產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)

徐方廷

摘要：產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是社會安全的重要基礎(chǔ)，保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅需要企業(yè)自覺得遵守行業(yè)規(guī)則，更需要政府相關(guān)檢驗檢疫部門嚴格的監(jiān)管措施和完善的監(jiān)管法律體系。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督;產(chǎn)品質(zhì)量;檢驗標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品質(zhì)量是一個單一的概念，而因產(chǎn)品質(zhì)量所產(chǎn)生社會關(guān)系的規(guī)范卻相當(dāng)復(fù)雜。無論是企業(yè)，質(zhì)檢，工商，藥監(jiān)等單位每天的工作都是無法離開“質(zhì)量”二字的。首先，產(chǎn)品的質(zhì)量是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可靠性、耐用性、可維修性、經(jīng)濟性、等特征和特性的總和。按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-術(shù)語》中的定義，產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品反映實體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條對產(chǎn)品質(zhì)量做出的定義包括三方面內(nèi)容，這些內(nèi)容缺一不可，否則就會存在質(zhì)量問題。其一：不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險（產(chǎn)品缺陷）;其二：具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的使用性能;其三：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。

一、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性

介紹完產(chǎn)品質(zhì)量后，再來看一看為什么需要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)。通俗的講，標(biāo)準(zhǔn)的制定是經(jīng)過協(xié)商，并經(jīng)一個公認機構(gòu)批準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化過程體現(xiàn)了科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合有助于推動自主創(chuàng)新。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而監(jiān)管體制即我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的架構(gòu)，負責(zé)著監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)品，使之符合各種標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門主要職責(zé)包括：統(tǒng)一規(guī)劃和組織對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的公告;責(zé)令監(jiān)督抽查質(zhì)量不合格的限期改正;負責(zé)對企業(yè)質(zhì)量體系認證機構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的認可;對違反法律規(guī)定的行為進行調(diào)查并可在法定范圍內(nèi)采取必要的強制措施;對違反相關(guān)規(guī)定的行為依法實施行政處罰等[1]。

對于企業(yè)而言，應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部的一種驅(qū)動力使之達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而非真正需要監(jiān)管部門去監(jiān)督，去處罰后再到達相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于一些追求久遠，有國際化經(jīng)營的企業(yè)更應(yīng)該如此，因為只有質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的產(chǎn)品才有安全保障，消費者才能放心大膽的使用該產(chǎn)品。

對于那些目光久遠的企業(yè)而言，企業(yè)為了提高自己的聲譽以及提高自身產(chǎn)品的競爭力，往往會對產(chǎn)品進行質(zhì)量體系與產(chǎn)品質(zhì)量體系的認證。國際通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的并已為許多國家普遍采用的ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)，并且我國也已采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

對于一些出口企業(yè)來說，質(zhì)量的檢驗在出口環(huán)節(jié)中是必不可少的一個步驟。在準(zhǔn)備出口報關(guān)的時候，出口方需要提供原產(chǎn)地證明和商檢證書，這里的商檢可以委托國家有關(guān)機構(gòu)，也可以委托有威信力的商檢機構(gòu)進行第三方驗貨。例如，出口家具企業(yè)的商檢證書中必須提供熏蒸證明，但同時，一些國家也會在檢驗檢疫方面設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，實行貿(mào)易保護主義，這對于一些沒有經(jīng)過質(zhì)量認證的企業(yè)的產(chǎn)品是非常不利的。因此，在企業(yè)的日常生產(chǎn)中，必須要時刻將“質(zhì)量”二字裝在心中。

二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的具體實施

企業(yè)應(yīng)該有一種意識即產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)的生命，因此，除了有關(guān)政府機構(gòu)對企業(yè)實施監(jiān)管外，企業(yè)自己也需要設(shè)置質(zhì)量管理部門，嚴格把控產(chǎn)品從采購原材料開始的每一個生產(chǎn)過程。

（一）采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督

對于原材料的采購，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采購部門的相關(guān)人員按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求完成初步的物料核實及數(shù)量驗收后，放置于原物料“待驗區(qū)”，通知品管部的相關(guān)人員進行檢驗，對于檢驗合格的原材料方可進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對于檢驗不合格的原材料應(yīng)當(dāng)退回供應(yīng)商。此處應(yīng)當(dāng)謹防品管部門被供應(yīng)商收買而將不合格的原材料以次充好，進而影響產(chǎn)品質(zhì)量。

豐田的“召回門”事件：2009年8月18日，廣汽豐田、天津一汽豐田按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的要求，向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局遞交了召回報告，決定自09年8月25日起，召回部分凱美瑞，雅力士，威馳及卡羅拉轎車。[3]本次召回涉及車輛共688314輛。本次召回的原因是：受同一供應(yīng)商的影響，因駕駛員側(cè)的電動車窗主控開關(guān)控制模塊在制造過程中潤滑涂抹過多，可能導(dǎo)致內(nèi)部短路，引起開關(guān)發(fā)熱、熔損，操作時有卡滯感，車窗無法正常升降，極少部分會導(dǎo)致車門內(nèi)飾板熔損。廣汽豐田、天津一汽豐田將對召回范圍內(nèi)的車輛免費更換電動車窗主控開關(guān)缺陷零部件，以消除安全隱患。對于這個案例，我們不難看出，兩大豐田汽車制造商都犯了一個錯誤即沒有對采購材料的質(zhì)量嚴格控制。對產(chǎn)品的質(zhì)量疏于監(jiān)控，那么產(chǎn)品的質(zhì)量就會有所下降，最終將影響到消費者的人身安全和豐田公司的聲譽。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督

生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制是非常重要的，對于出口型企業(yè)而言，外國進口商在下訂單的時候常常會指明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有些采用美標(biāo)，有些采用英標(biāo)，一級，二級標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。因此生產(chǎn)的時候要格外注意級別和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)該將高質(zhì)量作為企業(yè)文化讓每一個生產(chǎn)工人時刻牢記。讓工人在生產(chǎn)的時候嚴格把控質(zhì)量，每一個生產(chǎn)過程中都應(yīng)該仔細檢查產(chǎn)品的質(zhì)量[4]。

（三）出廠前的質(zhì)量監(jiān)督

成品出廠前的檢驗是最為關(guān)鍵的檢驗。如果出口型企業(yè)在出口前檢驗有所缺失，則有可能給企業(yè)帶來一系列的訴訟，索賠，這是有損企業(yè)聲譽和利益的。因此檢驗員必須根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的外觀，尺寸，性能進行全面的檢驗，并出具檢驗報告，對于檢驗合格產(chǎn)品方可用于出口。

對于食品企業(yè)，則需要檢驗檢疫部門花費更多的時間和精力去監(jiān)管。2008年的三鹿“毒奶粉”事件，以數(shù)一萬名兒童的生命和健康為代價，給中國上了一堂食品安全教育課。對于三鹿奶粉存在的問題，很早就有人舉報反映，但遲遲未得到處理，因此，在“毒奶粉”事件發(fā)生后，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險檢測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，立即依法進行檢測并進行食品安全風(fēng)險評估[5]。另外，在這次奶粉事件中，有不少被檢出三聚氰胺的產(chǎn)品是國家免檢產(chǎn)品。事件發(fā)生后，國務(wù)院已經(jīng)廢除了產(chǎn)品免檢制度。《食品安全法》三審稿更是以法律形式明確規(guī)定對食品不得實施免檢。

可以說，在三鹿奶粉事件以前，我國對于食品安全的監(jiān)管一直存在漏洞，這也是在2004年阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件時隔四年再一次出現(xiàn)嚴重的毒奶粉事件的主要原因。有例為證：有一天，在某地菜市場一個賣豆芽菜的遇到了工商執(zhí)法檢查。買豆芽的有些驚慌失措，因為為了讓豆芽菜看上去更新鮮，這個人偷偷加了一些不該添加的化學(xué)試劑。這讓買豆芽菜的人很害怕。憑著執(zhí)法經(jīng)驗，工商人員一眼看出豆芽菜的不對勁。工商人員問買豆芽菜的，這豆芽菜是拿什么做的，需要移交相關(guān)部門查辦。買豆芽菜的很詫異，問由誰查辦與豆芽菜怎么做的有關(guān)系么？然而這食品圈里的事情都很復(fù)雜，如果是按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的就要歸農(nóng)業(yè)部門管，如果是工業(yè)化生產(chǎn)的就要歸質(zhì)檢部門管，不能越界。這個案例就很好的說明了我國以前監(jiān)管體制的問題，每個部門看似分工合作，但其實各自為政，在監(jiān)管上有漏洞，這對我們國家的食品行業(yè)并沒有做到真正有效的管理。

另一個我國食品行業(yè)所面臨的問題則是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失，盡管《食品安全法》已經(jīng)明確要制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)定不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)，但該法實施近一年，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化進程卻十分緩慢。中國制定食品標(biāo)準(zhǔn)的一個原則是，只要一種化學(xué)物質(zhì)無論是否有毒有害，只要允許添加到食品中，就必須有檢測標(biāo)準(zhǔn);只要不允許添加到食品中，就不設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，也不進行日常檢測。三鹿奶粉案發(fā)之前，三聚氰胺是一種非食用化學(xué)物質(zhì)，決不允許添加在食品中，也不對其進行檢測。這意味著新出現(xiàn)的添加劑只有出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題，才會被列入檢測標(biāo)準(zhǔn)。這些問題是我國在食品檢驗方面存在的問題，我認為這些問題不能夠妥善解決，那么有問題的食品企業(yè)將會長久的存在。

結(jié)語：一家企業(yè)，不論是食品企業(yè)，還是工業(yè)企業(yè)，都有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有嚴格遵守，并將質(zhì)量放在首位，才能夠在眾多競爭中找到自己的核心競爭力，立于不敗之地.

參考文獻：

[1]付希業(yè).企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法律風(fēng)險管理實務(wù)指南，2012，15-16.

[2]奚曉明.侵權(quán)責(zé)任法條文理解理解與適用，2010，22-23.

[3]王曉云.汽車產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償案，2005，38-39.

[4]陳璐.產(chǎn)品質(zhì)量，2010，18-19.

[5]李俊.產(chǎn)品質(zhì)量法案例評析，2012，57-58.