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      民營企業(yè)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新的主體作用

      2019-03-29 01:08:44許小年
      中國經(jīng)濟信息 2019年3期
      關(guān)鍵詞:主體作用工業(yè)化民營企業(yè)

      許小年

      為了充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新的主體作用,需要加強對私有產(chǎn)權(quán)的保護。要淡化國有和民營的區(qū)別,權(quán)利不問出身,法律上不要再區(qū)分國有和民營。

      改革開放四十年,中國經(jīng)濟的面貌發(fā)生了徹底的改變。前后對比,一個非常顯著的變化就是民營經(jīng)濟的興起。在改革開放之初,城鎮(zhèn)幾乎100%的是國有企業(yè),農(nóng)村是集體所有制,而今天,民營企業(yè)已占中國經(jīng)濟的半壁江山。

      2018年11月1日,習(xí)總書記 會見民營企業(yè)家時指出,民營經(jīng)濟是中國的“五六七八九”,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。特別值得重視的是,民營經(jīng)濟在創(chuàng)新技術(shù)中占了70%以上的份額。

      四十年后的今天,中國經(jīng)濟正從制造走向創(chuàng)新,在這個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期內(nèi),民營經(jīng)濟的重要性比以往更加突出。改革開放的前三十年,中國經(jīng)濟的主要推動力是工業(yè)化,以及工業(yè)化所伴隨的資本積累。

      投資始終是經(jīng)濟增長的最強勁引擎,表現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上,固定資產(chǎn)投資的增長速度約為GDP的1.5~2倍。大致在2008年全球金融危機前后,中國的工業(yè)化和資本積累基本結(jié)束。過去十年間,投資保持和GDP同步增長,而不再具有拉動作用。

      新的增長動力在哪里?和世界上所有的后工業(yè)化國家一樣,未來的中國經(jīng)濟主要靠創(chuàng)新,靠新技術(shù)提高資源使用效率,實現(xiàn)GDP中等速度的增長。

      后工業(yè)化時代的企業(yè)必須掌握自己的核心技術(shù),必須走自主研發(fā)的道路,依靠技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

      什么叫創(chuàng)新?創(chuàng)新就是做前人沒有做過的事,在市場上推出前所未有的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的服務(wù)。在工業(yè)化階段,鋼鐵、水泥、汽車等產(chǎn)品是已知的,技術(shù)和生產(chǎn)方法也是已知的,到了后工業(yè)化時代,產(chǎn)品未知,技術(shù)未知,無可借鑒,無從模仿,企業(yè)只能在不斷的試錯中摸索,找到市場歡迎的產(chǎn)品,找到能帶來競爭優(yōu)勢的新技術(shù)。

      從已知到未知,經(jīng)濟活動的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化。和工業(yè)化階段不同,結(jié)果難以預(yù)料的創(chuàng)新充滿了不確定性,蘊含著巨大的風(fēng)險。

      對于政府而言,行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策更加不可行,因為政府官員沒有判斷未來技術(shù)的市場信息和實戰(zhàn)經(jīng)驗,起碼他們的市場信息和實戰(zhàn)經(jīng)驗不如企業(yè)多。身處市場一線,企業(yè)直接面對客戶,能夠更好地把握市場的需求和技術(shù)的趨勢。企業(yè),特別是民營企業(yè),過去和將來都是創(chuàng)新的主力軍。

      民營經(jīng)濟作為創(chuàng)新的主體是由體制和機制決定的。

      創(chuàng)新需要正、負雙向的激勵,通俗地講就是動力和壓力。動力不僅來自財富的積累,還有社會地位、個人抱負的實現(xiàn)。激勵強大到足以補償風(fēng)險,只有市場化的民營企業(yè)才能提供。

      另外一方面,創(chuàng)新需要壓力,或者叫做負向激勵。企業(yè)如果在創(chuàng)新上落后,就會受到市場的嚴厲懲罰,最嚴厲的莫過于企業(yè)的倒閉。

      只有在“胡蘿卜加大棒”的正負雙向激勵下,企業(yè)才有創(chuàng)新的意愿。毫無疑問,這樣的激勵機制僅存在于民營經(jīng)濟,創(chuàng)新主體的重擔(dān)只能落在民營企業(yè)的肩上。

      為了充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新的主體作用,需要加強對私有產(chǎn)權(quán)的保護。要淡化國有和民營的區(qū)別,權(quán)利不問出身,法律上不要再區(qū)分國有和民營。

      產(chǎn)權(quán)保護靠什么?出臺政策是有必要的,但僅靠政策是不夠的。政策多變,行政部門的主管可以隨時調(diào)整政策,政策方向一變,產(chǎn)權(quán)保護的具體措施可能跟著發(fā)生變化,這就為民營企業(yè)建立穩(wěn)定預(yù)期帶來了困難。

      我們強調(diào)依靠法律保護產(chǎn)權(quán),不是因為法律比政策更公平,也不是因為法律比政策更有效,而只是因為法律比政策更穩(wěn)定,有利于民營企業(yè)家建立起穩(wěn)定的長期預(yù)期。政策可以根據(jù)經(jīng)濟形勢變來變?nèi)?,法律雖然也可以修改,但它的變動頻率畢竟低于政策,修改法律的程序也要比政策的調(diào)整更加復(fù)雜。換句話說,法律是保護私有產(chǎn)權(quán)的長效機制。

      只有對未來的財產(chǎn)安全和投資回報建立起穩(wěn)定的預(yù)期,企業(yè)才有可能進行長期的研發(fā)投資。和工業(yè)化階段的產(chǎn)能投資不同,創(chuàng)新研發(fā)的投資周期長得多,風(fēng)險也大得多。產(chǎn)能投資兩三年就完成了,做出產(chǎn)品賣到市場上就可以回收;技術(shù)上的研發(fā)要經(jīng)過十幾年甚至幾十年的積累才能形成突破,即便技術(shù)問題解決了,產(chǎn)品是否銷得出去仍是未知數(shù)。高風(fēng)險必須有預(yù)期的高回報匹配,否則沒有人愿意承擔(dān)。

      第二,要大力推進混合所有制改造,創(chuàng)造民營企業(yè)和國有企業(yè)平等競爭的環(huán)境,尤其要著力解決兩個方面的不平等。

      一是市場準入,為什么一些行業(yè)只能國有企業(yè)經(jīng)營,而民間資本不能進入呢?如果像我們上面講到的,取消民資和國資的身份區(qū)別,是否就可以平等進入了?二是在資金渠道上,要取消顯性和隱性的對民營企業(yè)的歧視。銀行大概不會承認對民企和國企的不同標準,然而在現(xiàn)實中,民營企業(yè)拿到貸款的困難確實遠遠超過國企。

      對于國有企業(yè),應(yīng)該根據(jù)十八屆三中全會的精神,實現(xiàn)從資產(chǎn)經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。政府不再管人、管財、管物,只管國有資本的保值增值。政企分開,以便減少對國企的優(yōu)惠政策,真正做到在市場上平等競爭。

      第三,放松和解除管制。創(chuàng)新是人的想象力的自由發(fā)揮,必須允許喬布斯幻想把1000首歌放進口袋,才會有iPod和后來的iPad;必須允許貝佐斯幻想把100本書放進書包,才會有今天的Kindle和電子書;必須允許馬斯克想象在火星上登陸——不管聽起來是多么的荒誕離奇,創(chuàng)新就是從這些荒誕離奇的想法中產(chǎn)生的。

      正因為馬斯克到今天也沒有放棄登陸火星的宏偉設(shè)想,所以他做成了SpaceX,以一個民間公司的財力發(fā)射火箭,成本低到美國國家航空航天局(NASA)寧可用他的火箭,而不用NASA自己的。

      馬斯克為了降低成本,想出了回收火箭的主意,裝填燃料再次使用。NASA是不會這樣做的,因為他們用的是國家經(jīng)費,對成本不敏感,把衛(wèi)星送上軌道,完成任務(wù)就行。民營公司靠低成本競爭,不得不精打細算。

      要讓企業(yè)家、科學(xué)家的思想自由發(fā)揮,誰也不知道這些自由發(fā)揮將給人類帶來什么樣的驚喜。

      創(chuàng)新還要求一個自由的市場。在這個市場上,資源可以自由流動,不僅有風(fēng)投基金提供資金的支持,而且有工程師、科學(xué)家、管理人員追隨企業(yè)家去實現(xiàn)這份夢想。

      可以毫不夸張地講,創(chuàng)新的第一要素是自由,具備了思想的自由、資源流動的自由以及進入市場的自由,才能把天才的——雖然看上去經(jīng)常是瘋狂的想法變成現(xiàn)實,變成造福人類的技術(shù)和產(chǎn)品。過度管制限制了自由,而限制自由就是限制創(chuàng)新。

      第四,全面減稅。減稅的意義不僅在于減輕企業(yè)的負擔(dān),幫助它們在經(jīng)濟下行期度難關(guān),更重要的是落實十八屆三中全會的精神,讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。請注意,不是主要作用,而是決定性作用。

      政府收稅,資源就脫離了市場和企業(yè),由政府的行政力量進行配置。經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們,政府配置資源的效率低于市場。減稅的目的就是把資源盡可能地轉(zhuǎn)到企業(yè),由市場進行更高效率的配置。

      如果充分發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用,我們有理由對中國經(jīng)濟的未來保持樂觀,經(jīng)濟增長速度或許不像工業(yè)化時期那樣高,中等的、可持續(xù)的增長是完全有可能實現(xiàn)的。

      (本文作者系經(jīng)濟學(xué)家,中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授)

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