蘭建軍

摘?要：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。思南縣煙草專賣局（分公司）探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合的基層黨建工作模式作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的重要抓手，不斷推進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);基層黨建;“三三”模式

中圖分類號(hào)：D9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.060

1?推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新的背景與意義

1.1?落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新提出了更高要求

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就要始終堅(jiān)持抓國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，加強(qiáng)基層黨建工作模式創(chuàng)新，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

1.2?煙草行業(yè)深化改革，對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新提出了更高要求

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是煙草行業(yè)改革發(fā)展強(qiáng)根固魂的根本要求，也是履行發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)存在價(jià)值的歷史使命和重大責(zé)任的根本要求。在當(dāng)前煙草行業(yè)“四大難題”凸顯的背景下，如何克服行業(yè)基層黨建工作中存在的問題，提高基層黨建工作水平已經(jīng)成為亟待解決的問題。只有不斷加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新，才能確保行業(yè)的改革發(fā)展沿著正確的方向，才能確保我們的改革發(fā)展有更大的成果。

1.3?基層煙草企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)黨建工作創(chuàng)新提出了更高要求

黨建工作重心在基層，活力在基層，創(chuàng)新在基層。基層煙草企業(yè)黨組織肩負(fù)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地的主體責(zé)任。在當(dāng)前新形勢(shì)下，做好基層煙草企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和每一位基層黨員的先鋒模范作用，對(duì)全面提升企業(yè)管理水平、激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2?思南縣煙草專賣局（分公司）黨建工作存在的問題

（1）“專業(yè)型”黨務(wù)人員缺口。受編制、人員的限制，縣局（分公司）沒有專門的黨建部門，絕大部分黨務(wù)干部都是兼職，而兼職人員本身承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作較多，在工作時(shí)間和精力的投入上都有限，這既影響了業(yè)務(wù)工作的開展，也影響了黨建工作開展的質(zhì)量和效果。久而久之，黨建工作也呈現(xiàn)出“形式化”和“程式化”的工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，黨建工作內(nèi)容大多會(huì)成為某個(gè)部門或者某幾個(gè)從事文字工作人員的任務(wù)。

（2）黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力缺乏?；鶎右痪€黨支部從事黨務(wù)的人員由于參加系統(tǒng)培訓(xùn)次數(shù)較少，理論功底不深，業(yè)務(wù)水平不夠，滿足不了工作多層次、多方面的需求。由于是兼職，對(duì)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的氛圍不濃，存在現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別黨務(wù)干部缺乏在新形勢(shì)、新任務(wù)下開展工作的能力，難以適應(yīng)當(dāng)前的黨務(wù)工作。

（3）黨建制度缺漏。在工作中，存在制度缺漏和照搬照抄上級(jí)文件制度的情況，缺乏實(shí)效性和可操作性。已有的制度往往是貼在墻上、印在紙上、用在會(huì)上，在執(zhí)行過程中打折扣、搞變通，制度無法起到應(yīng)有的效用，黨建工作任務(wù)和要求不能落到實(shí)處，從而難以實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（4）黨建工作標(biāo)準(zhǔn)缺失。由于支部黨務(wù)人員工作能力和水平有高有低，又缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，因此黨建工作開展的質(zhì)量也參差不齊。

（5）黨建工作考核缺位。雖然建立了考核、獎(jiǎng)懲等制度，但缺少抓落實(shí)的必要手段和激勵(lì)機(jī)制，沒有形成完善的獎(jiǎng)懲體系。一方面，黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，往往是為考核而考核，考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏針對(duì)性，形成“兩張皮”，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。另一方面，有的支部合理、及時(shí)、準(zhǔn)確運(yùn)用考核結(jié)果的意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的正面典型的宣傳以及對(duì)問題嚴(yán)重的反面典型的剖析，使考核工作走了過場(chǎng)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的管理、監(jiān)督作用。

（6）黨建工作載體缺少。主要表現(xiàn)業(yè)務(wù)和黨建工作不協(xié)調(diào)，基層黨組織作用發(fā)揮不明顯，活力不足。從基層支部集中學(xué)習(xí)情況看，理論學(xué)習(xí)、時(shí)政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀文件、看看視頻、傳傳上級(jí)精神，學(xué)習(xí)方式過于生硬，學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛，黨員對(duì)集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。從組織生活的內(nèi)容看，黨組織生活就是“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，積極性差，吸引力和凝聚力不夠，達(dá)不到組織生活應(yīng)有的效果。

（7）黨員先鋒模范作用缺空。在工作中，部分黨員淡忘了黨員身份，先鋒意識(shí)不強(qiáng)，表率作用發(fā)揮不好。

（8）黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫鉤。一是部分黨員干部“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想根深蒂固。黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，把業(yè)務(wù)作為“主業(yè)”而把黨建工作作為“副業(yè)”，有被動(dòng)應(yīng)付抓黨建工作的現(xiàn)象。二是一些黨員認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的工作，“抓與不抓一個(gè)樣”，缺乏務(wù)實(shí)精神，沒有認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度。有的黨員干部對(duì)黨建工作有“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，更有少數(shù)黨員認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，有“一好遮百丑”的傾向，并沒有真正重視黨建工作。三是部分黨員干部認(rèn)為黨建工作是黨建工作，業(yè)務(wù)工作是業(yè)務(wù)工作，兩者不相關(guān)，就黨建而抓黨建。

3?“三三”黨建工作模式初探

為了解決存在的問題，思南煙草專賣局（分公司）探索創(chuàng)建以“三聯(lián)三強(qiáng)化”“三建三提升”“三創(chuàng)三服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三三”黨建工作模式，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

3.1?三聯(lián)三強(qiáng)化，推進(jìn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)

（1）班子成員聯(lián)系支部，不斷強(qiáng)化基層黨組織管理水平?？h局（分公司）黨組5名班子成員分別聯(lián)系6個(gè)支部，每季度參加并指導(dǎo)聯(lián)系支部所開展的組織活動(dòng)，帶頭上黨課，把講政治放到首位，幫助解決支部實(shí)際困難和問題，確保支部組織生活不走形式，實(shí)現(xiàn)黨建工作“三同時(shí)”全面落地，杜絕黨務(wù)與業(yè)務(wù)脫鉤，指導(dǎo)支部管理水平全面提升。

（2）支部委員聯(lián)系黨小組，不斷強(qiáng)化黨員先鋒形象。支部支委成員聯(lián)系支部所轄黨小組，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，幫助小組活動(dòng)開展，帶領(lǐng)小組黨員在工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，彰顯黨員先鋒形象。

（3）黨員聯(lián)系群眾，不斷強(qiáng)化全體員工的職業(yè)素養(yǎng)。全體在職黨員定向聯(lián)系在職群眾職工，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，促使全員在工作、思想、作風(fēng)、廉潔四個(gè)方面得到全面提升。

通過聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)了黨組、支部、黨員三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)。

3.2?三建三提升，全面夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

（1）建設(shè)“支部+小組”網(wǎng)格式的末梢組織結(jié)構(gòu)，提升黨建工作水平。首先，以煙葉基地單元為基礎(chǔ)，成立基層一線支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，做到陣地前移，黨建跟上。針對(duì)支部黨員較多且分散的特點(diǎn)，充分考慮工作區(qū)域和工作性質(zhì)等因素，成立黨小組，打通網(wǎng)格式組織末梢結(jié)構(gòu)的最后一厘米，保證業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里，進(jìn)一步增加了組織活力。其次，對(duì)支部班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，挑選政治過硬、能力出眾、群眾滿意的黨員擔(dān)任支部書記和支部委員，支部班子的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。再次，組織黨務(wù)工作者開展多種形式的針對(duì)性的黨務(wù)專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

（2）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化黨建工作陣地，提升支部建設(shè)規(guī)范。一是工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)支部經(jīng)常性工作進(jìn)行梳理規(guī)范，將日常工作流程進(jìn)行具體化、表格化，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化工作臺(tái)賬，確保了規(guī)定動(dòng)作不走樣。二是制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合縣局實(shí)際情況進(jìn)一步制定完善了《基層支部黨建工作考核制度》《班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《支部“三會(huì)一課”制度》《民主評(píng)議黨員制度》《黨員發(fā)展制度》等黨建制度，使制度成為指導(dǎo)支部建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。三是陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)要求，不斷完善硬件設(shè)施條件，增強(qiáng)陣地的宣傳、教育、培訓(xùn)功能，使支部成為堅(jiān)強(qiáng)的陣地堡壘和溫馨的黨員之家。四是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《年度支部黨建工作考核方案》，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作做到季度同考核，年度同考評(píng)，將考核結(jié)果與各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與黨支部書記選拔任用、崗位調(diào)整掛鉤，通過考核有力地推動(dòng)了黨支部建設(shè)持續(xù)向好。

（3）建設(shè)云黨建教育和工作平臺(tái)，提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。開展“五微”促“五優(yōu)”。一是輪選“微講員”，促黨員素質(zhì)優(yōu)。每個(gè)支部每一次推選1-2名普通黨員，履行每月主題黨日學(xué)習(xí)傳導(dǎo)員、新時(shí)代講堂講授員、上門服務(wù)送教員?！拔⒅v員”根據(jù)自己的技術(shù)特長(zhǎng)、興趣愛好、崗位特點(diǎn)等，準(zhǔn)備學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)特殊崗位、行動(dòng)不便、生病住院的黨員開展上門送教活動(dòng)，把黨組織的服務(wù)觸角延伸到“最后一米”，提高全體黨員綜合素質(zhì)。二是開展“微黨課”，促教育效果優(yōu)。由縣局班子成員或黨員干部領(lǐng)題主講，既可以根據(jù)授課主體個(gè)性特長(zhǎng)、學(xué)識(shí)見解等“量身定做”，也可以采取互動(dòng)啟發(fā)式講課，多媒體展示，場(chǎng)景輔助教育;可以是政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的“微課堂”，也可以是相互交流學(xué)習(xí)心得、工作體會(huì)的“微感悟”?！拔Ⅻh課”時(shí)間上做到短、平、快，利用支部開會(huì)、例行學(xué)習(xí)等時(shí)間間隙靈活開展，不斷增強(qiáng)黨課教育的吸引力和教育效果。三是搭建“微平臺(tái)”，促工作成效優(yōu)。針對(duì)縣局黨支部分布廣的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式，通過微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立縣局黨建工作交流平臺(tái)，向廣大黨員發(fā)布中央、國(guó)家局、省市局（公司）、各級(jí)地方政府的信息動(dòng)態(tài)，激發(fā)時(shí)政學(xué)習(xí)活力，提升政策解讀能力，增強(qiáng)黨務(wù)干部工作交流力度，對(duì)一些黨建工作好經(jīng)驗(yàn)好作法進(jìn)行推廣，積極開展黨員典型選樹工作，向社會(huì)傳遞正能量，構(gòu)建縣局黨建工作新局面。四是實(shí)施“微培訓(xùn)”，促思想政治優(yōu)。由縣局黨組主導(dǎo)、總支調(diào)度、支部主體，靈活開展七個(gè)方面的培訓(xùn)：黨章黨規(guī)黨史知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)、中央、省、市、縣委重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)、新時(shí)代貴州精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)、國(guó)家局、省市（公司）重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員思想政治意識(shí)。五是建立“微信群”，促信息服務(wù)優(yōu)。以支部為單位建立微信群，將黨建工作要求、教育資源、“典型”宣傳、工作成果展示、服務(wù)咨詢信息等實(shí)時(shí)發(fā)布，把“微信群”打造成黨員學(xué)習(xí)交流“微陣地”、關(guān)愛提醒“微組織”、溫馨友愛“微家園”。

3.3?三創(chuàng)三服務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)黨建深度融合

開展“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效”活動(dòng)，做到服務(wù)企業(yè)，著力穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)健康發(fā)展;服務(wù)員工，激發(fā)工作熱情，凝聚發(fā)展合力;服務(wù)社會(huì)，樹企業(yè)品牌，創(chuàng)建文明和諧思南煙草。一是以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，深化黨員的先鋒模范作用。在煙葉生產(chǎn)方面，開展黨員“雙示范”，即以黨員為引領(lǐng)，承辦煙區(qū)示范點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫扶示范戶。在卷煙經(jīng)營(yíng)方面，采取“雙掛”方式促發(fā)展，即“縣局（分公司）班子成員+支部”掛客戶服務(wù)部，黨員掛卷煙線路，打造黨員終端示范街，黨員服務(wù)示范戶。二是以“三創(chuàng)三服務(wù)先鋒崗示范項(xiàng)”和“三亮一評(píng)”活動(dòng)為載體，深化黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。黨員根據(jù)工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)和“三服務(wù)”目標(biāo)，在“創(chuàng)新”、“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)效”方面，樹立1至2個(gè)示范性項(xiàng)目，在工作中“亮身份、亮承諾、亮績(jī)效，接受群眾評(píng)議”，在重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)中充分彰顯引領(lǐng)示范和攻堅(jiān)克難作用，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。三是以“黨建幫扶”活動(dòng)為載體，深化“脫貧攻堅(jiān)”工作。實(shí)行“雙派”模式助推扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧。一是向貧困村派出3名駐村“第一書記”和20名駐村干部，實(shí)行脫產(chǎn)幫扶，帶領(lǐng)村支兩委向貧困發(fā)起沖鋒。二是向貧困戶派黨員結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)230名貧困戶派出30名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)煙草力量。

4?結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代下思南縣煙草專賣局（分公司）對(duì)黨建工作模式進(jìn)行探索，是根據(jù)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求，結(jié)合思南煙草黨建工作現(xiàn)狀，提出來的工作思路和方法，在煙草行業(yè)基層黨建工作中具有一定的代表性。這一探索，對(duì)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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