周繼業(yè) 王 成

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義核心價值觀建設(shè)。2013年12月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》,對加強社會主義核心價值觀建設(shè)進行戰(zhàn)略規(guī)劃和總體部署。2016年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確要求：“大力培育和踐行社會主義核心價值觀,運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)?！雹賲⒁娭泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》,載《人民日報》2016年12月26日。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求,是加強社會主義核心價值觀建設(shè)的重要途徑。我們必須從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,充分認識把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重大意義,發(fā)揮好法治的規(guī)范和保障作用,推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行,不斷鞏固和提升法治建設(shè)的道德底蘊。

一、社會主義核心價值觀與法治建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系最深層的精神內(nèi)核,具有強大的感召力、凝聚力和引導(dǎo)力。法治由于其強制性的規(guī)范作用,對于培育和弘揚社會主義核心價值觀具有重要價值,二者之間相輔相成、相得益彰,必須一體推進。

（一）社會主義核心價值觀是法治建設(shè)的靈魂

核心價值觀是指在一個國家中居于主導(dǎo)地位、引領(lǐng)社會價值走向的價值觀。任何社會的存在和發(fā)展,都需要核心價值觀來體現(xiàn)共識、凝聚力量、推動進步。黨的十八大確立了社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容：“富強、民主、文明、和諧”是國家層面的價值目標(biāo);“自由、平等、公正、法治”是社會層面的價值取向;“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是公民層面的價值準(zhǔn)則。這24個字集中反映了最廣大人民的普遍愿望,體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求,具有價值引領(lǐng)、社會整合、主體建構(gòu)等意識形態(tài)功能。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),凝結(jié)著全體人民共同的價值追求?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,人民出版社2017年版,第42頁。依法治國是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略,全面推進依法治國已經(jīng)成為國家治理的重大戰(zhàn)略決策。只有實行法治,國家才能得到良好治理,社會才能得到和諧安寧,人民才能得到幸福生活。法治建設(shè)作為系統(tǒng)工程,離不開價值引領(lǐng)?！叭魏紊鐣姆ㄖ谓ㄔO(shè)都與踐行主流價值觀有密切關(guān)聯(lián)。如果沒有價值觀的引領(lǐng),法律的運行就會迷失方向,或失去裁斷的正當(dāng)性?！雹坳惤疳摚骸丁吧鐣髁x核心價值觀融入法治建設(shè)”的方法論詮釋》,載《當(dāng)代世界與社會主義》2017年第4期。只有在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)之下,法治建設(shè)才能贏得人民群眾與社會公眾的認同與支持,才能取得預(yù)期的成果。這就要求在全面推進依法治國的進程中把握好二者之間的關(guān)系,注重將平等、公正、法治、和諧、友善等價值觀融入科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)法治與德治的良性互動。

（二）法治建設(shè)是培育社會主義核心價值觀的有力保障

法治既是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,也是培育社會主義核心價值觀的重要保證。在社會主義核心價值觀的要義中,不僅法治、誠信、平等、公正等與法治直接相關(guān),而且富強、民主、文明、和諧、自由、愛國、敬業(yè)、友善也只有法治的保駕護航才能得到充分實踐和有效實現(xiàn)。首先,從國家層面來看,要實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的國家價值目標(biāo),需要法律提供強有力的支持和保障。我國憲法明確規(guī)定,要推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。要實現(xiàn)這一目標(biāo),必須通過法治手段加以保障。其次,從社會層面來看,要踐行自由、平等、公正、法治的社會價值取向,需要法律來進行營造和構(gòu)筑。自由是有邊界的,而這個邊界正是法治,法治既是自由的起點,也是自由的界限;平等和公正本身就是法治追求的價值目標(biāo),是建立在法治基石之上的,與法治建設(shè)密切相關(guān)。再次,從個人層面來看,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個人價值準(zhǔn)則,同樣需要法律的引導(dǎo)和規(guī)制。遵紀(jì)守法是愛國的基礎(chǔ)和底線;敬業(yè)體現(xiàn)為人們對職業(yè)負責(zé)的精神,而法治可以為調(diào)動和激發(fā)這種敬業(yè)精神提供制度保障和動力支持;誠信與法治天然一體、不可分割,法治是誠信的重要保障,誠信是法治的有力支持;友善更需要法治保護,破壞友善的為非作歹行為應(yīng)當(dāng)受到懲罰。由此可見,把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)中,并由國家強制力保障實施,從而由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為“剛性規(guī)范”,才能不斷增強人民群眾踐行社會主義核心價值觀的自覺性和約束力,才能實現(xiàn)社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（三）社會主義核心價值觀與法治建設(shè)具有相同的目標(biāo)導(dǎo)向

社會主義核心價值觀建設(shè)和法治建設(shè)都致力于“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)?！鞍焉鐣髁x核心價值觀融入法治建設(shè),實質(zhì)在于我們?nèi)绾卫斫鈬抑卫淼谋举|(zhì),即我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題?！雹軈⒁姟读?xí)近平談治國理政》,外文出版社2014年版,第169頁。培育和踐行社會主義核心價值觀,加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系,能夠為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供價值導(dǎo)向,依靠的是價值引領(lǐng)的力量。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,著力增強運用法治思維和法治方式治理國家的能力,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要義,依靠的是制度約束的力量。徒善不足以為政,徒法不足以自行,核心價值觀建設(shè)和法治建設(shè)應(yīng)共同發(fā)揮作用?！爸砸獙⑸鐣髁x核心價值觀融入法治建設(shè)之中,就是要實現(xiàn)國家治理的價值理性和工具理性的統(tǒng)一,就是要將價值理性有機地融入工具理性之中,真正實現(xiàn)二者的融合而不是二者的割裂?！雹葑蟾呱?、涂亦嘉：《國家治理中的核心價值觀與法治建設(shè)》,載《當(dāng)代世界與社會主義》2017年第4期。因此,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),將社會主義核心價值觀建設(shè)和法治建設(shè)一體推進,做到相輔相成、相得益彰,既可以保障核心價值觀落地生根,又可以把握法治建設(shè)的正確方向,這對于在更高層次和水平上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二、把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)存在的問題

在新時代背景下,與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)還存在不小差距,實踐中還存在法治建設(shè)與弘揚社會主義核心價值觀結(jié)合不緊、融合不力、相互脫節(jié)甚至“兩張皮”的現(xiàn)象,需要研究解決。

首先,從觀念層面來看,對把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的認識有待深化。從實際情況來看,一些地方、一些領(lǐng)域的立法、執(zhí)法和司法活動,還沒有自覺做到以社會主義核心價值觀為指導(dǎo),對將社會主義核心觀融入法治建設(shè)的重要性、迫切性認識不足,這是社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的“短板”所在。突出表現(xiàn)在執(zhí)法司法實踐中面對人民群眾重大利益訴求,面對一系列重大價值判斷的案件事件,有些執(zhí)法司法人員忽視社會主義核心價值觀的指導(dǎo),就案辦案、機械辦案,容易陷入所謂合法不合情理、合情理不合法的矛盾境地;有些執(zhí)法司法人員在處理問題時把法、理、情對立起來,不能正確理解和把握法治意義上的公理、常情,不能善于把社會主義核心價值觀與法律具體規(guī)定結(jié)合起來,導(dǎo)致一些社會關(guān)注的案件事件處理不能為廣大人民群眾所接受,不能在更高層次上實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

其次,從制度層面來看,社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的制度體系有待健全。在一些重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié),法律、政策對弘揚社會主義核心價值觀保障不力、支持不足,引導(dǎo)性、激勵性、約束性不夠,甚至出現(xiàn)與社會主義核心價值觀相違背的現(xiàn)象;對人民群眾反映強烈的一些熱點、難點問題,缺乏針對性和可操作性的法律制度和政策措施,導(dǎo)致一些新情況新問題的解決存在法律缺位的情況。尤為明顯的是,在中國社會重大轉(zhuǎn)型的40年間,出現(xiàn)了一些道德滑坡、信用缺失的現(xiàn)象,社會高度關(guān)注的老人摔倒無人敢扶、高鐵霸座,以及長期存在法院判決得不到及時有效履行等問題,都反映出當(dāng)前道德領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴重問題,這些問題引發(fā)并加劇了經(jīng)濟與社會發(fā)展中的矛盾糾紛,使社會成本不斷攀升,個人安全感下降,人與人之間的基本信賴被削弱,這與制度和政策層面對道德領(lǐng)域出現(xiàn)的問題關(guān)注不夠有較大關(guān)系。

再次,從機制層面來看,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的運行機制有待完善。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及國家、社會和公民各個層面,涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等諸多環(huán)節(jié),需要形成綜合性、系統(tǒng)性的配套運行機制共同推進。但從實踐來看,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的落實、落細、落小機制不健全,在踐行核心價值觀的過程中,一些地方、一些領(lǐng)域存在流于形式、理論脫離實踐的現(xiàn)象,相關(guān)配套機制還較為零散,各個踐行主體之間還缺乏完善的良性互動機制,融入的合力不足,缺乏系統(tǒng)化,在很大程度上制約著社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的成效。

最后,從實施層面來看,將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的效果有待提升。當(dāng)前,由于各種矛盾相互交織、相互影響,表現(xiàn)出來的法律問題往往蘊含著更為復(fù)雜、更為深層的經(jīng)濟、政治、文化、社會問題,如果單純從法律、技術(shù)角度去觀察、去分析、去處理,往往難以使這些問題得到有效解決。在執(zhí)法司法過程中,一些領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然存在,執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為甚至亂作為等問題還時有發(fā)生;有些執(zhí)法司法人員在處理問題時,不能準(zhǔn)確把握社會心態(tài),不能設(shè)身處地考慮群眾的處境,做不到向人民群眾說透法理、說明事理、說通情理,有的甚至態(tài)度生硬、方法簡單、方式粗暴,使得一些本來簡單的問題得不到有效處理,人民群眾既感受不到法律的尊嚴和權(quán)威,也感受不到執(zhí)法司法機關(guān)的關(guān)懷和溫暖?！叭绾问购诵膬r值觀真正融入社會生活的方方面面,成為不僅是高高掛起的宣傳口號,而且是人們自覺的行為規(guī)范和內(nèi)心遵循,依然是廣大理論工作者和實踐工作者不可回避的難點問題?！雹迯V東省社會主義學(xué)院課題組：《培育和踐行社會主義核心價值觀的困境與對策研究》,載《廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報》2017年第2期。

三、把社會主義核心價值觀融入新時代法治建設(shè)的基本原則

法治建設(shè)所體現(xiàn)的鮮明價值導(dǎo)向,直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè),必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民立場、堅持問題導(dǎo)向、堅持價值引領(lǐng)、堅持統(tǒng)籌推進等原則,從而最大限度地契合全體人民的道德意愿,符合公序良俗,實現(xiàn)良法善治。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的關(guān)鍵。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),使黨的主張通過法定程序成為國家意志,從而確保社會主義核心價值觀建設(shè)和法治建設(shè)的正確政治方向,符合人民意愿,符合時代要求,符合我國國情。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)所作出的一系列重大部署,如構(gòu)建系統(tǒng)完善的法律法規(guī)體系、高效公正的法治實施體系、堅強有力的法治保障體系等,都離不開我們黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)。在把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)進程中,要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),確保把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的正確政治方向。要發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,確保把社會主義核心價值觀融入立法、執(zhí)法、司法、守法的各項要求真正落到實處。

（二）堅持人民立場

民心是最大的政治,增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,也是增強社會主義核心價值觀認知認同的前提和基礎(chǔ)。黨的十九大報告中明確提出要“堅持以人民為中心”,這一思想理念需要實實在在地體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),通過有效的制度安排予以保證。尤其是隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,人民群眾日益增長的美好生活需要已經(jīng)不僅僅停留在物質(zhì)層面,還有民主法治、公平正義、人權(quán)自由、安全環(huán)境等精神層面的追求。在法治建設(shè)中,應(yīng)始終站在人民的立場和角度思考問題,始終以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),更好地體現(xiàn)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。要盡快補齊社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)方面的短板,以社會主義核心價值觀引領(lǐng)推動法治進程,以更高水平的法治建設(shè)成果保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,使全面建成小康社會的過程成為增進人民福祉、促進公平正義的過程。

（三）堅持問題導(dǎo)向

把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),只有堅持問題導(dǎo)向,切實解決實際中存在的一系列突出問題,才能取得實實在在的效果。要一切從實際出發(fā),尊重法治建設(shè)規(guī)律,回應(yīng)社會關(guān)切,從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,找準(zhǔn)思想的共鳴點和利益的交匯點,切實增強法治建設(shè)的針對性和實效性。要以保障和改善民生為重點,推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,持續(xù)推進對信用低下、見危不扶、出國出境旅游不文明、奢侈浪費、網(wǎng)上造謠謾罵等行為的整治,進一步加大對食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法力度,積極弘揚良好社會風(fēng)尚。

（四）堅持價值引領(lǐng)

法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,兩者相輔相成、相互促進,共同發(fā)揮著規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的重要作用。很難想象,一個缺乏道德責(zé)任感、缺乏向上向善精神的社會,能夠培育出遵守規(guī)矩、踐行法治的社會環(huán)境。作為德治的重要內(nèi)容,我們必須大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統(tǒng)美德,更好地以道德滋養(yǎng)法治精神,為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要樹立鮮明的價值導(dǎo)向,充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求,把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求體現(xiàn)在法治建設(shè)中,以良法促進發(fā)展、保障善治,以德治促進法治,更好構(gòu)筑法治精神。要理解和把握好法治和德治的基本要求,把嚴格公正執(zhí)法與理性文明執(zhí)法結(jié)合起來,把“執(zhí)法如山”和“執(zhí)法如水”結(jié)合起來,面對群眾訴求,面對矛盾糾紛,面對執(zhí)法難題,努力做到說透法理、說明事理、說通情理,而不是就案辦案、機械辦案。

（五）堅持統(tǒng)籌推進

把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須堅持統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進。要加強頂層設(shè)計,及時提出可操作、能實施的工作計劃,明確責(zé)任分工,把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律法規(guī),體現(xiàn)在執(zhí)法司法過程中,使之更好地體現(xiàn)國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向、公民的價值準(zhǔn)則。要區(qū)分輕重緩急,加快推進重點領(lǐng)域社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)工作,以重點突破帶動整體推進。要統(tǒng)籌推進法治國家、法治政府、法治社會建設(shè),推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,建立健全社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的長效機制。要充分發(fā)揮黨委、政府牽頭部門作用,統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方職能,形成齊抓共管的工作合力。要加大法治宣傳教育力度,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動提高全民法治意識和道德自覺。

四、把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的具體路徑

習(xí)近平總書記指出,要將社會主義核心價值觀融入科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。這也清晰地為我們指明了把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的主要路徑。

（一）把社會主義核心價值觀融入科學(xué)立法

自古以來,“情理入法”“道德入律”一直都是我國立法的基本規(guī)律。培育和踐行社會主義核心價值觀,使其內(nèi)化為人們的堅定信念,外化為人們的自覺行動,需要法律制度的有力保障。法律法規(guī)也只有始終把社會主義核心價值觀作為精神內(nèi)核,才能體現(xiàn)鮮明的價值取向,才能實現(xiàn)社會主義核心價值觀不僅形式上入法,而且效果上入腦入心。2018年5月,中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》中明確要求將社會主義核心價值觀融入健全產(chǎn)權(quán)保護制度、推進社會主義民主政治法治化、建立健全文化法律制度、完善民生法律制度、建立嚴格嚴密的生態(tài)文明法律制度、加強道德領(lǐng)域突出問題的專項立法等六個方面的主要立法任務(wù),符合當(dāng)前立法實際,針對性和操作性都比較強,這為各級人大及其常委會指引了立法導(dǎo)向,提供了立法遵循。在具體實踐中,把社會主義核心價值觀融入科學(xué)立法,應(yīng)當(dāng)重點做好以下三個方面的工作：一是將社會主義核心價值觀融入重點民生領(lǐng)域的立法。圍繞教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟困、社會救助、婦幼和婚姻家庭、食品藥品、安全生產(chǎn)、老弱病殘人合法權(quán)益保護等民生方面,在制定法律法規(guī)過程中融入社會主義核心價值觀理念和內(nèi)容,把一些約定俗成的行為準(zhǔn)則用法規(guī)的形式固定下來,強制和約束人們的言行,從而達到理想的效果。二是運用法治手段解決道德范疇內(nèi)難以解決的問題。法律是道德的底線,也是道德的保障。把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,把實踐中行之有效的規(guī)章制度上升到法律法規(guī)層面,推動誠實守信、尊崇英雄、志愿服務(wù)、勤儉節(jié)約、尊老愛幼、生態(tài)文明等方面的立法工作,完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。三是發(fā)揮好立法對社會主義核心價值觀的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。把國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向、公民的價值準(zhǔn)則體現(xiàn)到法律法規(guī)中,由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為“硬性規(guī)范”,增強人民群眾踐行社會主義核心價值觀的自覺性和約束力,推進社會主義核心價值觀建設(shè)的規(guī)范化制度化,增強法治觀念,促進社會文明建設(shè)。

（二）把社會主義核心價值觀融入嚴格執(zhí)法

天下之事,不難于立法,而難于法之必行。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣,或者實施不力、做表面文章,那么制定再多的法律也無濟于事。推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),既要靠良法,又要靠善治。善治的實現(xiàn),執(zhí)法是關(guān)鍵。這就要求行政機關(guān)在執(zhí)法過程中要帶頭踐行社會主義核心價值觀,引領(lǐng)社會風(fēng)尚,堅持以平等、公正、和諧等社會主義核心價值觀為價值理念,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要強化社會治理的價值導(dǎo)向,把社會主義核心價值觀建設(shè)融入嚴格執(zhí)法,使符合核心價值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵,違背核心價值觀的行為受到制約和懲處。要堅守法治的底線、體現(xiàn)法的威嚴,同時要善于把握引導(dǎo)社會心態(tài)和群眾情緒,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法,融法、理、情于一體,引導(dǎo)和支持人們合理合法表達利益訴求,妥善化解各類社會矛盾,使社會治理的過程同時成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,加大執(zhí)法整治力度,弘揚真善美、貶斥假惡丑。尤其是要加強社會信用體系建設(shè),建立健全全覆蓋的社會信用信息系統(tǒng),加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度,不斷提升誠信建設(shè)制度化水平。

（三）把社會主義核心價值觀融入公正司法

司法是維護社會公平正義的最后一道防線,司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。對于司法機關(guān)而言,要實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo),必須堅持把社會主義核心價值觀融入司法為民、公正司法全過程、各環(huán)節(jié),切實發(fā)揮司法的教育、評價、指引、示范功能,樹立行為規(guī)則,引領(lǐng)社會風(fēng)尚。一是堅持以司法公正引領(lǐng)社會公正。堅持嚴格公正司法,確保辦案過程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實體公正,用公正司法培育和弘揚社會主義核心價值觀。要加強弱勢群體合法權(quán)益司法保護,加大涉民生案件審判工作力度,通過具體案件的辦理,推動形成良好社會關(guān)系和社會氛圍。要大力推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度,堅決防范和糾正冤假錯案。二是堅持將案件審判置于天理、國法、人情之中綜合考量。在司法工作中,無論是制定司法政策,還是辦理司法案件,都要統(tǒng)籌兼顧法律正義和社會正義,堅守法律底線和道德底線,努力實現(xiàn)法、理、情的有機統(tǒng)一。三是要充分發(fā)揮司法審判懲惡揚善的功能。注重運用司法手段解決道德領(lǐng)域突出問題,推動社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的實際行動。認真總結(jié)涉“狼牙山五壯士”名譽權(quán)糾紛案等案件的審理經(jīng)驗,通過公正審判堅決同歪曲黨的歷史、否定黨和人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)的行為作斗爭,堅決反對歷史虛無主義。注重通過以案釋法、入情入理的新聞宣傳,培育和增強人民群眾的法治意識和法律觀念,促使人民群眾信仰法律,尊重法律和司法權(quán)威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者。

（四）把社會主義核心價值觀融入全民守法

根植于全民心中的法治精神,是社會主義核心價值觀建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。黨的十九大報告明確提出要“提高全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”。⑦習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,人民出版社2017年版,第22-23頁。“談到提升全民族的法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)這個話題,有一個不能忽視的問題,即現(xiàn)代法治社會中的公民僅僅成為道德上的好人是不夠的,還要成為將法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)統(tǒng)一起來的好公民?！雹嗬钪緩?、王曉寧：《論社會主義核心價值觀視域下的德法互彰》,載《社會主義核心價值觀研究》2017年第6期。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,在全社會弘揚社會主義法治精神,推進社會主義法治文化建設(shè),引導(dǎo)人們樹立法治意識、增強法治觀念,成為法治的忠實崇尚者、核心價值觀的自覺踐行者。要深入開展法治宣傳教育,創(chuàng)新渠道載體和方式方法,引導(dǎo)人們自覺守法,遇事找法,解決問題靠法。在廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)活動,引導(dǎo)他們帶頭學(xué)法、模范守法,當(dāng)好全社會的表率。堅持從青少年抓起,切實把法治教育納入國民教育體系,使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。要深入落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動,推動法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。要把法治教育與道德教育結(jié)合起來,從最能形成共識的“愛、敬、誠、善”入手,深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想,以道德滋養(yǎng)法治精神。要結(jié)合道德風(fēng)尚高地建設(shè),倡導(dǎo)契約精神,弘揚公序良俗,廣泛開展各類道德典型學(xué)習(xí)宣傳活動,積極倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行,營造崇法尚德的良好社會氛圍。要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘中華民族講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值,汲取中華法律文化精華,使之成為涵養(yǎng)社會主義法治文化的重要源泉。

奉法者強則國強。推進社會主義法治實踐,建設(shè)法治中國是對社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻總結(jié),是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要途徑和必由之路,體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)的價值追求。社會主義核心價值觀是人民群眾價值追求的最大公約數(shù),倡導(dǎo)法治逐漸成為人民的價值共識,也是推進社會主義核心價值觀建設(shè)的基本要求。在全面推進依法治國實踐中,應(yīng)自覺堅持以社會主義核心價值觀為價值引領(lǐng),在法治建設(shè)中融入和彰顯社會主義核心價值觀,從而推動更高層次、更高質(zhì)量的法治建設(shè),為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供更加堅強有力的法治保障。