高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析與內(nèi)部財(cái)務(wù)控制措施

(河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南 鄭州 450000)

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

通過閱讀研究文獻(xiàn)，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出我國高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的以下幾個(gè)問題：

(一)工作人員財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不清

高校后勤財(cái)務(wù)管理不僅要做好后勤保障、完成服務(wù)工作，還要按市場規(guī)律運(yùn)作實(shí)現(xiàn)為高校創(chuàng)收的目標(biāo)。這樣的雙重屬性決定高校后勤財(cái)務(wù)管理在制定目標(biāo)時(shí)，要做好兩個(gè)方面的平衡。我國的高校與后勤企業(yè)之間的關(guān)系多為行政隸屬關(guān)系，鑒于高校自身的公益性特點(diǎn)，后勤企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是要充分保障學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)營，其次才是在此基礎(chǔ)上的經(jīng)營性，在這個(gè)過程中后勤企業(yè)承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的行政任務(wù)，相關(guān)的職權(quán)、責(zé)任等關(guān)系不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高校后勤企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)常常會顧此失彼，缺乏方向感，如有的資產(chǎn)購置后沒有及時(shí)入賬，有些資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢未及時(shí)注銷，沒有真正運(yùn)營的部門，造成賬物不符。

(二)工作人員管理意識不足

隨著高等教育改革步伐不斷邁進(jìn)，后勤也在積極的開展社會化改革，把具有經(jīng)濟(jì)功能的后勤服務(wù)項(xiàng)目從行政系統(tǒng)中剝離開來，組建為企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)降低投入、提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)，但是由于分離的不夠徹底，導(dǎo)致企業(yè)仍然依賴政府對高校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，后勤的社會化、企業(yè)化流于形式，工作人員保持著原來的工作方式，“等、靠、要”思想根深蒂固，專業(yè)技術(shù)水平低，成本管理意識淡薄，造成大量的資金浪費(fèi)。

(三)財(cái)務(wù)管理制度不成體系

由于高校后勤企業(yè)與高校之間分開時(shí)間較短，高校后勤財(cái)務(wù)管理制度多效仿學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，但是兩者之間的管理目標(biāo)不同，學(xué)校財(cái)務(wù)管理圍繞學(xué)校的公益性展開，適用范圍為學(xué)校這樣的事業(yè)單位運(yùn)營模式，后勤屬于企業(yè)運(yùn)營模式，擴(kuò)大企業(yè)利益是其重要目標(biāo)，因此這樣在管理制度和模式上的照搬照抄行為，就導(dǎo)致很多后勤企業(yè)在具體管理中出現(xiàn)沒有依據(jù)的情況，多依靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行處理，不規(guī)范操作頻發(fā)。

(四)后勤財(cái)務(wù)管理人員水平較低

財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)對工作人員綜合素質(zhì)要求較高的職業(yè)，高校后勤財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷較低、專業(yè)知識匱乏、應(yīng)變能力不足等問題。此外，在高校后勤財(cái)務(wù)管理過程中對財(cái)務(wù)的預(yù)測、監(jiān)督不夠重視，缺乏對后勤管理工作成本節(jié)約和提高服務(wù)水平的創(chuàng)新方法的思考，底層工作人員無法為管理層的決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

(五)財(cái)務(wù)監(jiān)督力量不足

隨著高校改革的深入，后勤企業(yè)獲得更多的自主權(quán)，如：財(cái)物支配權(quán)、招標(biāo)決策權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等等，這就導(dǎo)致企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成為某些企業(yè)拉攏的對象，在缺乏監(jiān)督機(jī)制的情況下很容易產(chǎn)生腐敗問題。高校后勤財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督多由于其組織規(guī)模上的限制，一般由財(cái)務(wù)科對后勤企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，作為企業(yè)而言最終的決策權(quán)往往掌握在某一個(gè)人身上，即企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，這種情況下下級來監(jiān)督上級的模式約束力明顯不足。

二、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的有效措施

(一)明確高校的后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校的后勤財(cái)務(wù)管理工作是高校育人工作的重要組成部分，要兼顧好服務(wù)和盈利的雙重目標(biāo)，后勤財(cái)務(wù)的管理應(yīng)該在這兩個(gè)目標(biāo)的指引下開展工作，不斷的在實(shí)踐中調(diào)試兩者之間的關(guān)系，為高校的師生學(xué)習(xí)、科研和生活提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一面做到合理節(jié)流，一面充分合理運(yùn)用資金做到開源。

(二)制定完善的后勤財(cái)務(wù)管理制度

改革后的后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)該做到賬面清晰、權(quán)利和責(zé)任更加分明、學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)營要分割開來，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理和運(yùn)營，建立成本費(fèi)用控制制度，加強(qiáng)對成本費(fèi)用發(fā)生的事前、事中、事后的分析，分析實(shí)際費(fèi)用發(fā)生于預(yù)算之間的偏差，及時(shí)查找原因，進(jìn)行改進(jìn)；責(zé)成專人對后勤企業(yè)中的資產(chǎn)進(jìn)行清查，新購入的資產(chǎn)及時(shí)入賬，已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)及時(shí)銷賬，嚴(yán)格劃分高校財(cái)務(wù)和后勤財(cái)務(wù)的歸屬、管理，形成一套工作方法，例如：對于擬投入的資金購入的資產(chǎn)需要進(jìn)行詳細(xì)的評估，采用折舊的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊，通過校方與后勤企業(yè)簽訂合同的方式對資產(chǎn)進(jìn)行增值、保值，資產(chǎn)的損壞和報(bào)廢都嚴(yán)格的執(zhí)行管理手續(xù)制度；對精細(xì)化程度較高的機(jī)器、設(shè)備等，規(guī)范操作流程，減少損壞和折舊等。

(三)提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平的高低直接決定了財(cái)務(wù)管理效果的好壞，基于歷史淵源，后勤財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和管理思想都相對不高，這就要求后勤企業(yè)的管理者首先做好員工的思維轉(zhuǎn)變工作，提高對員工的工作要求，定期組織專業(yè)的老師前來培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)行的財(cái)稅知識和相關(guān)的法律法規(guī)；此外應(yīng)該嚴(yán)格對后勤財(cái)務(wù)人員聘用的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)更高水平的財(cái)務(wù)人才，慢慢為后勤企業(yè)注入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)思維，人員管理要落實(shí)好崗位責(zé)任制，定期開展考核評比，對先進(jìn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對落后的員工進(jìn)行懲罰，形成爭創(chuàng)先進(jìn)的局面，全面提升員工素質(zhì)。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制

建立和完善更有約束力的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督部門在進(jìn)行審計(jì)時(shí)有明確的“法度”可以依靠，對于高校后勤企業(yè)而言，有條件的企業(yè)可以選擇配備專職的內(nèi)部審計(jì)人員，因?yàn)楸締挝坏墓ぷ魅藛T相對更熟悉企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和財(cái)務(wù)狀況，對于財(cái)務(wù)審計(jì)中“事故多發(fā)地”更加敏感，所以存在的問題也更容易暴露，做到即查即改，提升管理效率，沒有條件的企業(yè)要加強(qiáng)自糾自查，賦予審計(jì)人員更多的權(quán)力，為其審計(jì)工作的開展搭建通道。

三、小結(jié)

總而言之，近年來高校后勤企業(yè)在改革的浪潮中不斷的進(jìn)行探索和發(fā)展，來適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，滿足高校師生教學(xué)、科研及其他方面的多種需求，盡管現(xiàn)在仍然面臨著目標(biāo)模糊、制度不完善等諸多問題，但是通過分析后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)清晰定位、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理、完善相關(guān)制度、提升人員素質(zhì)、引入監(jiān)督控制等多種手段，高校后勤財(cái)務(wù)管理的水平將會邁上新臺階。