A電力設計院新能源發(fā)電業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略思考

李潔

2018年前三季度，我國可再生能源累計發(fā)電裝機達到7.06億千瓦，同比增長12%，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。新能源作為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，隨著投資的不斷增多和市場機制的不斷完善，將會有更光明的發(fā)展前景。A電力設計院（以下簡稱A院）是以火電電力設計為主體業(yè)務的電力設計院，作為全國首批獲得國際工程勘察、工程設計綜合甲級資質的國家級高新技術企業(yè)，在煤電設計工程總承包、監(jiān)理、電力規(guī)劃研究、咨詢、評估建造智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊等基礎設施項目占有一席之地。對于A院如何在新一輪能源結構調整和能源技術變革大潮中在新能源領域占據領跑地位，本文基于SWOT戰(zhàn)略分析方法提出了思考。

一、A電力設計院新能源業(yè)務的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析（Strengths）。①雄厚的核心技術：A院是國內第一批綜合甲級電力設計院，有著五十多年的勘察設計經營經驗積淀，在電網規(guī)劃、火電廠設計、輸變電線路設計等大型重點電力建設領域擁有一流的技術力量和豐富的項目業(yè)績經驗。②良好的品牌效應：A院作為全國頂尖的六大院之一，經過多年的耕耘，在海內外業(yè)界樹立了良好的企業(yè)形象，形成了優(yōu)質的口碑，在勘察設計、工程咨詢、總承包等領域都有標桿性的工程業(yè)績，打響并維持著良好的企業(yè)品牌。③雄厚的技術創(chuàng)新能力：A院具有完善的技術創(chuàng)新鼓勵、引導和保障體系，且在專有專利技術方面維持著良好的持續(xù)的發(fā)展，公司擁有10多項“國內第一”的設計創(chuàng)新，140多項優(yōu)化和精細化設計，機組設計參數、技術經濟指標都保持在國內同期同類機組中最優(yōu)水平，多個項目獲得了全國多項重量級獎項、榮譽。④一流的人才資源：A院是一家典型的人才密集型企業(yè)，集中了34個專業(yè)的工程勘察設計人才和項目管理人才，擁有專業(yè)技術人員1481人，教授級高級工程師162人、高級工程師516人，其中享受國務院特殊津貼專家11人，國家級及省級工程勘測設計大師10人，全國電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家1人，集團公司特級專家4人，集團公司專家24人，集團公司青年專家34人，其他各類專家64人，以高學歷、高職稱、高技能、高質量的人才資源優(yōu)勢明顯。⑤廣泛的業(yè)務區(qū)位：A院業(yè)務遍布海內外，在國內30多個省、市、自治區(qū)和東南亞、中東、非洲、歐洲等37個國家都開展了核心業(yè)務，50余年來共完成319座火電廠勘測設計，占全國火電廠勘測設計任務份額7%，占四川省勘測設計任務95%，發(fā)電投產總量達106115MW。⑥優(yōu)質的客戶服務：A院以一流的服務為標準，以客戶的滿意為目標，長期在越發(fā)激烈的市場競爭中持續(xù)高質量為客戶解決問題并提供技術服務，多年來在客戶中享有很高的滿意度。⑦新能源業(yè)務特色：A院已完成的各階段新能源項目共153項，覆蓋分布式能源、地熱、風能、垃圾發(fā)電、生物質發(fā)電、太陽能等各領域，包括初可、可研、初施設及竣工圖等各階段。已投運新能源項目共18個，分布在廣西、西藏、甘肅、安徽、四川、重慶、海南等省份。A院早在1975年就第一個成功地設計了國內最大的地熱電站;A院還第一個成功地設計了國內最大的分布式能源電站-廣西華電南寧江南分布式能源站，并且在山區(qū)風電，高原光伏等領域有著開拓性示范性的業(yè)績。

2.劣勢分析（Weakness）。①傳統(tǒng)的組織構架：公司經過多年的革新，大中型傳統(tǒng)設計項目多運用矩陣式管理模式，對于周期長、設計難度較高、工程較復雜的項目能夠高效有序地開展組織和管理，但大中型工程項目的管理模式和經驗卻并不能完全適應新能源項目短平快的特點。傳統(tǒng)設計組織模式配備的專業(yè)齊全，專業(yè)分化細致，一個項目通常配備十幾個專業(yè)共同參與，項目投入的時間成本、人力成本較高，項目組織不夠靈活;而新能源項目更需要整合專業(yè)分類，選用綜合專業(yè)能力強的設計人員高效參與，以適應新能源項目的周期要求。②較封閉的區(qū)域位置：A院地處西南，區(qū)域地形以山區(qū)、丘陵、重冰區(qū)為主，區(qū)域內水資源豐富，燃煤機組飽和，而在這個區(qū)域建設新能源工程項目較其他區(qū)域建設難度大、成本高、資源少、項目少，沒有區(qū)域壟斷優(yōu)勢，難以形成新能源項目的規(guī)模效應。③制度機制配套不完善：新能源項目相比傳統(tǒng)火電項目有著總投資小，設備集成程度高，建筑難度較低的特點，整個行業(yè)市場化程度高、準入門檻低，其業(yè)主既可以是實力雄厚的大型國有發(fā)電集團，也可以是小型民營私有企業(yè)，不同類型的業(yè)主有著不同的需求。面對如項目注資需求、項目總承包要求等，A設計院沒有專門針對新能源項目的專有通道，公司內部評估審議流程較復雜，通常需要的時間較長，因而往往會錯失良機。

3.機會分析（Opportunity）。為加快全球經濟復蘇，加強區(qū)域合作推動世界經濟發(fā)展，2015年3月我國發(fā)布《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》，秉承共商、共享、共建原則，以設施聯(lián)通、資金融通、政策溝通、貿易暢通、民心相通為合作重點，為中國電力企業(yè)在絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的發(fā)展開拓了更加順暢的通道。“一帶一路”國家戰(zhàn)略構想，為加快能源設施互聯(lián)互通、促進新能源國際合作提供了廣闊平臺，電網互聯(lián)互通和新能源的開發(fā)利用將推動能源以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。在“一帶一路”的政策指引下，中國電力企業(yè)將有更多的機會和資源參與到海外能源事業(yè)的建設中。

4.威脅分析（Treat）。新能源發(fā)電行業(yè)相比燃煤、燃氣發(fā)電而言，無論是技術還是資質門檻都比較低，除了全國綜合甲級資質設計院外，其他規(guī)模如省級電力設計院甚至非電力行業(yè)設計院都比較容易組織技術力量開展業(yè)務，企業(yè)資質門檻通常也沒有太高要求。

政府對行業(yè)的政策導向從政府積極干預、財政補貼逐步走向市場化。2019年1月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網有關工作的通知》發(fā)改能源〔2019〕19號文件，明確了推進風電和光伏發(fā)電平價上網、低價上網且促進通過電力市場化交易無補貼發(fā)展。市場化的推進能夠促進整個行業(yè)的降本增效，但同時也可能會打擊投資方的積極性，項目落地進展可能放緩。同時，近年來新能源發(fā)電項目的設計費用也呈現逐年下降的趨勢，而A院相比其他小型或是民營設計院項目運作成本更高，對設計費報價標準通常也較高，在低價項目上將更不具備競爭優(yōu)勢。

二、A電力設計院新能源業(yè)務戰(zhàn)略分析與選擇

1.戰(zhàn)略分析。SWOT分析方法即構造SWOT結構矩陣，從結構分析入手對企業(yè)的外部環(huán)境和內部資源進行分析，以提出各種可能的備選方案供決策者選擇。

So戰(zhàn)略：發(fā)揮公司核心優(yōu)勢，整合公司技術、人才、組織資源，提高新業(yè)務捕捉嗅覺，全面加快新能源業(yè)務拓展，繼續(xù)開展新能源業(yè)務技術創(chuàng)新，及時跟進并響應國家政策動向和戰(zhàn)略布局，立足高端新能源設計業(yè)務和新能源總承包業(yè)務板塊，占領新能源業(yè)務海內外業(yè)務高地。

Wo戰(zhàn)略：適度調整組織構架，建立適應新能源項目特點的管理決策和組織流程，建立相對穩(wěn)定的新能源業(yè)務人才團隊，利用新市場機遇，積極拓展海外市場業(yè)務并努力爭取和利用政策支持。

St戰(zhàn)略：利用區(qū)域優(yōu)勢，進一步擴大西南地區(qū)光伏、光熱、山區(qū)風電業(yè)務量和市場占有率;發(fā)揮濱海電廠設計經驗，抓住機遇開展海上風電業(yè)務;重點跟進技術難度大的、項目要求高的高端項目，規(guī)避項目門檻較低的業(yè)務，提高競爭力。

Wt戰(zhàn)略：改進制度流程，完善管理手段，提高組織效率，加強成本控制;做好項目調研和判斷，建立項目高低端分級標準和歸總，適時適當收縮低端業(yè)務比例;擴大國內優(yōu)勢項目規(guī)模效應，開拓國外新能源發(fā)電勘察設計和總承包市場。

2.戰(zhàn)略實施。隨著國家政策對清潔能源發(fā)電項目比例的進一步傾斜，新能源發(fā)電項目在公司總體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位必然提升。在響應上級集團公司和公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，公司的業(yè)務戰(zhàn)略發(fā)展應當進行調整和優(yōu)化以適應新能源市場業(yè)務發(fā)展需要。

燃煤項目逐年遞減，大力發(fā)展清潔能源是當今時代主題。A院應當抓住政策機遇及時調整業(yè)務格局以適應時代的發(fā)展。第一，近年來我國地熱能開發(fā)利用快速發(fā)展，地熱能勘探、開發(fā)及利用技術持續(xù)創(chuàng)新，同時國際地熱能開發(fā)利用也掀起一輪熱潮。A院在地熱發(fā)電板塊有著全國領先的技術資源和業(yè)績優(yōu)勢，因此應當做好國內國外地熱項目市場調研，主動跟進海內外項目信息，把握市場機遇，穩(wěn)固公司的地熱項目設計龍頭地位。第二，光熱發(fā)電自20世紀80年代以來在全球電力供應結構中的地位逐步提升，A院作為國內電力設計院的“國家隊”應當把握住光熱發(fā)電技術要求高、進入門檻高的特點，在國內市場發(fā)揮技術優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，積累項目業(yè)績和經驗;同時，積極開發(fā)海外新興市場，搜集并分析項目所在國電價補貼等政策，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，并充分依托和利用國內低成本制造能力，實現海外輸出。第三，海風資源的穩(wěn)定性和大發(fā)電功率的特點使海上風電近年來正在世界各地飛速發(fā)展，2018年全球海上風電行業(yè)總投資達到創(chuàng)紀錄的257億美元，比2017年增長14%。我國作為海上風電裝機容量增速最快的國家，在人口密集的沿海地區(qū)快速建立起GW級的海上風電場，是減少能源生產環(huán)節(jié)碳排放的重要方式之一。A院應當充分發(fā)揮濱海電廠和山區(qū)風電的勘察設計經驗，無論在項目業(yè)績積累上還是技術研究創(chuàng)新上都要占領先機。

（作者單位：中國電力工程顧問集團西南電力設計院有限公司）