打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

李?yuàn)檴? 李曉玲 李敏 姚薇 孫亞萌 張傲然

【摘要】在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，環(huán)境保護(hù)對(duì)各個(gè)企業(yè)提出了更高更嚴(yán)格的要求。作為鋼鐵大省的河北在自身的發(fā)展過(guò)程中，能源的過(guò)度消耗，粗放的發(fā)展模式，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。新常態(tài)下，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略。本文以目前河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析了其實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并從理念先行、制度先行、技術(shù)先行、管理先行幾個(gè)方面提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的具體措施。

【關(guān)鍵詞】鋼鐵產(chǎn)業(yè);綠色發(fā)展;具體措施

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為河北省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，河北省的生鐵年產(chǎn)量從2001年的2177萬(wàn)噸到2017年的17997萬(wàn)噸，粗鋼年產(chǎn)量從2011年的1969萬(wàn)噸到2017年19121萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)量都大幅上漲。但是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后我們也越來(lái)越重視發(fā)展背后嚴(yán)峻的環(huán)保問(wèn)題。長(zhǎng)期粗放的發(fā)展模式，資源的過(guò)度消耗，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣廢水廢渣等，使空氣、水、土地等人類賴以生存的自然資源受到了不同程度的破壞。新時(shí)期下，環(huán)境保護(hù)必然會(huì)對(duì)河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出更加嚴(yán)格的要求，不能一直走“先污染，后治理”的老路，必須要高舉可持續(xù)發(fā)展的旗幟，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

一、河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)數(shù)量劇增，環(huán)境污染日益加重

隨著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，所帶來(lái)的利潤(rùn)也是逐日劇增，于是一些人看準(zhǔn)了其中巨額的利潤(rùn)進(jìn)而開(kāi)始盲目建設(shè)，但是他們卻沒(méi)有認(rèn)真地考慮過(guò)資源的過(guò)度開(kāi)采以及對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。在規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，一些工程距離生活區(qū)太近，這給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的水污染以及大氣污染，甚至有一些工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的審核批準(zhǔn)就私自進(jìn)行違法建設(shè)。經(jīng)濟(jì)利益蒙蔽了人們的雙眼，環(huán)境卻成為了直接受害者。

（二）資金缺乏，技術(shù)推廣受限

雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也是一個(gè)污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。因此必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推廣綠色發(fā)展。我省的許多家鋼鐵企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)基本上都存在技術(shù)落后以及資金、人才缺乏等問(wèn)題。目前，由于我省的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，因此必須采用全新的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到鋼鐵行業(yè)，以干熄焦技術(shù)等為代表的節(jié)能環(huán)保技術(shù)已經(jīng)在一些大型鋼鐵企業(yè)成功應(yīng)用，并取得了較為滿意的效果。但是，還有一些中小企業(yè)由于受到資金以及生產(chǎn)規(guī)模等方面的限制，這些先進(jìn)的技術(shù)至今還未能得到推廣，這些企業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ虼耸艿胶艽蟮南拗啤?/p>

（三）對(duì)二次能源的回收利用率低

有效的回收利用二次能源，這可以使總體生產(chǎn)能耗大大降低，這是促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。并且進(jìn)行回收利用比較簡(jiǎn)單、耗資少，這樣就能最大限度地提高節(jié)能水平。但是，從目前企業(yè)的總體狀況來(lái)看，我省鋼鐵行業(yè)的二次能源回收利用情況并不是很樂(lè)觀，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)回收利用率處于中下水平，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大的差距。

（四）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格

自從國(guó)家實(shí)施了新的《環(huán)境保護(hù)法》后，由于環(huán)保檢測(cè)不達(dá)標(biāo)而被關(guān)停的企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，這就給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)了巨大的環(huán)保成本壓力。此外，環(huán)保部要求鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放控制措施從2019年1月1日?qǐng)?zhí)行新制訂的《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單，這就對(duì)企業(yè)的技術(shù)有了更高的要求。也正因?yàn)檫@樣，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也在逐步的實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，從這個(gè)角度看，這就促進(jìn)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展面臨的機(jī)遇

從政府方面來(lái)看，8月份河北省政府印發(fā)了河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案。具體措施在于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于那些污染特別嚴(yán)重的地方要加大獨(dú)立焦化工業(yè)淘汰的力度，以京津冀地區(qū)為中心逐步實(shí)施“以鋼定焦”策略，到2020年?duì)幦捊巩a(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比能達(dá)到0.4左右。對(duì)此河北省政府在未來(lái)三年內(nèi)將不斷地深人開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整治以鋼鐵企業(yè)為代表的一系列重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)，這對(duì)河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提出了新的更高要求。同時(shí)政府為扶持鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展給予廢鋼加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

從科技方面來(lái)看，以河北鋼鐵集團(tuán)為代表鋼鐵行業(yè)焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、輔助流程等工序在鋼鐵綠色節(jié)能發(fā)展和三廢的綜合應(yīng)用的創(chuàng)新技術(shù)不斷地突破，余熱回收技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)不斷發(fā)展。國(guó)家對(duì)于鋼鐵技術(shù)研發(fā)投入不斷地增加，鋼鐵軋制新技術(shù)高端論壇等技術(shù)交流也為鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展提供了機(jī)遇。

從人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前我省企業(yè)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出高層次、職業(yè)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。校企合作不斷地加深，對(duì)口人才充足，研發(fā)型人才隊(duì)伍壯大，企業(yè)的科研能力增強(qiáng)。隨著科研投資不斷跟進(jìn)，在政府政策的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展綠色循環(huán)型的鋼鐵生產(chǎn)形式必將成為打贏藍(lán)天保衛(wèi)站的重要舉措。

從國(guó)際層面來(lái)看，在“一帶一路”的背景下，我國(guó)要加快鋼鐵企業(yè)走出去的步伐。不斷地加強(qiáng)與國(guó)際大企業(yè)的合作，使我國(guó)鋼鐵企業(yè)更好的立足于國(guó)際社會(huì)，加快中國(guó)制造2025行進(jìn)速度。

（二）鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視的程度日益提高，政府下定決心治理空氣污染問(wèn)題來(lái)改善居民的生活環(huán)境，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)行綠色轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。但河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展多年，早已形成了固定并且系統(tǒng)的發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，面臨著許多方面的挑戰(zhàn)。

1.河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念比較落后

在過(guò)去的幾十年里，從全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)看河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了使河北人民引以為傲的成就。但這很大程度上是硬件方面的優(yōu)勢(shì)，比如鋼鐵企業(yè)的規(guī)模以及生產(chǎn)設(shè)備等。從河北鋼鐵行業(yè)的發(fā)展理念上來(lái)看，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者過(guò)于追求鋼鐵生產(chǎn)的數(shù)量和速度，通過(guò)重點(diǎn)抓生產(chǎn)量的方式來(lái)獲得更多的企業(yè)利潤(rùn)，走的是不可持續(xù)發(fā)展的道路，等于是在用生態(tài)環(huán)境惡化的代價(jià)來(lái)?yè)Q得鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓整個(gè)社會(huì)承擔(dān)了本應(yīng)該由企業(yè)自身承擔(dān)的環(huán)保成本。河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型首先要改變的就是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展理念。

2.人才與技術(shù)的匱乏

河北鋼鐵行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型需要依賴鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)的綠色化發(fā)展和創(chuàng)新。目前，河北鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和技術(shù)人員的創(chuàng)新能力都有待提升。新技術(shù)的研發(fā)需要投人大量的人力、物力和財(cái)力，鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)研發(fā)人員的匱乏就是擺在綠色轉(zhuǎn)型面前的第一道難關(guān)，同時(shí)研發(fā)資金的大量投入也是企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨的一大難題，新技術(shù)的研發(fā)不是一蹴而就的，往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間。如果選擇引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，那么還會(huì)涉及到進(jìn)口以及資金投人的問(wèn)題。鋼鐵行業(yè)的技術(shù)和人才創(chuàng)新是綠色轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路也是最為困難的一步。

3.法律監(jiān)管和鼓勵(lì)政策的空缺

由于發(fā)展觀念的落后，很有可能鋼鐵行業(yè)在實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一部分鋼鐵企業(yè)抱有僥幸心理，繼續(xù)走不可持續(xù)發(fā)展的老路，這就需要法律對(duì)這樣的行為進(jìn)行約束和懲罰。另一方面，對(duì)實(shí)行綠色轉(zhuǎn)型的鋼鐵企業(yè)政府應(yīng)當(dāng)在政策方面給予鼓勵(lì)與支持，而提供的支持的這部分資金會(huì)給政府財(cái)政支出帶來(lái)很大的壓力。在河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，需要盡快制定與之相適應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)填補(bǔ)監(jiān)管方面的空白，也需要政府積極出臺(tái)鼓勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)走上綠色轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展道路。

三、促進(jìn)河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的具體措施

近年來(lái)，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展中，我省已取得了許多驕人的進(jìn)展：被譽(yù)為“世界最清潔的鋼鐵企業(yè)”的唐鋼在綠色轉(zhuǎn)型中，全面打造清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和循環(huán)利用的企業(yè)模范，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中做了表率;同時(shí)，我省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也存在亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)以上所提到的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，我們要做到抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。一方面，積極配合政府及相關(guān)部門開(kāi)展工作，為實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ);另一方面，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題采取及時(shí)有效的策略，隨時(shí)做好調(diào)控準(zhǔn)備。

（一）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一槍——理念先行

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步與發(fā)展，資源、環(huán)境的突出矛盾已經(jīng)越發(fā)顯現(xiàn)，綠色發(fā)展也已成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必然選擇。樹(shù)立“綠色鋼鐵、生態(tài)鋼鐵”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，是我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的第一步，也是至關(guān)重要的一步。鋼鐵企業(yè)應(yīng)致力于改變?nèi)藗儗?duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)“傻大黑粗”和“高污染、高排放”的傳統(tǒng)觀念，摒棄落后的生產(chǎn)理念，積極倡導(dǎo)“綠色鋼鐵、生態(tài)鋼鐵”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，從而在理念上促進(jìn)鋼鐵轉(zhuǎn)型。在整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)于綠色發(fā)展的宣傳教育，進(jìn)而引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的重視。

（二）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第二槍——制度先行

黨的十八大報(bào)告要求我們要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置，這也是給鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出的新要求。踐行生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家、政府制度的作用是必不可少的。要逐步建立健全鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制，政府要制定完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策，比如設(shè)立鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)制，嚴(yán)格把控鋼鐵產(chǎn)品的合格度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格維護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)與價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，以科學(xué)合理的制度規(guī)范企業(yè)的行為。增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)透明化程度，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。此外，政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)做到加大政府的資金支持，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型予以充足的資金動(dòng)力。

（三）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第三槍——技術(shù)先行

隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng)新成為了至關(guān)重要的一步。鋼鐵企業(yè)要積極推進(jìn)綠色創(chuàng)新技術(shù)。一方面，在能源的供給上，堅(jiān)持理念先行的基礎(chǔ)，減少污染物的排放，對(duì)“工業(yè)三廢”進(jìn)行合理化的處理;此外，在嚴(yán)格把控排放的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有能源的循環(huán)、充分利用，完善資源的合理配置。另一方面，在能源的需求上，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，尋找不可再生能源的替代品;加大對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)力度，采取科學(xué)合理的方法配合以先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，減少能源的消耗，提高資源利用效率，有效地控制生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，我們要積極主動(dòng)地借鑒國(guó)外其它企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)加速我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“綠色產(chǎn)品”的制造。

（四）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第四槍——管理先行

發(fā)展綠色經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)鏈的打造和管理也是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重。對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，一則需要建立一系列完善的制度，加強(qiáng)對(duì)人員的優(yōu)化配置，做到“責(zé)任到人”的問(wèn)責(zé)制度;二則企業(yè)要抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一帶一路建設(shè)”兩種機(jī)遇，抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行政府相關(guān)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵生產(chǎn)流程的全方位管理，對(duì)能源的消耗，廢棄物的排放進(jìn)行測(cè)量和控制，盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響，努力打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。（本文指導(dǎo)老師：劉倩，常小雨）