xù)審查，以檢查締約國(guó)在執(zhí)行這些建議方面取得的進(jìn)展。

《公約》允許各國(guó)以協(xié)調(diào)的方式采取國(guó)家立法，將賄賂外國(guó)公職人員定為犯罪。它規(guī)定了賄賂的廣泛定義，要求各國(guó)實(shí)施勸阻性制裁，并承諾提供司法協(xié)助。

(二)《2009年建議書(shū)》的執(zhí)行和監(jiān)測(cè)

2009年，經(jīng)合組織《公約》締約方已同意采取新措施，通過(guò)采用《關(guān)于在國(guó)際商業(yè)交易中進(jìn)一步打擊賄賂外國(guó)公職人員的建議》，加強(qiáng)各國(guó)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和調(diào)查外國(guó)賄賂的能力。《2009年建議書(shū)》呼吁經(jīng)合組織《公約》的締約國(guó)采取以下措施預(yù)防和打擊外國(guó)賄賂行為：首先，采取最佳做法，使商業(yè)公司對(duì)外國(guó)賄賂負(fù)責(zé)，商業(yè)公司不得被濫用為賄賂外國(guó)公職人員的手段；其次，定期審查小型促進(jìn)付款的政策和方法。需要注意的是，在一些國(guó)家，如果向政府雇員支付加快行政程序的費(fèi)用是合法的；第三，改善國(guó)家之間在外國(guó)賄賂調(diào)查和起訴中分享信息和證據(jù)以及扣押、沒(méi)收和追回跨國(guó)賄賂所得收益等方面的合作，通過(guò)締約國(guó)為此達(dá)成的改進(jìn)意見(jiàn)或新協(xié)議；第四，向公職人員提供有效渠道，在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和執(zhí)法部門(mén)外部報(bào)告涉嫌外國(guó)賄賂的行為，并保護(hù)舉報(bào)人免遭報(bào)復(fù)；最后，與私營(yíng)部門(mén)合作，采取更嚴(yán)格的內(nèi)部控制，制定道德守則，預(yù)防和偵查賄賂。

《2009年建議書(shū)》成為經(jīng)合組織打擊外國(guó)賄賂的總體框架的一部分，經(jīng)合組織反賄賂工作組嚴(yán)格監(jiān)督文書(shū)的執(zhí)行情況。工作組每年舉行四次會(huì)議，包括對(duì)各國(guó)在執(zhí)行經(jīng)合組織反賄賂文書(shū)方面時(shí)的新情況進(jìn)行討論的圓桌會(huì)。迄今為止，這一監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)在一些領(lǐng)域取得進(jìn)展，其中包括更多采取公司罰款和改進(jìn)舉報(bào)人保護(hù)方法等措施。值得注意的是，許多締約方已經(jīng)收緊了免除賄賂稅的規(guī)定，加強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)與執(zhí)法當(dāng)局之間的協(xié)調(diào)和溝通。審查結(jié)果還表明，一些締約方在審查跨國(guó)賄賂行為時(shí)仍然面臨障礙，工作組將可能在締約國(guó)繼續(xù)未能充分執(zhí)行經(jīng)合組織反賄賂文書(shū)的情況下強(qiáng)力糾正這一問(wèn)題，例如向有關(guān)國(guó)家派遣一個(gè)高級(jí)別特派團(tuán)，向該國(guó)有關(guān)部長(zhǎng)致信，或通過(guò)發(fā)布正式的公開(kāi)聲明來(lái)督促相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)涉嫌案件的調(diào)查、起訴和制裁的執(zhí)法力度。

《公約》允許各國(guó)以協(xié)調(diào)的方式采取國(guó)家立法，將賄賂外國(guó)公職人員定為犯罪。它規(guī)定了賄賂的廣泛定義，要求各國(guó)實(shí)施勸阻性制裁，并承諾提供司法協(xié)助。

三、執(zhí)行反賄賂相關(guān)文書(shū)取得的成效及存在的問(wèn)題

(一)執(zhí)行反賄賂相關(guān)文書(shū)取得的成效

最新的從1999年至2015年12月期間的執(zhí)法數(shù)據(jù)已由經(jīng)合組織《反賄賂公約關(guān)于外國(guó)賄賂案件的決定》締約方收集。執(zhí)法數(shù)據(jù)包括涉及外國(guó)賄賂案件的刑事、行政和民事案件數(shù)量，如刑事定罪或無(wú)罪釋放，或根據(jù)行政或民事訴訟的類(lèi)似調(diào)查結(jié)果。在《公約》于1999年生效至2015年年底之間，397個(gè)個(gè)人和133個(gè)實(shí)體在17個(gè)締約方的刑事訴訟中受到了外國(guó)賄賂的制裁；至少有115名受制裁的個(gè)人因外國(guó)賄賂被判處監(jiān)禁；至少51個(gè)個(gè)人和77個(gè)實(shí)體在4個(gè)締約方的外國(guó)賄賂行政和民事訴訟中受到制裁；在9個(gè)締約方，至少有116個(gè)個(gè)人和209個(gè)實(shí)體在刑事、行政和民事案件中受到與外國(guó)賄賂有關(guān)的其他犯罪，例如洗錢(qián)或做假賬的制裁；28個(gè)締約方正在進(jìn)行約302次調(diào)查；正在對(duì)11個(gè)締約方的115個(gè)個(gè)人和13個(gè)實(shí)體進(jìn)行起訴，以處理和檢控《公約》所列罪行。

數(shù)據(jù)顯示，在2015年一年里就有37個(gè)個(gè)人、7個(gè)實(shí)體受到外國(guó)賄賂的刑事訴訟和制裁；至少有8個(gè)個(gè)人和6個(gè)實(shí)體被行政和民事訴訟處罰；至少有25個(gè)個(gè)人因外國(guó)賄賂而被判處監(jiān)禁；在3個(gè)締約方中，至少有16個(gè)個(gè)人和9個(gè)實(shí)體在刑事、行政和民事案件中受到制裁，其涉及與外國(guó)賄賂有關(guān)的其他犯罪行為，例如洗錢(qián)。

經(jīng)合組織這十幾年間反商業(yè)賄賂的努力成果無(wú)疑證明了國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)不斷推進(jìn)的成功，體現(xiàn)了國(guó)際間有效的反腐合作，對(duì)跨國(guó)賄賂行為的制裁同時(shí)也讓各個(gè)締約國(guó)加強(qiáng)了國(guó)家內(nèi)部的治理。

(二)執(zhí)行反賄賂相關(guān)文書(shū)存在的問(wèn)題

首先，調(diào)查反賄賂案件的及時(shí)性和有效性不強(qiáng)。目前在許多國(guó)家都規(guī)定外國(guó)賄賂是非法的，而更大的挑戰(zhàn)是在發(fā)生這一罪行時(shí)能進(jìn)行有效的調(diào)查起訴。通常調(diào)查起訴一個(gè)罪行涉及一系列離岸交易、多個(gè)中介機(jī)構(gòu)、復(fù)雜的公司架構(gòu)和海外證據(jù)，成功偵查、查處和制裁外國(guó)賄賂，更需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)、時(shí)間和國(guó)家間的合作。因此，調(diào)查清楚一個(gè)反賄賂案件的效率不高，成本耗費(fèi)大。

其次，締約國(guó)家執(zhí)行《公約》等相關(guān)文書(shū)的力度不強(qiáng)。雖然各個(gè)締約國(guó)都簽署了《公約》及相關(guān)文書(shū)，并制定了反商業(yè)賄賂的法律或者修訂了現(xiàn)有法律。但大多數(shù)國(guó)家在執(zhí)行《公約》時(shí)仍缺乏執(zhí)行力?！豆s》的核心在于對(duì)跨國(guó)商業(yè)賄賂進(jìn)行指控并定罪，但《公約》締約國(guó)并不愿意或沒(méi)有能力去遵守公約義務(wù)。盡管一些締約國(guó)報(bào)道過(guò)對(duì)有關(guān)跨國(guó)商業(yè)賄賂行為的調(diào)查，但是進(jìn)行定罪的還是少數(shù)。例如阿根廷雖然加入《公約》16年，但它仍然不能容忍公司對(duì)外國(guó)賄賂負(fù)責(zé)，也不能起訴在國(guó)外犯罪的公民，所以還是存在一些違規(guī)和失責(zé)行為。

造成《公約》執(zhí)行力不強(qiáng)的因素主要有三個(gè)：首先，《公約》作為國(guó)際條約，法律約束性小，要求《公約》締約國(guó)履行《公約》規(guī)定的國(guó)際義務(wù)缺乏強(qiáng)制性。其次，《公約》的最核心條款在于要求締約國(guó)對(duì)行賄外國(guó)公職人員的行為指控和定罪。由于賄賂行為本身相對(duì)隱蔽，不易被察覺(jué)，公司行賄并不會(huì)主動(dòng)跟官方披露。即使存在一些賄賂的痕跡，對(duì)賄賂行為的調(diào)查需要依據(jù)一定法律程序進(jìn)行，同時(shí)對(duì)賄賂行為的認(rèn)定需要充足的證據(jù)和時(shí)間。[8]最后，造成國(guó)際賄賂案件的查處率不高的原因還有《公約》締約國(guó)在打擊商業(yè)賄賂行為時(shí)的方法和能力不強(qiáng)，與其他國(guó)家的配合度不高，同時(shí)還會(huì)受?chē)?guó)內(nèi)相關(guān)因素的影響。

四、公約及相關(guān)文書(shū)對(duì)我國(guó)反對(duì)商業(yè)賄賂的啟示

商業(yè)賄賂是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象的最重要表現(xiàn)形式，腐敗行為破壞社會(huì)公平正義，損害法律權(quán)威和政府公信力，破壞正常的經(jīng)濟(jì)生活。因此，我國(guó)必須加快構(gòu)建預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

(一)加強(qiáng)立法，嚴(yán)厲打擊行賄行為

犯罪學(xué)上，行賄和受賄是對(duì)合關(guān)系。從近年來(lái)發(fā)生的跨國(guó)商業(yè)賄賂案件中可以看到，經(jīng)合組織《公約》能夠在我國(guó)打擊商業(yè)賄賂行為方面起到很大的指導(dǎo)作用。目前在我國(guó)，行賄罪行是不如受賄罪行嚴(yán)重的，因此，應(yīng)當(dāng)將行賄罪和受賄罪平等對(duì)待，設(shè)計(jì)罪責(zé)對(duì)稱(chēng)的法律來(lái)定刑，從源頭打擊行賄的一方。我國(guó)可以借鑒經(jīng)合組織《公約》中提出的凡是表示、許諾或直接給予金錢(qián)及其他好處的行為，或通過(guò)中間方行賄的行為都是犯罪的規(guī)定，[9]對(duì)許諾金錢(qián)財(cái)物的行為也予以制裁和打擊，細(xì)化賄賂行為所使用的手段，擴(kuò)大行賄者和受賄者的實(shí)施范圍，從根本上防范于未然。

在立法方面，我國(guó)應(yīng)積極借鑒經(jīng)合組織等國(guó)際組織的反腐敗立法經(jīng)驗(yàn)，不斷完善反賄賂刑事立法工作，修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》等相關(guān)法律。經(jīng)合組織《公約》界定為“賄賂犯罪”的有四種情況:一是賄賂本國(guó)公職人員；二是賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員；三是私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的賄賂行為；四是私營(yíng)部門(mén)內(nèi)侵吞財(cái)產(chǎn)行為。[10]為了更加嚴(yán)格地規(guī)范行賄犯罪行為，我國(guó)在今后的立法和司法活動(dòng)中可以適時(shí)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大行賄罪的構(gòu)成要件，細(xì)化賄賂行為的具體規(guī)定，提高對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰，加大對(duì)行賄行為的打擊力度，依照危害結(jié)果和主觀惡性的不同，對(duì)行賄人作出不同的處罰措施。

(二)加強(qiáng)國(guó)際合作

經(jīng)合組織《公約》重視國(guó)際社會(huì)打擊商業(yè)賄賂的力量，打擊腐敗，對(duì)跨國(guó)商業(yè)賄賂進(jìn)行有效的法律制裁，不能單憑一國(guó)之力，只有世界上的國(guó)家都堅(jiān)定自身立場(chǎng)、團(tuán)結(jié)合作，聯(lián)合起來(lái)防止跨國(guó)商業(yè)腐敗行為繼續(xù)擴(kuò)散，才能重創(chuàng)國(guó)際商業(yè)賄賂，創(chuàng)造健康的世界市場(chǎng)。隨著我國(guó)大型公司和企業(yè)不斷融入國(guó)際市場(chǎng)，不可避免會(huì)發(fā)生越來(lái)越多的賄賂外國(guó)公職人員的事件，及時(shí)遏制和打擊跨國(guó)商業(yè)賄賂行為，既是我國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的需要，也是司法主權(quán)的表現(xiàn)，更是我國(guó)企業(yè)能夠堅(jiān)實(shí)地屹立在世界市場(chǎng)的必由之路。在這中，加強(qiáng)國(guó)際合作更是控制和打擊跨國(guó)公司腐敗的關(guān)鍵。在實(shí)際運(yùn)作方面，反腐敗的國(guó)際合作要求各成員國(guó)在反腐敗過(guò)程中提供技術(shù)援助、交流各國(guó)信息、在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和追回方面提供便利、在訴訟審判程序中提供調(diào)查取證等協(xié)助等。在制度建設(shè)方面，反腐敗的國(guó)際合作要求各成員國(guó)完善本國(guó)的反腐敗法律制度，完善定罪體系，加大打擊腐敗力度。

(三)關(guān)注企業(yè)內(nèi)部治理

經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)古爾里亞指出：“腐敗破壞了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，腐敗者必須被繩之以法，預(yù)防企業(yè)犯罪應(yīng)該是公司治理的核心?！鄙虡I(yè)賄賂和腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)地是公司和企業(yè)，腐敗往往從內(nèi)部生根，關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的治理對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)可以借鑒國(guó)外治理跨國(guó)商業(yè)賄賂的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理，通過(guò)采取更嚴(yán)格的內(nèi)部控制和道德規(guī)約，預(yù)防和控制賄賂行為，凈化商業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。首先，在公司管理中要重視自律性行為規(guī)則的制定，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職業(yè)教育，營(yíng)造良好企業(yè)文化，制定健康工作準(zhǔn)則；其次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部廉政制度建設(shè)，建立一整套廉政監(jiān)管組織體系，重視公司內(nèi)部管理責(zé)任歸屬，建立權(quán)責(zé)一體的責(zé)任制度，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人上，減少以權(quán)謀私的尋租行為；再次，完善社會(huì)信用評(píng)估機(jī)制，讓有腐敗或賄賂污點(diǎn)的人遭遇行業(yè)信用危機(jī)；最后，完善監(jiān)督機(jī)制，要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和運(yùn)作程序進(jìn)行有力監(jiān)督，嚴(yán)格工作流程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)防范和審計(jì)監(jiān)察工作，一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗或賄賂的情況，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部制度對(duì)違規(guī)行為予以嚴(yán)懲，同時(shí)積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查，讓腐敗行為無(wú)處藏身。