日本建設(shè)世界一流大學(xué)新戰(zhàn)略

陳曉清

摘 要：為全面提升大學(xué)的綜合實(shí)力、促進(jìn)高等教育國際化，日本于2014年出臺(tái)了“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”。自實(shí)施以來，該計(jì)劃在制度設(shè)計(jì)、學(xué)校管理、評(píng)估考核、國際化建設(shè)、教學(xué)科研等方面形成了一套行之有效的做法。這些對(duì)我國高校在“雙一流”建設(shè)過程中的組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際合作等方面具有一定的啟示和借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：日本；“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”；“雙一流”建設(shè)

為推進(jìn)高等教育國際化和建設(shè)世界一流大學(xué)，日本文部科學(xué)省于2014年開始實(shí)施“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”。該計(jì)劃從管理體制和教務(wù)體制的改革入手，加快推進(jìn)大學(xué)治理和國際化建設(shè)。截至目前，國內(nèi)關(guān)于日本“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”的研究為數(shù)不多，主要概括分析了該計(jì)劃的總體特點(diǎn)[1][2][3]。本研究著眼于該計(jì)劃具體的創(chuàng)新舉措，深入日本各著名大學(xué)的實(shí)際案例，分析該計(jì)劃對(duì)推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的作用，從而對(duì)我國高校的“雙一流”建設(shè)提供啟示和借鑒。

一、背景

隨著日本經(jīng)濟(jì)高速增長、社會(huì)快速變革及全球化的推進(jìn)，新的國內(nèi)外形勢為日本高等教育的發(fā)展提出了新的問題和挑戰(zhàn)。從日本國內(nèi)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的形勢來看，一方面，社會(huì)的生存和發(fā)展對(duì)高層次勞動(dòng)力的需求大幅增加，另一方面，日本人口結(jié)構(gòu)形成倒金字塔狀，高齡化和少子化的現(xiàn)狀成為不可忽視的事實(shí)，加之2011年東日本大地震所造成的前所未有的重創(chuàng)，日本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待復(fù)蘇。日本政府在思索如何通過高端人才培養(yǎng)，發(fā)揮有限人口的最大才能，幫助社會(huì)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)可持續(xù)發(fā)展的活力。

在學(xué)生國際流動(dòng)形勢方面，近年來，日本國內(nèi)赴海外留學(xué)的學(xué)生數(shù)量不斷下降。日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，留學(xué)海外大學(xué)的日本學(xué)生人數(shù)從2004年的82945人下降至2012年的60138人，留學(xué)海外的日本學(xué)生人數(shù)只占大學(xué)在校人數(shù)的0.96%[4]。日本學(xué)生出國留學(xué)的積極性不高，且國際化程度相對(duì)較弱。出國留學(xué)人數(shù)的大幅下降給日本大學(xué)國際化教育的普及增加了壓力。為此，日本政府在2013年的“日本再興戰(zhàn)略”中提出，至2020年將日本學(xué)生出國留學(xué)人數(shù)提升至12萬人。

在世界大學(xué)排名方面，日本大學(xué)的成績一般。2013-2018年《泰晤士高等教育》（THE）世界大學(xué)排名中，日本僅有東京大學(xué)和京都大學(xué)進(jìn)入世界排名前100位，且這兩所大學(xué)的排名呈現(xiàn)下滑趨勢——東京大學(xué)從2013年的第23位跌至2018年的第42位；京都大學(xué)從2013年的第52位跌至2018年的第65位[5]。由此，日本政府在“日本再興戰(zhàn)略”中明確提出提高大學(xué)世界排名的長期目標(biāo)，在未來10年里，將10所日本大學(xué)推進(jìn)世界前100名的行列。[6]

為改變上述現(xiàn)狀，21世紀(jì)以來，日本政府相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)高等教育國際化的政策和項(xiàng)目。例如，為建立世界高水平的教育和研究基地，2002年度開始相繼實(shí)施“21世紀(jì)COE計(jì)劃”和“全球COE計(jì)劃”（Global Center of Excellence Project）；為吸引更多外國人到日本學(xué)習(xí)和就業(yè)，2003年和2008年分別推行“留學(xué)生10萬人計(jì)劃”和“留學(xué)生30萬人計(jì)劃”；2009年為吸引留學(xué)生創(chuàng)設(shè)了全英文授課項(xiàng)目“全球30計(jì)劃”；為推進(jìn)日本大學(xué)與世界各國大學(xué)間的交流與合作、強(qiáng)化學(xué)生的跨國流動(dòng)，2011年起日本文部科學(xué)省提出“大學(xué)的世界展開力強(qiáng)化事業(yè)”戰(zhàn)略。這些新興的改革措施從不同方面促進(jìn)了日本高等教育國際化的發(fā)展，為大學(xué)的國際化建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

基于新形勢下產(chǎn)生的問題及前期各類國際化項(xiàng)目的改革經(jīng)驗(yàn)，為了全面建設(shè)世界一流大學(xué)，提升日本大學(xué)的國際競爭力和人才培養(yǎng)的國際化程度，“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生。

二、概況

“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”共有37所大學(xué)入選，涵蓋國立、公立、私立大學(xué)。其中有13所大學(xué)入選“頂尖型”A類大學(xué)行列，包括東京大學(xué)、北海道大學(xué)、東北大學(xué)、京都大學(xué)、名古屋大學(xué)等11所國立大學(xué)和慶應(yīng)義塾大學(xué)、早稻田大學(xué)2所私立大學(xué)；24所大學(xué)入選“國際化牽引型”B類大學(xué)行列，包括千葉大學(xué)、金澤大學(xué)等10所國立大學(xué)，國際教養(yǎng)大學(xué)、會(huì)津大學(xué)2所公立大學(xué)，以及國際基督教大學(xué)、立命館大學(xué)等12所私立大學(xué)。A類大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)是進(jìn)入世界大學(xué)排名前100名行列，每年可獲得4.2億日元的政府資助；B類大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)是引領(lǐng)日本社會(huì)的國際化，每年可獲得1.72億日元的政府資助[7]。資助的學(xué)科領(lǐng)域和大學(xué)類型十分靈活。入選大學(xué)中，除九州大學(xué)、大阪大學(xué)、京都大學(xué)等綜合性、研究型大學(xué)外，還有以行業(yè)特色專業(yè)著稱的高校，如東京醫(yī)科齒科大學(xué)、京都工藝?yán)w維大學(xué)、豐橋技術(shù)科學(xué)大學(xué)、東京藝術(shù)大學(xué)等。

“頂級(jí)國際化大學(xué)”計(jì)劃專注于管理體制和教務(wù)體制方面的改革，使其適應(yīng)國際社會(huì)的通用標(biāo)準(zhǔn)。該計(jì)劃的完成指標(biāo)包括兩大部分，即37所大學(xué)均須達(dá)到的共通成果指標(biāo)與達(dá)成目標(biāo)，和展現(xiàn)大學(xué)特色的獨(dú)自成果指標(biāo)與達(dá)成目標(biāo)。

共通成果指標(biāo)與達(dá)成目標(biāo)包括國際化、大學(xué)治理、教學(xué)改革三大方面，每個(gè)方面由相應(yīng)的評(píng)價(jià)要素組成，如表1所示。

獨(dú)自成果指標(biāo)與達(dá)成目標(biāo)則因大學(xué)辦學(xué)理念和特色的不同而有所差別。總體而言，A類大學(xué)更注重發(fā)展尖端的科學(xué)研究，與海外大學(xué)、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、國際組織等開展聯(lián)合教育，在關(guān)注度高的國際評(píng)價(jià)中提升大學(xué)排名。具體包括QS世界大學(xué)排名、THE世界大學(xué)排名等榜單上的排名情況、國際合作的科研成果數(shù)量、在海外大學(xué)交換學(xué)習(xí)或國際組織實(shí)習(xí)的學(xué)生數(shù)量、慕課等網(wǎng)絡(luò)課程及各類遠(yuǎn)程教育課程的開設(shè)情況、跨國跨校的聯(lián)合培養(yǎng)課程的開設(shè)情況等。B類大學(xué)主要根據(jù)自身辦學(xué)特色和領(lǐng)域特長，在其側(cè)重發(fā)展的方面制定多元化的目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。如東京藝術(shù)大學(xué)提出藝術(shù)領(lǐng)域指標(biāo)的6個(gè)評(píng)價(jià)要項(xiàng)，聚焦于各類藝術(shù)實(shí)踐的開展；京都工藝?yán)w維大學(xué)從技術(shù)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、與地方企業(yè)及美術(shù)工藝館等機(jī)構(gòu)的合作方面設(shè)立達(dá)成目標(biāo)和評(píng)價(jià)要項(xiàng)。[9]

37所入選大學(xué)均在教育力強(qiáng)化、研究力提升、管理體制改革三方面制定了本校的10年發(fā)展構(gòu)想與規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)狀和實(shí)施方案對(duì)10年后各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)成情況做了預(yù)估。例如，東京工業(yè)大學(xué)提出的構(gòu)想是通過大學(xué)管理體制的改革、國際教育系統(tǒng)的創(chuàng)新、世界高水平研究據(jù)點(diǎn)的創(chuàng)建，推動(dòng)國際化進(jìn)程和提高競爭力，與世界其他大學(xué)和機(jī)構(gòu)形成理工科領(lǐng)域的知識(shí)和人才的環(huán)流圈，提出“東工大品質(zhì)”（Tokyo Tech Quality）的概念，意將東京工業(yè)大學(xué)的技術(shù)研發(fā)成果和人才培養(yǎng)品質(zhì)滲透全球[10]。京都大學(xué)提出的構(gòu)想是增加國際共同研究數(shù)量和國際共著論文數(shù)量，10年內(nèi)進(jìn)入世界大學(xué)排名前10行列，具體舉措包括實(shí)施國際合作教育項(xiàng)目、設(shè)置“頂級(jí)國際化課程群”、與海外協(xié)定校開展研究生的共同指導(dǎo)和培養(yǎng)等[11]。北海道大學(xué)設(shè)立了“國際通用校園的構(gòu)想”，提出“1-4-4改革計(jì)劃”——1個(gè)強(qiáng)化管理水平的計(jì)劃，建立頂層的快速?zèng)Q策系統(tǒng)；4個(gè)教育改革計(jì)劃，開發(fā)和實(shí)施與世界各大學(xué)的聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目和短期交流項(xiàng)目；4個(gè)體制改革計(jì)劃，集中于教學(xué)體制、人事體制、國際應(yīng)對(duì)力的強(qiáng)化、國際宣傳力的強(qiáng)化等[12]。九州大學(xué)提出“9項(xiàng)共享”（Share-Q）機(jī)制，即在新學(xué)部的設(shè)置、多文化混住型宿舍、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生交換留學(xué)、與海外大學(xué)聯(lián)合開課、研究生指導(dǎo)教員的國際化、研究項(xiàng)目的國際化、國際研討論壇的開辦、教育和研究等外部評(píng)價(jià)委員會(huì)的國際化這9個(gè)方面實(shí)行改革和國際資源的共享。[13]

三、創(chuàng)新舉措的案例分析

“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”實(shí)施后，各入選大學(xué)根據(jù)本校情況相繼制定了發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，特別在管理體制改革、教育力強(qiáng)化、國際化推進(jìn)三方面實(shí)施了諸多創(chuàng)新措施。

（一）管理體制改革

東北大學(xué)將管理體制設(shè)計(jì)為階梯狀結(jié)構(gòu)，形成層層推進(jìn)的功能集結(jié)型管理體制。為促進(jìn)頂層決策的合理性和快速執(zhí)行，東北大學(xué)設(shè)立了校長室和運(yùn)營委員會(huì)，其下設(shè)有三個(gè)分委會(huì)，即教育改革委員會(huì)、研究力強(qiáng)化委員會(huì)、大學(xué)國際化委員會(huì)。在這些分委會(huì)下面又從教育、研究、國際、產(chǎn)學(xué)研合作、地震災(zāi)害的復(fù)興新生五個(gè)方面設(shè)立六個(gè)分管機(jī)構(gòu)，專門管理學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，分別為管理研究事務(wù)的“高等研究機(jī)構(gòu)”、管理人才培養(yǎng)的“高等教養(yǎng)教育與學(xué)生支援機(jī)構(gòu)”、管理國際合作研究生項(xiàng)目的“學(xué)位項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)”、管理國際交流的“國際合作推進(jìn)機(jī)構(gòu)”、管理產(chǎn)學(xué)研科技合作的“產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)”、管理東日本大地震復(fù)興研究的“災(zāi)害復(fù)興新生研究機(jī)構(gòu)”。這些分委會(huì)和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立能夠集結(jié)和調(diào)配東北大學(xué)10個(gè)學(xué)部、16個(gè)研究生院、3個(gè)專職研究院、6個(gè)附屬研究所、12個(gè)共同教育研究部門、附屬醫(yī)院和圖書館的教育和研究資源，統(tǒng)籌安排和科學(xué)規(guī)劃，從多方面分析學(xué)校的綜合競爭力，配合學(xué)校決策層制定國際化建設(shè)方案，引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。北海道大學(xué)、筑波大學(xué)、廣島大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等A類大學(xué)也都采用這種階梯狀結(jié)構(gòu)的管理模式，設(shè)立分機(jī)構(gòu)管理教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、人才培養(yǎng)、企劃與評(píng)價(jià)、國際交流、設(shè)施設(shè)備、人事、宣傳報(bào)道、安全規(guī)章等。另外，部分大學(xué)在校長之下、分管機(jī)構(gòu)之上又設(shè)置了“企劃戰(zhàn)略室”，負(fù)責(zé)收集、匯總各分管機(jī)構(gòu)的決策方案和信息，有效地配合了大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層的決策和政策的實(shí)施。

在人事制度改革方面，廣島大學(xué)建立了教師個(gè)人的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即“重要業(yè)績指標(biāo)”（Key Performance Indicator，KPI）。對(duì)教師個(gè)人業(yè)務(wù)水平（X）的評(píng)價(jià)從教學(xué)（a）、博士人才培養(yǎng)情況（b）、SCI論文數(shù)（c）、獲得外部經(jīng)費(fèi)數(shù)量（d）、國際化水平（e）這5個(gè)指標(biāo)加和打分[14]。廣島大學(xué)設(shè)立了到2023年平均每個(gè)教師能達(dá)到1000分的標(biāo)準(zhǔn)，即每個(gè)教師平均承擔(dān)了300個(gè)學(xué)分的課程（a=300分），接收博士新生0.75人和博士學(xué)位授予數(shù)0.75人（b=150分），發(fā)表3篇SCI論文（c=300分），獲得外部經(jīng)費(fèi)1500萬日元（d=150分），承擔(dān)2門外語授課課程、接收留學(xué)生2人、發(fā)表1篇國際合作論文、招聘海外研究人員或派出海外交流累計(jì)3次（e=100分）。這一業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系采納國際通用的人事管理指標(biāo)，促使教師積極參與學(xué)校國際化建設(shè)，強(qiáng)化教師的研究能力和教學(xué)能力，平衡研究與教學(xué)的資源配置。此外，廣島大學(xué)為了發(fā)展長期穩(wěn)定的多樣性教員構(gòu)成，積極聘用在國外大學(xué)取得學(xué)位的教員、大力推進(jìn)對(duì)女性研究者的培養(yǎng)和任用，對(duì)女性教員、外國教員的聘用采取支持性的政策。例如，對(duì)女性教員在育兒期間安排彈性的工作時(shí)間，對(duì)外國教員的配偶給予工作安排等。

（二）教學(xué)體制的創(chuàng)新舉措

東京工業(yè)大學(xué)將原來學(xué)科界限分明的本科生學(xué)部和研究生學(xué)部重新整合再編成“學(xué)院、系、課程”的新教育體制，將原來包含23個(gè)學(xué)科的3個(gè)本科生學(xué)部和包含45個(gè)專業(yè)的6個(gè)研究生學(xué)部改編為6個(gè)學(xué)院、19個(gè)系、1個(gè)文科研究教育院[15]。每個(gè)學(xué)院采取從學(xué)士課程到博士課程的連貫式教育，每個(gè)系由不同階段的課程作為單位模塊組成。與原來的教育體制相比，這種新的組合方式將原先分散獨(dú)立、銜接困難的本科生與研究生學(xué)部的68個(gè)學(xué)科簡化和理順為20條從學(xué)士課程到博士課程的人才發(fā)展路徑。在這種新教育體制下，學(xué)生可以根據(jù)自己的愿望跨學(xué)院跨系地選擇課程，從而拓寬他們的專業(yè)領(lǐng)域的選擇面。學(xué)生在學(xué)習(xí)或深造的過程中也易于靈活地改變方向和轉(zhuǎn)換專業(yè)。

為了讓學(xué)生全方位地學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容“搬出”課堂，融入學(xué)生的日常生活中，國際教養(yǎng)大學(xué)獨(dú)創(chuàng)性地制定了“24小時(shí)教養(yǎng)教育推進(jìn)”策略，引入研修主題的“教育宿舍”概念與方式，安排學(xué)習(xí)興趣相同的、不同專業(yè)和學(xué)科的學(xué)生在同一棟教育宿舍生活，將過去以專業(yè)為劃分單位、以生活為主的“學(xué)生宿舍”轉(zhuǎn)換為24小時(shí)教育實(shí)踐的“教育宿舍”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和生活的融合與聯(lián)動(dòng)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。教育宿舍的入住要求學(xué)生經(jīng)過書面審查、面試等選撥環(huán)節(jié)，宿舍舉辦的相關(guān)研修活動(dòng)給予學(xué)生成績和學(xué)分。2015-2017年，國際教養(yǎng)大學(xué)已經(jīng)建設(shè)了9個(gè)研修主題的教育宿舍，如健康科學(xué)宿舍、日本自然文化宿舍、日本語宿舍、國際禮節(jié)宿舍等。教育宿舍定期舉行學(xué)生研討會(huì)、講座、實(shí)地考察、學(xué)期末報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，創(chuàng)造以學(xué)生為主體的研究與實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)做交叉研究。在顧問教員的監(jiān)督下，宿舍的運(yùn)營管理以學(xué)生自治為主，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的評(píng)估、研修活動(dòng)和報(bào)告會(huì)的策劃都由學(xué)生自行擔(dān)當(dāng)，全面地鍛煉學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)作能力。教育宿舍還鼓勵(lì)日本學(xué)生和外國學(xué)生共同住宿和交流，促進(jìn)不同文化人群的相互理解，使學(xué)生從生活實(shí)踐中學(xué)習(xí)國際禮節(jié)。

（三）國際化應(yīng)對(duì)策略的改革

2016年，千葉大學(xué)成立“國際教養(yǎng)學(xué)部”，并將其作為引領(lǐng)學(xué)校國際化的旗艦學(xué)部，以此全面推進(jìn)國際化事業(yè)。該學(xué)部主要進(jìn)行了4項(xiàng)改革[16]。第一，管理改革。國際教養(yǎng)學(xué)部分設(shè)國際研究、現(xiàn)代日本學(xué)、綜合科學(xué)3個(gè)專門科目，計(jì)劃招收150名學(xué)生，實(shí)施文理混合型教育。學(xué)生在學(xué)部可自由選擇感興趣課程學(xué)習(xí)1～2年，之后回到入學(xué)時(shí)所屬專業(yè)深入進(jìn)修。學(xué)部配置了2名學(xué)習(xí)管理員，專門為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、留學(xué)、教務(wù)、就職的指導(dǎo)和問題解答等服務(wù)。第二，學(xué)修制度改革。將原先的2學(xué)期制調(diào)整為6學(xué)期制，每學(xué)期為8周。這種6學(xué)期制可以與世界各大學(xué)的校歷相匹配，便于日本學(xué)生出國研修和外國留學(xué)生來日參加各類短期研修項(xiàng)目。實(shí)施3種靈活的入學(xué)考試方式：在綜合判定考生的能力、適應(yīng)性、思維意識(shí)的AO（Admissions Office）入學(xué)考試中，增加課題論述的考試；在特色型入學(xué)考試中增設(shè)英語面試形式；在通常型入學(xué)考試中對(duì)外國語水平的測試采用滿分制計(jì)入。第三，項(xiàng)目改革。國際教養(yǎng)學(xué)部的學(xué)生畢業(yè)的條件之一就是在學(xué)期間須有海外留學(xué)經(jīng)歷。為此，從2016年開始，學(xué)部創(chuàng)設(shè)了15個(gè)涉及文理多學(xué)科的海外研修項(xiàng)目，包括發(fā)展中國家的實(shí)習(xí)考察、國外大學(xué)的教育體驗(yàn)等，可與其他學(xué)部互選課程。第四，全球化改革。根據(jù)學(xué)生的具體情況，以學(xué)生初次留學(xué)到多次留學(xué)為依據(jù)設(shè)立不同層次的留學(xué)項(xiàng)目，此外，該學(xué)部在泰國曼谷設(shè)立了海外校園，實(shí)施30個(gè)以上的留學(xué)項(xiàng)目。

京都大學(xué)于2013年成立國際高等教育院，從師資力量和學(xué)生國際交流能力等方面自下而上地開展國際化推進(jìn)策略。在人員招聘上，該院采納國際通行的招聘方式聘用專職教師，并將外籍人員納入年薪制內(nèi)，設(shè)立了5年內(nèi)聘用100名外籍教員的目標(biāo)。至2017年，該院已聘任74名外籍教員。在課程設(shè)置上，該院設(shè)置全英文授課，主要教授通識(shí)類課程。英文授課課程數(shù)量從2014年的114門增至2015年的171門，到2016年已達(dá)225門[17]。該院加強(qiáng)學(xué)生的英語能力培養(yǎng)，2014年和2016年分別設(shè)立附屬的國際學(xué)術(shù)語言教育中心和國際人才綜合教育所，開發(fā)英語語言課程教材，設(shè)置了各種形式的英語語言培訓(xùn)課程，如英語交流角、英語對(duì)話室、英語聽寫課程、托福語言能力考試的強(qiáng)化訓(xùn)練課程等。該院還將托?？荚囎鳛閷W(xué)生畢業(yè)時(shí)的必考科目，并要求學(xué)生能夠達(dá)到托福80分以上的水準(zhǔn)。在2014年入學(xué)的國際高等教育院本科生中，已有97.2%的學(xué)生參加了托?？荚?。

四、對(duì)我國建設(shè)“雙一流”高校的啟示

“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”實(shí)行四年已取得顯著成效。例如，37所入選高校接收的外國學(xué)生人數(shù)從2014年的54666人增至2017年的69119人，增長了26%；取得海外高校學(xué)分的出國留學(xué)人數(shù)從2014年的18976人增至2016年的23532人，增長了24%；外語授課科目數(shù)占全校課程總數(shù)的比率從2014年的8.1%提升至2016年的11.7%；教學(xué)大綱的英語化程度與比率從2014年的16.4%大幅提升至2017年的38.2%；課程國際編號(hào)①的比率從2014年的16.9%大幅增長至2017年的78.3%；實(shí)施年薪制的人數(shù)比率從2014年的18%提升至2017年的28.7%[18]。這些成效的取得為日本大學(xué)進(jìn)入世界百強(qiáng)高校行列和校園國際化的全面建設(shè)提供了有力的保障。

對(duì)比日本“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”，我國高校的“雙一流”建設(shè)方案與之在建設(shè)目標(biāo)、改革任務(wù)、支持措施、管理舉措等方面有諸多相似之處。兩者都對(duì)本國的高校進(jìn)行了層級(jí)劃分，都是為了建設(shè)世界一流高校，全方位地對(duì)高校的管理、教學(xué)、研究、國際化等方面進(jìn)行大力度的改革和創(chuàng)新。日本大學(xué)在實(shí)施“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”過程中的方案和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國高校“雙一流”建設(shè)有一定的借鑒作用。

（一）采納國際通用指標(biāo)

日本“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”的最大特色之一是入選高校都將國際通用性指標(biāo)引入行政管理、教學(xué)改革、國際化建設(shè)的評(píng)價(jià)體系中，適應(yīng)國際化的趨勢。一流大學(xué)的評(píng)價(jià)需要科學(xué)的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。我國高校在“雙一流”建設(shè)中應(yīng)將大學(xué)的發(fā)展順應(yīng)國際化形勢和潮流，在全球化背景下，用國際化的理念思考高等教育發(fā)展問題。用國際一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)人才隊(duì)伍、教學(xué)體系、學(xué)術(shù)平臺(tái)等。例如，在人才招聘方面，采用正規(guī)化和常規(guī)化的招聘程序，成立國際化的評(píng)聘委員會(huì)，用國際眼光對(duì)未來學(xué)科發(fā)展的重大突破點(diǎn)做出判斷，基于此來招聘具有潛力的人才。在科研評(píng)價(jià)方面，采用國際同行盲審，注重科研成果本身，避免單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)科發(fā)展方面，以國際標(biāo)準(zhǔn)來謀劃學(xué)科發(fā)展，參照世界公認(rèn)的學(xué)科評(píng)價(jià)體系（如基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，ESI）制定具體的量化目標(biāo)。在課程設(shè)計(jì)方面，在教學(xué)內(nèi)容、授課方式、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)上引入先進(jìn)理念，提升教育課程的國際通用性。

（二）提升高校管理水平

“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”非常重視大學(xué)管理體制的改進(jìn)與優(yōu)化。該計(jì)劃不僅在行政管理體制方面做了各項(xiàng)改革措施，而且為行政管理人員設(shè)計(jì)了多方面的能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。例如，京都工藝?yán)w維大學(xué)、奈良先端科學(xué)技術(shù)大學(xué)院大學(xué)、金澤大學(xué)等為管理人員開設(shè)了英語能力培訓(xùn)課，強(qiáng)化管理人員的國際交流水平；與海外伙伴高校合作，為管理人員開拓國際交換項(xiàng)目，派送人員到國外大學(xué)學(xué)習(xí)先進(jìn)的行政管理經(jīng)驗(yàn)。

一流的管理助推一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)進(jìn)程。我國高?？梢詮膰?、校情出發(fā)，合理借鑒國外大學(xué)行政管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)大學(xué)行政管理的國際化水平。從全球視野關(guān)注學(xué)校發(fā)展，深入研究和引入國際化服務(wù)理念和管理機(jī)制。發(fā)揮各職能部門參與國際化的有利條件及資源優(yōu)勢，形成制度合力。提升行政人員的管理水平和國際化意識(shí)，全方位謀劃國際化戰(zhàn)略與管理，將行政管理與服務(wù)融入國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之內(nèi)，更好地為“雙一流”建設(shè)提供高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)。

（三）倡導(dǎo)多元化發(fā)展

“頂級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”為入選大學(xué)提出統(tǒng)一發(fā)展框架的同時(shí)，還提倡各大學(xué)的多元化發(fā)展。要求入選大學(xué)在改革構(gòu)想申報(bào)書中，須同時(shí)填報(bào)“共通的成果指標(biāo)與達(dá)成目標(biāo)”和“大學(xué)獨(dú)自的成果指標(biāo)與達(dá)成目標(biāo)”。后者是各大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)規(guī)律和學(xué)科特色制定的發(fā)展規(guī)劃。例如，有的大學(xué)著力發(fā)展科學(xué)研究，努力提高國際合作成果數(shù)量和被引用的論文數(shù)量等；有的大學(xué)著力發(fā)展行業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展與合作企業(yè)的實(shí)踐型教育或課題解決型研修，為產(chǎn)業(yè)界培育后備人才；有的大學(xué)具有鮮明的國際化辦學(xué)特色，側(cè)重提高外國學(xué)生比例和發(fā)展國際化教育，實(shí)現(xiàn)校園多元化。

我國“雙一流”建設(shè)方案也重在發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，鼓勵(lì)和支持不同類型大學(xué)和學(xué)科的差別化發(fā)展。例如，95所“一流學(xué)科建設(shè)高?！泵麊沃谐藗鹘y(tǒng)學(xué)科特色的、綜合性或研究型高校外，增加了26所特色明顯的高校，即醫(yī)學(xué)類高校8所、地方高校3所、特殊高校3所、行業(yè)高校6所和藝術(shù)體育類高校6所。這些特色高校的建設(shè)目標(biāo)是加強(qiáng)與社會(huì)和企業(yè)的交流，培養(yǎng)專業(yè)性人才，落實(shí)大學(xué)服務(wù)社會(huì)的職能。在世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)過程中，各入選高校應(yīng)綜合評(píng)定優(yōu)勢領(lǐng)域或?qū)W科，根據(jù)學(xué)科評(píng)估結(jié)果、建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科資源配置和推進(jìn)學(xué)科建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，明確學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)，充分發(fā)揮資源的導(dǎo)向和激勵(lì)功能，不拘一格建大學(xué)。

注釋：

①課程國際編號(hào)：英文名稱Unifying course numbering。每門課程都有一個(gè)編號(hào)，便于反映課程間的區(qū)別和關(guān)聯(lián)。課程編號(hào)的規(guī)則一般由學(xué)校教務(wù)處確定。打通不同國別或高校的界限，統(tǒng)一課程編號(hào)的編制規(guī)則，有利于課程的識(shí)別和管理，提升教學(xué)內(nèi)容的國際通用性，有利于學(xué)生跨國跨校選課和交流。