河北省以強(qiáng)化人才支撐推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展研究

董園園

【摘要】社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展需要做到對(duì)三農(nóng)問題的有效保障。在新時(shí)代發(fā)展中，我國針對(duì)三農(nóng)問題采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。在黨19大報(bào)告中，針對(duì)三農(nóng)問題提出了振興戰(zhàn)略，為新時(shí)期發(fā)展下三農(nóng)改革明確指出了發(fā)展之路。河北省作為中國北方商品集散地的中心，其在發(fā)展下是北方農(nóng)業(yè)大省，為此對(duì)三農(nóng)問題的有效解決是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。基于此，本文針對(duì)河北省發(fā)展下鄉(xiāng)村實(shí)施振興戰(zhàn)略，通過人才支撐措施實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】人才支撐 鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略發(fā)展

一、河北省鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)施現(xiàn)狀

（一）河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

隨著十九大會(huì)議之后，我國針對(duì)“三農(nóng)”問提出了明確的發(fā)展方向，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”促進(jìn)整體發(fā)展。其中主要是針對(duì)農(nóng)村發(fā)展下，人才的建設(shè)問題展開了詳細(xì)的討論。在河北省的發(fā)展中，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的更好實(shí)施，應(yīng)該以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育作為主要發(fā)展方向。通過與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大環(huán)境相結(jié)合，為人才建設(shè)問題制定更加明確的發(fā)展方向與實(shí)施途徑。省政府需要加強(qiáng)與地方政府的結(jié)合，促進(jìn)對(duì)人才培養(yǎng)工作的全面建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（二）河北省人才支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀

就河北省當(dāng)前鄉(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展而言，通過人才支撐強(qiáng)化措施的實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展工作處于一定的限制，正在面臨發(fā)展困境。截止到2017年的發(fā)展，河北省所含的農(nóng)村人口總數(shù)是全省總?cè)丝跀?shù)量的1/2，作為農(nóng)村人口居多的大省，在發(fā)展中具有龐大的勞動(dòng)力，但是人口眾多，勞動(dòng)力數(shù)量巨大并非是優(yōu)勢(shì)，在常年的發(fā)展中逐漸成為河北省的問題，是三農(nóng)發(fā)展的主要限制因素。首先，就整體的文化素質(zhì)而言，其中主要以文盲與半文盲人口數(shù)量居多。整體的文化素質(zhì)較低，且人口老齡化的問題較為嚴(yán)重;其次，就整體技術(shù)素質(zhì)而言，不具備較高的勞動(dòng)技能，勞動(dòng)結(jié)構(gòu)改革不完善，整體組織形式不合理。在整體的農(nóng)村勞動(dòng)力組成中，體力型與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型的農(nóng)民占比較大，其中對(duì)于現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)并沒有做到全部掌握與普遍推廣;再次，就思想素質(zhì)而言，一些農(nóng)民的發(fā)展思想與發(fā)展意識(shí)并不全面，觀念比較落后，難以與實(shí)際市場(chǎng)發(fā)展形態(tài)相適應(yīng)，不具備較高的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力。

二、強(qiáng)化人才支撐促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

（一）鄉(xiāng)村振興人才的需求

鄉(xiāng)村振興，第一，所需要的是更多的返鄉(xiāng)人才。在返鄉(xiāng)人才中，年輕人作為主要活躍因素，是促進(jìn)整體發(fā)展的關(guān)鍵支柱。為了能夠?qū)⒛贻p人留在農(nóng)村，需要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)一體化發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)之間的空間距離，促進(jìn)兩者之間的交流，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展形態(tài)，提高生活水平質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展下促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使其具有更大的發(fā)展空間，以此強(qiáng)化自身吸引力，為更多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村振興，僅依靠返鄉(xiāng)人才所得到的發(fā)展效果甚微，還應(yīng)該吸引更多的人才進(jìn)入農(nóng)村，扎根農(nóng)村。針對(duì)下鄉(xiāng)群體的界定，中央一號(hào)文件中給出了大致的范圍，主要包括：黨員干部、專家學(xué)者、企業(yè)家、醫(yī)生教師等技能型人才為主的八個(gè)群體。以農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)建立激勵(lì)體制，通過鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁連接鄉(xiāng)村與人才，以此打動(dòng)更多的鄉(xiāng)村需求人才下鄉(xiāng)，通過在下鄉(xiāng)志愿者的帶領(lǐng)下，對(duì)農(nóng)副業(yè)進(jìn)行投資，包村建項(xiàng)目，行醫(yī)教學(xué)等方式為農(nóng)村的發(fā)展提供更多服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村派興工作的全面實(shí)施，保證其更好的落實(shí)。

（二）人才支撐推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

2018年中央一號(hào)文件的頒布是自改革開放以來第20個(gè)針對(duì)“三農(nóng)”問題所下達(dá)的文件指令，其中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施，并制定了明確的發(fā)展計(jì)劃，通過人才促進(jìn)其發(fā)展，河北省農(nóng)村當(dāng)前的發(fā)展處于人才瓶頸，通過上文中對(duì)其實(shí)際問題的解析發(fā)現(xiàn)，為保證人才支撐推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效落實(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資本的開發(fā)。因此，在發(fā)展中需要加大對(duì)人才支撐的強(qiáng)化力度。一方面，加強(qiáng)度新型職業(yè)農(nóng)民與鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，為農(nóng)村的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村匠人、與文化傳承人等。另一方面，強(qiáng)化對(duì)下鄉(xiāng)群體的人才利用度，吸引更多的人才進(jìn)入，加大政策扶持，以此使得農(nóng)村發(fā)展中能夠留住更多的人才，建立有效的發(fā)展機(jī)制。

（1）培養(yǎng)新型農(nóng)民，建立完善農(nóng)民發(fā)展制度體系

加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度，建立職業(yè)化的農(nóng)民管理制度，促進(jìn)其全面落實(shí)，構(gòu)建配套的政策體系，并與實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，對(duì)其不斷完善;建立相關(guān)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施力度，為新型職業(yè)農(nóng)民提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，例如彈性學(xué)制的設(shè)立，使其能夠參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升自身文化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化知識(shí)。創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)農(nóng)民發(fā)展中專業(yè)合作社的建立，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的構(gòu)建以及龍頭企業(yè)的發(fā)展形成等內(nèi)容加以支持，并針對(duì)其主體的建設(shè)與發(fā)展提供培訓(xùn)資源。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，河北省政府需要對(duì)全省整體縣域的實(shí)際發(fā)展情況做到全面把握，建立專業(yè)的人才管理制度，確保資源的合理使用，與統(tǒng)籌配置;促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，為專業(yè)人才所提供的服務(wù)實(shí)施;促進(jìn)人才管理工作的更好實(shí)施，提高相關(guān)職能部門權(quán)利的有效使用，為基層用人制度與用人權(quán)利加以保證，為其有效落實(shí)提供保證。

（3）發(fā)揮科技人才支撐作用

人才的常駐需要具備良好的資源條件，為此，在發(fā)展中河北省政府針對(duì)部分鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)力度需要不斷提高，促進(jìn)高等院校、科研院所等相關(guān)場(chǎng)所的建設(shè)，為專業(yè)技術(shù)人才與師資隊(duì)伍提供良好的發(fā)展條件，可還以為其提供一定的職位職稱，通過在單位與企業(yè)掛職、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)等措施的采取，強(qiáng)化創(chuàng)新制度的更好完善。