據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）官網(wǎng)2018年12月6日報道，OECD發(fā)布《2018年葡萄牙學校資源審查報告》（OECD Reviews of School Resources： Portugal 2018）。報告指出，過去20年，葡萄牙的學校系統(tǒng)取得了歷史性進步，但在建立一個優(yōu)秀和公平的學校制度上仍面臨重大挑戰(zhàn)。移民學生、低收入家庭學生、父母教育水平低的學生成績仍有較大提升空間。

OECD指出，在葡萄牙25～64歲的年輕人中，完成高中以上教育的比例遠低于OECD成員國的平均水平，且早期輟學者占比較大。報告顯示，在100名18～24歲的青少年中，平均有13人未完成中學教育，也未參加任何形式的進一步培訓或教育。另外，學生的復讀率也很高，在15歲的學生中，有約34%的學生至少復讀一次。

為了提高葡萄牙教育資源的利用率，OECD在分析葡萄牙學校資源后，提出以下四方面的建議。

第一，改善學校教育經(jīng)費的透明度、問責制和評估體系。葡萄牙將5.1%的國內生產總值（GDP）用于學校教育，但缺少對資源支出的審查，以確保資源轉向高效的活動。OECD建議葡萄牙改變其復雜且模糊的預算程序，逐步建立透明、公開的學生加權資助公式，在教育部設立專門負責規(guī)劃和評價工作的部門，以協(xié)調并制定一個共同的中長期戰(zhàn)略，并預估其資源支出。

第二，確保教育機會公平，加大力度支持優(yōu)先事項。葡萄牙制定了一系列方案，以消除弱勢社區(qū)和弱勢學生面臨的不公平現(xiàn)象。OECD建議葡萄牙通過一系列籌資倡議，將解決機會不公問題轉變?yōu)槿娴墓杀净I資戰(zhàn)略。同時，可制定一項全面的公平政策，將教育利益攸關方納入其中，減少重復工作，并提供足夠的資金。此外，為了確保對弱勢學生和弱勢社區(qū)的資助不受國際資金波動的影響，葡萄牙應逐步將股本籌資納入國家預算。

第三，將權力下放與學校自治相結合，形成有效管理教育系統(tǒng)的全面策略。葡萄牙應將教育領域的各個分散目標納入全面管理教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略之中，并迎接挑戰(zhàn)，從法治化管理轉變?yōu)橄到y(tǒng)化管理，注重過程和治理文化。

第四，增加教師和學校領導的學習和職業(yè)發(fā)展機會，提高教師配置的效率和公平性。葡萄牙的學生受益于經(jīng)驗豐富、高素質的教師隊伍，但葡萄牙教師缺少正式的入職課程培訓及教學實踐機會，葡萄牙的學校領導人參加培訓的比例也遠落后于其他OECD成員國。由此，OECD建議葡萄牙在短期內培養(yǎng)一支優(yōu)質教師隊伍，讓其在最具挑戰(zhàn)性的學校環(huán)境中享有優(yōu)先地位，并能獲得額外的資助和補償。

（上海外國語大學教育信息化國際比較研究中心伍艷編譯）