張文

【摘要】港口我國交通運輸網(wǎng)絡的重要組成部分，在綠色發(fā)展理念的引領之下，港口要積極迎合當前時代發(fā)展潮流，以低消耗、少污染、高規(guī)模、優(yōu)增長為方向，加強綠色技能減排建設，有效控制港口的二氧化碳排放量。對此，本文分析我國綠色港口建設存在的問題，并從樹立綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制;制定綠色發(fā)展規(guī)劃，修訂規(guī)范標準;做好節(jié)能減排工作，強化政策激勵幾方面重點探討推進我國綠色港口建設的政策建議。

【關鍵詞】綠色港口 建設 問題 政策建議

“綠色港口”是生態(tài)明文將設新理念、新思想、新戰(zhàn)略對交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展提出的新要求，主要是指港口的建設要以綠色發(fā)展、地毯循環(huán)觀念為指導，建設集資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、污染防治監(jiān)管到位于一身的新型現(xiàn)代化港口。2018年交通部公布《深入推進綠色港口建設行動方案（2018-2022年）》，其中明確提出綠色港口的建設目標：“2020-2022年期間，每年建成一批資源利用集約高效、生態(tài)環(huán)境清潔友好、運輸組織科學合理的港口（港區(qū)），示范帶動全國綠色港口建設。但是就當前我國綠色港口建設的現(xiàn)狀來看，仍舊存在一定的問題，通過何種政策建議解決這些問題成為當前相關人員亟待解決的重要課題。

一、我國綠色港口建設存在的問題

我國綠色港口的建設與國家宏觀調(diào)控作用發(fā)揮有著直接關系，通過國家政策的大力扶持、中央財政資金引導，極大程度上提高了我國港口的生產(chǎn)運營效率，在降低生產(chǎn)運營成本的同時，進一步提高了資源節(jié)約水平，對港口二氧化碳排放量的減少具有積極推動與促進作用。但是，我們在看到我國綠色港口建設取得成績的同時，還需要發(fā)現(xiàn)其中潛在的一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）綠色港口認識不到位

我國綠色港口建設存在綠色發(fā)展理念貫徹效果不佳、綠色港口認識不到位的問題，不利于我國綠色港口建設實效性的根本提升。從整體上來說，我國綠色港口建設仍舊處于起步發(fā)展階段，因受資金、技術等因素的影響，絕大多數(shù)企業(yè)深感綠色港口建設需要承擔較大的社會責任與資金壓力，甚至還會出現(xiàn)“吃力不討好”的現(xiàn)象。為了解決這一問題，則需要政府充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，加強對港口企業(yè)的有效引導。

（二）節(jié)能環(huán)保標準規(guī)范少

我國綠色港口建設存在節(jié)能環(huán)保標準規(guī)范少的問題，難以有效引導我國綠色港口的規(guī)范化、科學化、高效化建設。一方面，雖然我國出臺并發(fā)布應用港口技能減排先進適用技術目錄，但是對于其中淘汰落后的技術并沒有出臺相應的技術政策加以標準處理。另一方面，在實際的運行過程中，監(jiān)督部門、港行部門等部門并沒有建立良好的溝通交流機制，因缺乏協(xié)調(diào)管理機制，使得我國綠色港口的建設進一步受限。

（三）缺乏配套的政策扶持

我國綠色港口建設存在缺乏配套政策扶持的問題，難以有效引導綠色港口的規(guī)范化建設和標準化運行?，F(xiàn)階段，我國綠色港口建設還需要國家行業(yè)主管部門進行統(tǒng)一管理，并沒有將市場運行機制融入其中，一定程度上導致市場運行與國家宏觀調(diào)控處于失衡狀態(tài)，這對我國綠色港口建設質(zhì)量的提升極為不利。

二、推進我國綠色港口建設的政策建議

（一）樹立綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制

在生態(tài)文明建設背景之下，要以綠色發(fā)展理念為引領形成港口綠色發(fā)展思想，并將此看作是我國綠色港口建設進程加快的前提條件。對此，國家要通過文件發(fā)布的形式將綠色發(fā)展理念滲透在港口行業(yè)當中，引導港口企業(yè)對現(xiàn)有的管理模式加以創(chuàng)新，以“綠色港口”、“綠色發(fā)展理念”為核心主題加強對港口企業(yè)職工的培訓教育，創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)良好的綠色港口環(huán)境氛圍，使得每一名職工重視并且形成綠色發(fā)展理念。此外，交通行業(yè)涉及多個產(chǎn)業(yè)鏈條，這就需要國家對現(xiàn)有的體制機制加以創(chuàng)新，加強各部門之間的聯(lián)動，搭建財政、發(fā)展改革、科學環(huán)保、工信等部門的系統(tǒng)發(fā)展平臺，形成推進綠色港口建設的合理，助力我國綠色交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）制定綠色發(fā)展規(guī)劃，修訂規(guī)范標準

我國要立足于港口建設的現(xiàn)狀，結合交通行業(yè)、港口企業(yè)的發(fā)展實際情況制定科學合理的綠色發(fā)展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)積極參與到規(guī)范化標準的修訂工作當中，進一步提高綠色港口規(guī)范標準水平，推動我國綠色港口的穩(wěn)步發(fā)展。首先，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色港口建設中的主體作用，以政策法規(guī)、資金扶持等形式鼓勵企業(yè)采用先進的規(guī)范標準，或者積極參與到綠色港口技能減排技術標準規(guī)范化建設工作當中，進一步提高綠色港口規(guī)范化標準建設水平。其次，國家要對港口周圍的環(huán)境特征加以分析，如海洋環(huán)境容量、綠色港口影響因素、港口周邊環(huán)境等，借鑒國外綠色港口發(fā)展模式的成功經(jīng)驗，結合自身的實際情況制定綠色發(fā)展規(guī)劃。最后，綜合考量綠色港口建設的各類因素，如運營、貿(mào)易等，明確綠色港口建設目標，為我國港口的綠色化、低碳化、環(huán)?；l(fā)展奠定基礎。

（三）做好節(jié)能減排工作，強化政策激勵

國家及企業(yè)要做好技能減排工作，緊緊迎合當前時代發(fā)展潮流，并結合我國港口建設的實際情況出臺有利于港口綠色化建設的政策，借助政策激勵作用的發(fā)揮推動我國綠色港口的建設。一方面，國家要加強財政支持，大力支持綠色交通發(fā)展，逐步拓展綠色港口的建設范疇，形成全方位、覆蓋化的綠色港口網(wǎng)絡體系;另一方面，制定港口節(jié)能減排制度，以動態(tài)化的方式加強我國港口的綠色化管理，鼓勵港口企業(yè)使用拖車‘‘油改氣”技術、油氣再回收利用技術等，提高港口節(jié)能減排水平。

三、總結

綜上所述，綠色低碳將成為我國港口發(fā)展的主要方向，在生態(tài)文明建設背景之下，我國綠色港口建設仍舊存在一定的問題，這就需要國家充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，以綠色發(fā)展理念為指導，結合我國綠色港口的建設現(xiàn)狀創(chuàng)新體制機制，制定綠色發(fā)展規(guī)律，加快修訂規(guī)范化標準建設，做好節(jié)能減排功能，強化政策激勵，打造優(yōu)質(zhì)合理、科學完善的港口體系。此外，值得說明的是，綠色港口建設是一個長期的過程，無法在短時間內(nèi)完成，這就需要我國牢牢把握各種機遇，銳意創(chuàng)新，加快我國綠色港口的建設進程。