《美國全國緊急狀態(tài)法》不該“背鍋”

面對“建墻”問題引發(fā)的美國府院之爭，許多人把矛頭對準(zhǔn)《美國全國緊急狀態(tài)法》。事實上，這種觀點(diǎn)冤枉了這部誕生于1976年的法律。在那之前，美國總統(tǒng)被賦予許多權(quán)力以應(yīng)對危機(jī)或緊急事態(tài)。這一實踐的理論根基來源于備受美國早期政治家推崇的思想家洛克。洛克在他的《政府論》中提出，當(dāng)立法權(quán)或現(xiàn)行法律無法在緊急狀態(tài)下提供幫助時，行政權(quán)應(yīng)該擁有廣泛的自由裁量權(quán)。這樣的特權(quán)無需被限制在戰(zhàn)爭或其他非常緊急的情況下，而是只要對公眾利益有所增益，就可以采取此種行動。在這一思想的指導(dǎo)下，“緊急狀態(tài)權(quán)力”被歷屆美國總統(tǒng)頻繁使用，“法無禁止即可為”。

后來，美國人越來越意識到，總統(tǒng)的權(quán)力必須受到更多的限制，應(yīng)該只行使憲法或立法機(jī)關(guān)規(guī)定或允許的權(quán)力，“法無授權(quán)即不可為”。最終，《美國全國緊急狀態(tài)法》應(yīng)運(yùn)而生，要求總統(tǒng)宣布國家緊急狀態(tài)必須合法，并且明確規(guī)定了緊急狀態(tài)下的政府的法定權(quán)力。所以，《美國全國緊急狀態(tài)法》不該為美國當(dāng)下的這場政治斗爭“背鍋”。