鄭州大學(xué)教育學(xué)院院長、教授 周倩：推動高等教育發(fā)展 助力中原更加出彩

2019年河南省《政府工作報告》指出，“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”“推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)‘雙一流建設(shè)，提升特色骨干大學(xué)辦學(xué)水平”。我國經(jīng)濟社會已經(jīng)進入新時代。在建設(shè)高等教育強國進程中，對于河南省來說，高度重視高等教育發(fā)展使創(chuàng)新型人才大量涌現(xiàn)，將高水平科研成果廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展，使經(jīng)濟社會走上良性發(fā)展的軌道，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中更加出彩，顯得比以往任何時候都更為重要。

河南省高等教育發(fā)展面臨重要機遇

一是國家“雙一流”建設(shè)的機遇;二是推動科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇;三是推進高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強省的機遇。在發(fā)展過程中，建設(shè)一批具有中國特色并具有國際面向的一流大學(xué)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，是推動河南省高等教育現(xiàn)代化，從高等教育大省轉(zhuǎn)向高等教育強省的重大戰(zhàn)略選擇。

河南省高等教育發(fā)展中的主要問題

一是高等教育基礎(chǔ)薄弱，整體辦學(xué)水平偏低，直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量、發(fā)展科學(xué)以及服務(wù)社會的能力，高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與辦學(xué)效益與河南省經(jīng)濟社會對人才的要求之間矛盾顯著。二是生源數(shù)量大，優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏，主要體現(xiàn)在重點大學(xué)數(shù)量偏少、重點學(xué)科與重點實驗室數(shù)量不多等方面。三是教育層次偏低，研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高，尤其是博士學(xué)位授予點數(shù)量遠低于其他地區(qū)，研究生招生與培養(yǎng)規(guī)模偏小。四是高端學(xué)科數(shù)量偏少，優(yōu)勢特色不明顯。五是高等教育經(jīng)費嚴重短缺。六是辦學(xué)條件和水平較差，師資短缺且結(jié)構(gòu)不合理、科研產(chǎn)出水平不高。七是國際化程度不高，國際教育市場競爭力不強，難以適應(yīng)高等教育國際化的要求。

河南省高等教育發(fā)展的對策和建議

第一，優(yōu)先發(fā)展教育，擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。一是繼續(xù)實施高等教育重點建設(shè)策略。二是適當控制高水平大學(xué)在校生規(guī)模，建設(shè)特色骨干型大學(xué)，重視各種類型高校的“一流”發(fā)展。三是借鑒外省市經(jīng)驗，積極引進國內(nèi)外“世界一流大學(xué)、一流學(xué)科”資源，組建新的高水平大學(xué)。四是利用部省合建、省部共建政策，爭取更多的中央財政、項目、人才計劃等方面的支持。五是真正落實高等教育法規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)。

第二，增加公共財政投入，建立多元經(jīng)費投入體制，實施靈活的經(jīng)費使用制度。一是進一步增加高等教育公共財政投入，力爭在3～5年內(nèi)將教育投入提升至或超過全國平均水平。二是按20%適當提高公辦高校生均學(xué)費標準，以減輕普通高校教育經(jīng)費不足的壓力。三是鼓勵社會力量捐資助學(xué)，對高等教育以及其他社會公益事業(yè)的捐贈者給予等量的免稅待遇。四是大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開展社會服務(wù)。逐步形成以公共財政投資為主，以社會捐贈、學(xué)費收入及高校創(chuàng)收為輔的多元化教育經(jīng)費投入體制。五是改革會計制度，賦予高校更加靈活的財政撥款經(jīng)費使用權(quán)。

第三，改革人事制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，營造良好辦學(xué)環(huán)境。一是出臺有吸引力的高層次人才引進政策。二是加強教師隊伍建設(shè)，提高教師收入水平。三是提升高水平大學(xué)高級職稱比例。四是增加高校行政管理和教輔人員編制比例。